河北省建設應用型高校的構想

安寧

（邢臺學院，河北邢臺　054001）

河北省建設應用型高校的構想

安寧

（邢臺學院，河北邢臺054001）

在京津冀協同發展成為國家戰略之際，河北省應用型高校協同京津發展面臨多重困難。如何走出困境，協同京津發展，成為河北高等教育的一大難題。論文闡述了河北省應用型高校運用互聯網思維，通過顛覆傳統的學校架構、收費模式、教學思想、教師發展觀，重構現代應用型教育模式的構想。

應用型高校；互聯網思維；智能教育

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，推動京津冀協同發展成為我國重大國家戰略。戰略核心是有序疏解北京非首都功能，因此北京需要將低端、低效益的經濟部門和非市場因素決定的公共部門轉移到北京郊區、河北和天津。在此指導下，三地的產業定位和發展方向已基本明確：北京市主要發揮科技創新中心作用，天津市優化發展高端裝備、電子信息等先進制造業，河北省承接首都產業功能轉移和京津科技成果轉化。因此，為適應河北產業協同發展定位，河北高等教育協同京津發展應該重點加強應用型高校建設。本文談談京津冀協同發展背景下河北省用互聯網思維建設卓越應用型高校的構想。

一、自強：突破河北高等教育協同京津發展的困境

（一）河北高等教育協同京津發展的困境

1.高等資源分配不均

從教育資源分布上來看，北京是華北和全國高等教育的中心，優質高等教育資源豐富，河北和天津距離北京差距較大。據統計，截止2014年7月北京市研究生招生單位169所［1］，普通高校84所［2］。天津市研究生招生單位26所［1］，普通高校45所［2］。河北省研究生招生單位30所［1］，普通高校101所［2］。（詳見《京津冀三地高等教育資源統計表》）河北省雖然普通高等院校數量較多，但高水平大學少，?？圃盒６?，優質教育資源分配極其不均，河北是“洼地”中的“洼地”。

京津冀三地高等教育資源統計表

2.教育行政壁壘障礙

行政壁壘是經濟社會發展的障礙，教育行政壁壘是河北高等教育協同京津發展的大障礙。雖然國家要求京津冀協同發展，但是各地仍然以本地利益為中心。各地教育行政部門只能管理本地高等教育資源，無法干涉其他兩地高等教育發展。因此，當前亟需在教育部內部設立高于京津冀的教育行政協調部門，推動三地高等教育資源按照本地經濟社會發展需要協調發展。

（二）自強：突破協同發展的困境

目前，京津冀協同發展的突破口是環保和交通。高等教育協同發展還面臨重重困難（教育資源分配不均、教育行政壁壘難以突破等），難以找到主要突破口。在這種情況下，作為京津冀高等教育的“洼地”，河北省應主動出擊，追求自強之路，而不應僅僅等待北京、天津的科研院所和高校的“救濟性”合作。

自強，說起來容易，做起來難。2014年，教育部把地方新建本科高校轉型發展作為本年度的工作重點［3］，但是轉型發展缺乏動力，某些高職高專院校還準備“升本”。如何扭轉這一局勢，加強應用型高校建設？筆者認為，充分發揮教育市場的資源配置作用，制定優惠政策，引入具有互聯網思維的現代公司投資控股或介入應用型高校的發展，用現代產業發展的經驗和思維打破傳統的“官僚式”管理和“大鍋飯”，改革高校的內部架構，大幅提高人才培養質量，服務京津冀產業協同發展。用一句話概括，就是在河北省高教領域引入新的“攪局者”，構建高教新秩序。

二、顛覆與重構：河北省用互聯網思維建設卓越應用型高校

（一）引入投資公司控股應用型高校：打破“大鍋飯”

雖然河北高等教育市場存在一定競爭，但是目前應用型高?；静蝗鄙?，可觀的學費收入和一定數量的財政撥款保證了每位老師都有一碗“大鍋飯”。因此，改革的動力不足。除非財政部門和教育行政部門給予大量撥款，比如全國示范性高職院校建設項目，應用型高校才在一段時間內進行積極改革。

筆者認為，地方政府制度優惠政策，引入BAT、京東、小米等現代公司投資控股一所應用型高校，實行公私合營改造，把河北省教育廳的管理功能轉變為服務功能。如果實驗效果明顯再推廣經驗。高校的發展戰略層和領導層由控股公司選拔、培訓和任用，學校領導“能上能下”，學校學習現代公司化運作管理模式，打破“大鍋飯”，建立校內競爭機制，為每一個優秀的教師提供充分發展的機會，能者上平者讓庸者下，增強基層教師對本校的“粘性”和凝聚力。

