我國文化體制改革研究

王喆

摘 要：當前我國經濟體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對滯后。本文介紹了我國文化體制改革的必要性，并針對當前我國進行文化體制改革所面臨的問題，提出了相應的基本對策，即解放思想、轉變政府職能、加快文化法制建設。

關鍵詞：文化體制改革；問題；基本對策

黨的十六大以來，國家對文化體制改革高度重視，提出了大力發展文化產業與文化事業的明確要求，這必然要求進行文化體制改革。十七大之后提出建構與社會主義市場經濟相適應的文化體制是文化體制改革的基本目標。黨的十八大報告更是為深入推進文化體制改革，建設社會主義文化強國指明了方向。當前，對我國文化體制進行深入改革，對于加快社會主義文化建設、提升我國文化軟實力與競爭力具有重要意義。

一、我國文化體制改革的必要性

首先，我國文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要。傳統文化體制在特定的歷史背景下產生，存在很多弊端。隨著我國在經濟以及政治方面改革的不斷推進，我國在文化體制方面已經與當代的社會建設不相適應，無法滿足人民群眾的進一步需求。對文化體制進行改革，不僅能夠使新時期人民群眾日益增長的文化需要得到滿足，同時還能夠促進社會主義市場經濟的發展，有利于加強社會主義精神文明建設。其次，我國文化體制改革是增強我國文化軟實力、推進綜合國力的需要。當今世界，各種思想文化相互交融，加快文化發展、增強文化軟實力成為許多國家提高綜合國力的重要戰略之一。在我國，雖然各地政府對文化建設的重視程度顯著提高，對文化方面的投入力度不斷加強，但是我國文化領域的發展與我國當今的國際地位仍存在不相適應的情況。因此，要想從全局角度促進我國的發展，需要我們不斷增強國家文化的競爭力，并對國家文化安全大力維護。

最后，我國文化體制改革是提升黨的執政能力、推進社會主義和諧社會構建的需要。在我國當前的社會發展中，各種思想文化相互滲透，各種社會意識相互碰撞，這種情況表明，只有通過對文化體制改革的不斷推進，才能擴大社會主義意識形態的影響范圍，從而使得文化與社會經濟等各方面協調發展，為加強黨的執政提供了堅實的思想基礎與政治基礎，為我國構建和諧社會提供了強大的精神支撐。

二、我國文化體制改革面臨的問題

（一）陳舊觀念阻礙文化體制改革的步伐

自改革開放以來，隨著社會的不斷發展進步，一些政府官員在國家發展方面的思想觀念不斷得到提高，但是在文化領域建設方面，一些落后的思想還依然存在著，人們對文化體制改革的認識還不夠全面，導致對文化體制改革動力的欠缺。相關工作人員思想觀念滯后是阻礙文化體制改革的原因之一。此外，文化經營理念較為滯后、文化經營意識較為淺薄，也是當前阻礙我國文化體制改革的又一原因。發展文化產業需要我們突破舊有觀念，用新的視野正確認識發展中的有利條件，遵循發展規律，從而確立先進的經營理念與機制，在文化產業領域中發現機遇、資源和財富。

（二）政府部門職能交叉，文化管理能力有待提高

現有政府文化管理體制設計，是一種事業型體制而非產業型體制，國家按照文化產品的類型來劃分文化部門和文化行業，設置高度專業化的管理部門。進行這樣劃分的結果，一方面，過度專業化分工導致文化管理機構的職能重疊，各職能部門之間界線不清，造成嚴重的越位現象。另一方面，文化資源分散在文化、教育、科技等各個行業部門之中，行業部門的微觀管理過細而政府的宏觀管理職能“缺位”。此外，我國政府在文化發展上實施的轄地管理模式將會導致國內文化市場出現各自為政的局面，不利于統一、有序文化大市場的形成。由此可見，打破條塊分割化模式，提升政府文化治理的整體能力，是我國目前突破體制瓶頸的關鍵所在。

（三）文化法制建設落后，缺乏法律保障

長期以來，我國文化發展相關立法工作較為落后，在文化法律法規方面的制定情況與我國當前文化事業的發展情況不相適應，阻礙了文化產業的進一步發展。我國現存文化方面的法律法規不僅總體數量較少，而且在立法方面存在許多盲點。同時，部分法律法規中存在著相互矛盾、不相協調的狀況，導致法律法規在實施中暴露出很多問題，不利于維護法律的嚴謹性與實效性。與此同時，一些文化法律法規的概念及術語表述不清、界定模糊，一些條文條款規定不具體，使得在實際執行相關規定的過程中存在缺陷與漏洞。此外，當前還存在文化法律法規與我國文化建設實際相脫節的現象，這制約了我國當前文化建設的發展。

三、我國文化體制改革的基本對策

隨著我國綜合國力的不斷提高，我國文化體制改革不斷深入與推進，在改革的進程中暴漏出一些問題有待于我們提供正確的思路與對策進行解決。深化我國文化體制改革可以從解放思想、轉變政府職能、加快文化法制建設三方面出發。

（一）解放思想，樹立新的文化發展觀念

思想觀念決定發展思路，要進一步深入我國的文化體制改革，需要我們對思想進行解放，并形成先進的思想觀念。首先，要深刻認識到文化建設對國家發展的重要性。我國當前的現代化建設事業涵蓋了政治、經濟、文化等多方面的內容，只有各個領域相互協調才能促進我國的進步與發展。其次，要充分認識到文化發展也是硬道理。在當前我國的建設中，經濟與文化的發展已相互協調融合，文化的發展將進一步促進我國經濟發展的質量。最后，要認識到文化事業與文化產業協調發展的重要性。只有將二者相互協調，才能保障人民群眾的基本文化權益，才能實現社會主義文化的不斷繁榮發展。

（二）轉變政府職能，提高文化管理能力

政府職能的轉變，以及政府正確的定位與指導是我國進行文化體制改革的重要內容。政府要想在文化管理過程中克服現存弊端，需要在實踐中從三個方面對文化管理進行轉變。在方式上將“辦文化”為主轉變為“管文化”為主，在目標上將管理政府文化機構為主轉變為管理全社會文化為主，在管理手段上將行政手段為主轉變為法律手段為主。政府職能轉變是完善文化管理體制和文化生產經營機制、建立健全現代公共文化服務體系和現代文化市場體系的保障。切實轉變政府職能，要從解決政府與市場及社會的關系問題入手，促進政府職能向創造良好文化發展環境轉變。同時，切實轉變政府文化職能，還要促進政府職能向提供優質的基本公共文化服務的根本轉變，向維護社會公平正義的根本轉變。

（三）加快文化法制建設，完善文化法規體系

隨著文化發展在國家戰略中地位的不斷提高，關于文化法制建設的加強，對于完善我國法律體系具有重要的戰略意義。在當代，豐富的社會實踐以及現實需要表明我國對文化立法的完善工作已經越來越緊迫。繼續加快文化立法進程，不斷完善文化政策法規體系，有利于促進文化藝術的發展、鼓勵文化創新。同時，還要不斷完善文化行政執法體系，提高執法效能，做到有法必依，執法必嚴。此外，要做好普法宣傳和貫徹實施工作，增強全社會的文化法律意識，在社會上形成良好的文化氛圍。大力推進文化法制建設，不斷豐富和完善當前文化法規體系，有利于實現我國文化領域的繁榮與發展。

參考文獻：

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