城市環衛作業市場化發展的趨勢與要求

魏玉鈺

【摘要】政府作為一個城市的組織領導者，為了市場經濟的發展，社區環境的塑造，以及城市形象，在積極的探索著，所有的城市都實施著社區、城管、環衛的三大改革，而環衛作業作為三大體制之一，經過多年的實踐，基本實現了專業化平穩階段的過渡。隨著中國加入WTO，城市共有基礎設施建造與自家壟斷現象不復存在，環衛事業同樣也面臨著極大地機遇與挑戰，因此本文對環衛作業的發展和要求做了探討。

【關鍵詞】作業結構；精神生活；政企獨立；可持續發展

隨著社會的不斷進步，城市發展也日新月異，特別是自中國加入WTO以來，各方面都得到了極大地改善，城市公共設施基礎建設自家壟斷現象逐步消失，作為公共事業的城市環衛作業對城市建設至關重要，不僅可以提升人們的生活質量，實現資源的合理利用，更是實施可持續發展的重要舉措，因此對城市環衛作業的發展和要求的研究有著重大意義。

一、改變環衛作業的隊伍結構及操作方式是未來城市發展的必然要求

自改革開放以來，市場經濟的逐步改變，打破了古老用工制度的計劃經濟，大量的農民工進入城市擔任起了城市苦、累、臟的工作。環衛事業同樣如此，有大量的農民工擔起了環衛工人，多年以來他們為城市的建設做出了重大的貢獻，但是也為城市帶來了一定的負擔，比如私自占地現象，違章建造物的搭建、給人形成的只有農民才可以做環衛工作的錯誤理念，因此改變環衛作業人員結構是未來政府值得重視的問題。因此，通過提高環衛職工的工資水平，優化環衛工人的作業結構，是我們目前最現實的選擇。提高環衛工人工資水平，可以吸引更多高素質的人員參與到環衛保潔的光榮隊伍中，同時更有利于新技術的推廣以及應用，提高環衛事業的機械化自動化水平，提升城市美化工作效率；提升環衛工人的收入水平，還可以招用年齡相對較小的清潔人員，全員參加社會保險，這樣不僅保障環衛工人們的合法權益，也提高了工人的工作積極性，態度認真性，同時降低了管護企業承擔的由于作業事故引發的風險，有利于推進清掃保潔作業市場化的有序發展。環衛工人同時也是偉大的，更是不能受到社會各界人士的歧視和貶低，但是政府更有必要建立一支專業的隊伍，城市環衛作業的機械自動化必定會全面覆蓋，改變當前工作效率，為環衛事業作出更大貢獻。

二、完善城市居民生活配套設施，注重城市整體功能建設是未來人們物質和精神生活的必然所求

物質生活豐富的同時精神生活的需求也不斷提高，最為顯著地就是人們的生活居住環境，建立樹立以人為本，以人為中心的環境至關重要，居民生活水平的提高與居民的生活環境息息相關，每一個居民區都希望自己居住附近有可供娛樂，購物，基本的醫療，學校等生活所必須的基礎設施，相反沒有任何居民喜歡嘈雜、臟亂甚至擁擠的周圍環境。這樣的環境肯定降低了城市居民的生活質量，更談不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套設施，注重城市整體功能建設是未來提高居民幸福指數至關重要的問題。

三、在城市居民區建立服務居民的基礎設施

為城市居民生活提供必要的服務，這樣既緩解上班一族的生活壓力，為居民增添方便樂趣，更是提高了居民的精神生活水平，提高居民幸福指數。這也是未來人們物質和精神生活的必然所求。

四、實行環衛政企獨立，管干獨立，推進環衛作業市場化，是未來環衛事業發展的必然趨勢

推行政府與企業獨立，環衛作業市場化和管干獨立。目前大多數城市都做了相關的嘗試。鼓樓區近幾年來取得了新的成績，并且起到了全國各城市的帶頭作用。因此如何擴大這種規模，實行全面推廣，尤其是自加入世界貿易組織以來，外來企業的競爭也是相當的激烈。出現了不進則退，不爭則亡的局面，從而必須樹立危機的意識，競爭的意識，改革的意識，市場的意識，積極的實施政府與企業獨立，管干獨立，大力推行環衛作業的全面市場化，利用自身的優勢全力為城市的環衛事業服務，在未來的市場激烈競爭中占據有利的席位，以達到擴大業務服務范圍，增加自身的收入，穩定自身隊伍的強大，提升自身的核心競爭力。

五、實施城市居民生活垃圾的最小化、無害化、資源化、產業化，是未來城市可持續發展的必由之路

目前城市垃圾是世界上各國最為頭疼的嚴重公害之一。當前我國的城鎮居民年產生垃圾量大約為440公斤，而且還在以8%到10%的速度增長著，垃圾的不斷堆積現象日益嚴重，《21世紀中國議程》已經將城鎮垃圾的資源化水平作為重要目標之一，因此實現城市垃圾產出量的最小化，對生活無傷害化、產生垃圾設備及生產設備的資源化，把垃圾處理及回收作為一項產業，既可以有效的處理城市垃圾，提升城市居民的生活環境，又可以把廢棄的垃圾作為產業材料從而可以創造經濟利益，把垃圾處理活動作為產業，也是目前國家大力推行可持續發展的具體行為。

為做到垃圾的合理化的處理，首先要從觀念上把單純的垃圾處理轉化為綜合管理。第一：提高居民的素質，設置垃圾分類回收設施，由居民或單位人員自覺地將垃圾分類，有利于垃圾的回收利用，和處理方便不至于浪費；第二：以街道或者小區成立專業的回收隊伍；第三：以區為主體建立垃圾處理中心，通過合理的處理有利于降低垃圾的污染情況；其次政府可以通過相關鼓勵政策，引導國內外各界人士的參與，第一：引進和吸收先進技術和管理方式，引入競爭，從而更有利于垃圾的減量化，資源的充分合理再利用；第二：開放垃圾的回收市場，取消壟斷獨家經營的企業，按照市場經濟規律，由專業單位、企業實行獨立運作；第三：制定長期有效的規劃細則及具體的實施措施，有步驟，有目的的處理城市垃圾這一難題。更是符合國家可持續發展的方針策略。

總而言之，城市環衛事業是人類共同的事業，它與人們的生活質量和人類的生存息息相關，隨著社會的不斷進步，經濟的飛速發展，城市環衛作業扮演著越來越重要的角色，城市環衛事業的開發與發展前途重大，將會服務于人類，應用于人類，更是造福于人類的一大產業。

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