（二）實現高校架構現代化：顛覆“官僚式”管理方式

河北應用型高校大多屬于國有事業單位，內部控制機制完整，分工明晰，事務性工作規范有序，標準化程度較高，但是教師職業化程度不高，內部人事關系復雜，領導“官僚化”嚴重，掣肘情況普遍存在，凝聚力不足。因此，高校實際運行效率低下，向應用方向改革轉型緩慢?！肮W結合人才培養模式”改革“喊”了多年，進展卻不大。

如何重建一個有活力、有競爭力的內部架構，成為河北建立卓越應用型高校的重點和突破點。小米公司的“輕管理”思想值得學習。小米現有5000多人，企業組織架構卻簡單得驚人，核心創始人——業務負責人——普通員工。小米內部沒有PPT，沒有工作報告和年終總結。相對來說，我們的高校架構卻復雜一些，校級領導——中層領導——科室領導——普通教師。關鍵區別是這兩種架構的運行方式，小米把管理員工的權利交給了幾千萬米粉，每一個管理者每天都在一線，了解用戶的痛點，知道自己員工每天做了點什么事兒。而高校的管理者卻是各級領導層，越往上越不了解教學一線的實際情況，即使每年搞一兩次基層調研，也是走走形式而已，基層不敢反映實際問題，因為誰反應誰就會吃虧。小米有一個戰略決策層，公司遠期和近期發展目標明確。而河北高校戰略決策受國家政策影響大，學校的發展隨著國家大政方針調整，“五年”規劃是用來應付上級教育行政部門的，實際執行要看個別領導的能力和想法。河北應用型高校是否能夠改革內部架構與管理，關鍵要看能不能引進戰略投資和控股，能不能真正解放思想，能不能真正把管理交給學生和企業。

（三）改變校生關系，投資學生未來：顛覆現有收費模式

上世紀末本世紀初，河北高等教育的擴招使許多原本沒機會上大學的農村學生獲得繼續學習的機會。但是，大學自費政策，卻使許多農村貧困家庭“貧上加貧”。這是廣大人民群眾心中的“痛點”。政府為此出臺過一些政策解決這個問題，比如助學貸款、國家助學金和獎學金，但是因多種原因并沒有根本解決問題，群眾心中的“痛點”依然存在。

在京津冀協同發展大背景下，河北應用型高校是否真正能夠協同京津發展，改革的方向就要看能否解決群眾心中的“痛點”。所以，重新界定學校和學生之間的關系，改革目前的學費收取模式，解決群眾心中的“痛點”，一定能對河北應用型高校發展產生巨大影響。傳統上，學生上大學交學費，在校期間學校負責學生培養，畢業后學校與學生之間不再有實質關系，暫且稱其為“一次性培養”。筆者認為，如果我們把校生關系改為“終生培養”關系，改變學生交費方式，即學校把學生作為投資對象，學生上學期間免交學費，畢業后對畢業生進行持續的繼續教育。作為回報，學生把畢業后6-10年工資收入的10%交給學校作為上學期間的學費，10年后每月工資的1%作為繼續培養費。這樣，學校與學生終生職業發展聯系在一起，既解決了貧困生上學困難問題，也激勵學校把學生培養好。學生未來收入越高，學校得到的回報就會越高。這些貧困生在還款結束后，學校要鼓勵他們根據自己能力不定期、不定量給那些正在上學或即將上學的貧困的師弟師妹們捐款，幫助他們完成學業。學校要對捐款情況、使用情況做到公開、透明，并以適當形式給予表彰，鼓勵更多的捐款者參與捐款，形成良性捐款機制，讓學生真正和學校捆綁起來，促進學生和學校共同成長，共同發展。

