用人才高地支撐創新發展

許文

科技是第一生產力，人才是第一資源。近年來，句容緊緊圍繞經濟發展新常態、新形勢、新任務，把人才作為競爭之本、轉型之要，在認真把握人才工作規律和句容階段性發展特征的基礎上，充分發揮句容生態、區位的比較優勢，以產業為基礎引才，以政策為導向聚才，以貢獻為標準用才，全力打造人才高地，累計引進國家“千人計劃”、省“雙創計劃”人才89名，新增省級以上創新創業平臺和載體60多家，創成國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間各1個，躋身國家知識產權試點市、省創新型城市試點市，有力推動了經濟社會快速健康發展。

“十三五”時期，是句容發展動力的接續轉換期、跨越趕超的重要關口期。我們將堅持走“以人才興產業”之路，做深做透集聚人才、用好人才、成就人才文章，著力提高人才鏈、創新鏈和產業鏈的耦合度，釋放人才作為創新驅動核心資源的強大動能，為建設“強富美高”新句容提供有力智力支撐?！笆濉逼陂g，力爭引進國家“千人計劃”、省“雙創”計劃等各類高層次人才20名，新增10家以上省級眾創空間、3家以上國家級科技企業孵化器。具體工作中，將樹立“一種共識”、抓好“兩個重點”、營造“三大環境”。

一、樹立“一種共識”，即樹立“抓人才就是抓創新驅動”的共識。句容實體經濟發展不充分，在蘇南屬于欠發達地區，越是欠發達地區就越要堅持創新驅動發展。新常態下，以前那種拼資源、拼成本、拼環境的粗放式發展模式已經難以為繼，要推動產業發展邁向“中高端”、經濟增長邁向“中高速”，就必須集成推動理念創新、產業創新、制度創新，實現發展動力由要素驅動向創新驅動有序更替。創新驅動，本質上是人才驅動。只有在研發設計、生產制造、經營管理等經濟活動的各個環節建立全過程的人才鏈，各類創新因子才能釋放蓬勃的活力。我們將深刻認識人才在創新驅動中的基礎性、戰略性、全局性作用，聚焦經濟轉型升級需要，堅持向人才要創新活力、發展活力，全面創新人才的培養、引進、使用的方式方法和體制機制，統籌抓好各類人才隊伍建設，切實使人才資源成為推動創新轉型的第一驅動力。

二、抓好“兩個重點”：一是突出抓好平臺載體的引才聚才工作?！霸院梦嗤?，引得鳳凰來”。各類平臺載體就是引才聚才的“梧桐樹”。我們將把平臺載體作為引才聚才的主戰場，形成強大的虹吸效應。一方面，全面提升平臺載體的引才聚才能力。以西部干線為主軸，以創建國家級開發區和省級高新區為抓手，主動對接南京豐富的科教資源，推動省級青年人才創新創業基地、省高創中心句容分中心、東恒科技園等平臺載體提檔升級，加快南大國家級“雙創”示范基地、啟迪科技園建設，打造南京東部的創新資源集聚地、新興產業承接帶。另一方面，建設一批市場化的創新平臺。當前，以眾創空間、創客中心為代表的市場化創新平臺，越來越成為各類人才的圓夢之所。我們將結合寶華、開發區科創小鎮建設，抓緊謀劃建設一批眾創空間、創客中心，加快引進入駐一批創新團隊和人才，建設一批高質量的產業公共技術服務平臺，形成科技研發、成果孵化、產業加速的完整創新鏈和產業鏈。

二是突出抓好企業的招才用才工作。企業既是科技創新的主體，也是引才用才的主體。全面落實“福地英才”等各類涉企人才政策，鼓勵企業用好各類人才政策，使政策起到“四兩撥千金”作用。全力支持企業建設人才研發平臺，深入開展“百名教授句容行”“百家企業高校行”“百名專家進百企”等活動，鼓勵有條件、有實力的企業設立院士工作站、博士后科研工作站、重點實驗室等，推動企業與高?；?、項目與人才互動，切實使引才方向與產業發展同頻共振，實現產才融合的最佳效果。此外，經濟社會發展，既需要高層次人才，也需要應用型人才、技能型人才等基礎性人才。我們將堅持需求導向，強化人才資源配置的精準供給，在人才隊伍結構上加快由技術類人才向復合型人才提升；在引進人才層次上加快向高層次人才、緊缺型應用人才并重提升；在引才主體上加快由企業向重大研發機構、金融服務機構、科技中介機構延伸。

三、營造“三大環境”：一是營造“人人皆可成才”的環境，讓每一個有夢想者都有追夢圓夢的機會。大力發展科技金融，發揮政府產業基金的正向引領作用，對入選“福地英才”的人才（團隊）給予最高500萬元資助；積極引進風投、創投基金公司，對人才創業吸引社會風投的，優先給予一定比例的跟進投資；建立市場主導的融資擔保體系，分階段為人才提供100萬-300萬元貸款，推動形成多元化、多層次、多渠道的科技創新投融資體系，實現資金鏈、創新鏈、產業鏈的“多重融合”。同時，建立完善科技中介服務體系，培育發展技術交易市場，拓寬創新成果轉化通道，推動更多創新成果轉化為現實生產力。

二是營造“人人皆可創新”的環境，讓各類人才的創新潛能充分激發釋放出來。引導企事業單位通過薪酬制度、技術入股、專利授權等方式，給予人才與其貢獻相匹配的經濟待遇。大力營造“鼓勵創新、寬容失敗”的濃厚氛圍，通過建立完善知識產權保護機制等措施，使風口上的“創客”可以充滿激情地把握機會、擁抱未來，讓創新成為句容的時代靈魂，成為城市的夢想動力。建立健全人才榮譽制度，定期組織開展“福地英才”評選，大力表彰各領域的人才典型，讓各類人才感受到社會尊重的榮譽感、實現自身價值的成就感、生活在句容的幸福感。

三是營造“人人皆可樂業”的環境，讓更多的人才喜歡句容、融入句容、扎根句容。人才工作有口口相傳的效應，把服務工作做到位、做到人才的心坎里，增強各類人才的獲得感，就會產生“引來一個，帶來一群”的磁場效應。全面落實好住房、家庭、醫療三項保障，主動幫助人才解決安居落戶、子女入學、醫療保障等實際問題，讓各類人才感受到家的溫暖。深入推進“美麗句容”建設，加大生態環境治理修復力度，讓清新空氣、清潔水質、清爽市容成為句容引才聚才的“金名片”。創新開展社會治理，深化“平安句容”和“法治句容”建設，讓生活在句容的每一個人更有安全感。深化全國文明城市創建，積極培育城市文化，完善公共服務體系，使句容展現出引人入勝、養人心智的文化魅力。

（作者系中共句容市委書記）

責任編輯：張 寧