（四）真正以學生發展為中心：顛覆傳統教育教學觀

當前，河北省應用型高校在學生入學前已經制定不可更改的教學計劃，學生入學必須按照教學計劃安排學習，否則就不能正常畢業。青年大學生都有自己獨特的學習成長道路，已經定“死”的教學計劃是否適合每一個學生？是否有利于每一個個體的學習成長？每一個從事應用型高等教育的一線教師應該清楚，這個問題早已很嚴重，但是為什么不能引起教育管理者重視？筆者認為，問題的關鍵是學校和每一個教育工作者，尤其是管理者，還沒能真正以學生為中心。這一點我們應該向先進的現代公司學習互聯網思維。以小米公司為例，以用戶為中心，本質上來講，就是以用戶體驗為中心，讓用戶成為忠實的“粉絲”。河北應用型高校要真正以學生為中心，就是要以學生的學習體驗為中心。首先是把學校的課程打造成為學生心目中的精品課程，而不是教育行政部門評出的精品課程。其次，學生在課程學習過程中遇到種種問題，任課教師要想盡一切辦法盡快解決，讓學生體會到“尖叫”，而不是現在的拖拖拉拉，不聞不問，推脫“踢皮球”。第三，課程學習由“廣播式”轉變為“對話式”，讓學生獲得學習的主動權。第四，學生在高校內除了學習課程知識和技能之外，還有參加校內外活動，完成健全的人格成長。高校的各個管理部門能否協調有序，讓學生體會到享受“教育服務”的感覺，而不是感覺到學校像政府一樣“臉難看”、“事難辦”。真正做到“以學生為中心”，河北應用型高校還有很長的路要走。

（五）為教師發展創造健康生態：顛覆傳統教師成長觀

河北省應用型高校辦學歷史大都不長，近些年的主要工作是硬件建設，而軟件建設，尤其是教師培訓，還停留在初級階段。教師發展是應用型高校發展的根本。為教師成長創造健康生態，是當前河北應用型高校亟需解決的問題。首先，學校去“官僚化”勢在必行?！按髮W官本位思想日益盛行，行政權力一支獨大的局面逐漸形成，從而使崇官逐官的官本位和官僚習氣泛濫于大學校園，一切惟官是命、惟官是從?！保?］高校教師“惟官恨官”，就無法談教師發展。其次，“教師的人格，是最重要的教育資源之一。如果我們教師自己是跪著教書……你在你的學生心目中可能是一個殘疾人，精神不健全的人?！保?］一個“精神不健全”的教師，他（或她）如何教育學生？第三，高校為教師提供公平的發展環境?！安还健笔钱斍皯眯透咝５摹俺B”，其根源在于學校領導的權力意識太強。能否糾正這種“常態”，要看戰略投資能否到位，學校領導是否能上能下。

（六）激發創新能力：在應用型高校垂直細分領域內用互聯網思維和技術改造校園和教育

近10多年來，高等教育規模的快速增長受益于我國的人口紅利。當這一紅利正在成為過去的時候，一些高校開始選擇從內涵建設著手發展。但是，由于體制機制等根本性問題，這種改革顯得異常緩慢，甚至僅僅停留在口號上面。李克強總理最近簽批的《中國制造2025》主張創新驅動發展，“堅持把創新擺在制造業發展全局的核心位置，完善有利于創新的制度環境，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業數字化網絡化智能化，走創新驅動的發展道路?！保?］河北省應用型高校也需要這種創新能力。當前，河北應用型高校就處于這樣一個大背景下，只要下苦工，一定能成功。比如：利用攝像頭、傳感器、云計算等現代技術，建立智能校園；利用大數據分析，建立智能教育，滿足個性和個別需要；通過場景教育，增強學習的真實體驗；通過體驗教育，內化品質，外顯行為；通過失敗教育，磨練意志，堅定信念；通過成功教育；增強信心；通過理解教育，讓學生感受到“貼心”服務；通過“身教”，避免“說教”和“訓教”。

［1］研究生招生信息網. 研究生招生單位（大學、研究所）的研招信息［DB/OL］. http：//school.kaoyan.com/#%E5%8C% 97%E4%BA%AC，2014-06-02/2015-05-15.

［2］華禹教育網.全國普通高校名單［DB/OL］. http：//www.huaue.com/gx01.htm，2013-12-09/2015-05-15.

［3］教育部. 關于印發《教育部2014年工作要點》的通知［EB/OL］ . http：//www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s8532/201402/xxgk_163889.html，2014-01-23/2015-05-15

［4］李金龍，朱穎. 去“官僚化”：大學行政管理體制改革的正確取向［J］.江蘇高教，2014，（3）.

［5］劉良華. 教師專業成長：劉良華教育講演錄［EB/OL］ . http：//zhidao.baidu.com/share/841a02b2d93f5851c1b97627 4628abe6.html，2014-03-02/2015-05-15.

［6］百度百科.中國制造2025［EB/OL］ . http：//baike.baidu.com/ item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%88%B6%E9% 80%A02025，2015-05-19/2015-05-20.

G640

A

1672-4658（2016）01-0181-03

2015-12-04

安寧（1981-），男，河北邢臺市人，畢業于河北師范大學，碩士，講師，主要從事大學生職業規劃研究.