壽光市工業轉型升級研究

孫效俊

(壽光市統計局，山東 壽光 262700)

“十二五”時期，面對復雜的國際國內形勢，壽光市緊緊圍繞科學發展觀，以轉方式調結構為主線，堅持走新型工業化道路，工業經濟保持平穩較快發展，經濟結構得到一定調整。與此同時，受世界經濟不穩定不確定因素較多和國內“三期疊加”的影響，全市工業經濟增速放緩、下行壓力較大。

1 “十二五”以來工業結構調整的特點

(1)工業經濟總量增加增速放緩?！笆濉逼陂g，全市工業經濟總量邁上了一個新臺階，主營業務收入由剛進入千億元向兩千億元前進，但隨著經濟發展進入新常態，工業增速由兩位數降為個位數，呈現前高后低。

2015年，全市規模以上工業完成產值1860.5億元，與2010年相比年均增長13.7%，當年增速由2011年的35.3%降至2015年的6.2%；實現主營業務收入1889.6億元，與2010年相比年均增長13.4%；戶均主營業務收入達到4.2億元，比2010年增加2.7億元；當年主營業務收入增速由2011年的30.9%降至2015年的7.9%。

(2)工業重型化水平進一步提高。從輕工業到重工業是工業化進程的一般性規律。由于重工業具有產業鏈長、市場需求廣、對經濟增長拉動力強等特點，因此重工業化是一個地區工業化水平的重要標志?！笆濉逼陂g，全市工業經濟呈現“重快輕慢”的發展格局，2015年，規模以上重工業完成產值1414.1億元，與2010年相比年均增長15.5%，高于輕工業6.5個百分點；重工業占規模以上工業的比重達到76.0%，比2010年提高了5.6個百分點。

(3)高新技術產業蓬勃發展?！笆濉逼陂g，全市工業堅持走高端產業發展道路，綜合水平和競爭力明顯增強。2015年，全市高新技術產業完成產值757.4億元，與2010年相比年均增長24.3%，高于規模以上工業10.6個百分點；占規模以上工業的比重達到40.7%，比2010年提高14.5個百分點。

(4)重點骨干企業帶動作用凸顯?！笆濉逼陂g，全市大型骨干企業緊抓市場機遇進一步做大做強，市場競爭力不斷提升，輻射帶動作用更加突出。2015年，全市主營業務收入過億元的企業達到174家，比2010年增加87家；其中5家企業主營業務收入過百億元，比2010年增加4家，實現主營業務收入746.4億元，占規模以上工業的39.5%，比2010年提高27.6個百分點。全市大中型企業達到65家，比2010年增加22家。

2 工業轉型升級過程中存在的主要問題

(1)產業結構優化升級步伐較為緩慢?！笆濉逼陂g，全市積極推動工業結構優化升級，但總體來看產業結構的演變進程較為緩慢，仍然以傳統產業為主，相互關聯度不高。2015年，全市規模以上工業產值居前九位的大類行業與2010年全部相同。從位次上看，僅橡膠和塑料制品、非金屬礦物、醫藥兩個行業分別前移了3位、1位、1位，農副食品、汽車兩個行業分別后移了2位、3位，居前3位的行業及位次與2010年完全一致，依次為化工、鋼鐵、造紙；從產值占比上看，化工、鋼鐵、造紙三個行業變動較大，變動幅度依次為提高6.3和下降3.1、1.8個百分點，特別是化工由1/4增長到近1/3。

從產業構成看，全市工業經濟占據主導地位的支柱行業大多屬于“高能耗、高投入、低技術含量、低附加值”的初級加工產業。2015年，全市裝備制造業完成產值248.8億元，與2010年相比年均增長10.5%，低于規模以上工業3.2個百分點；占規模以上工業的13.4%，比2010年降低2.1個百分點。全市高耗能行業完成產值983.1億元，與2010年相比年均增長16.3%，高于規模以上工業2.6個百分點；占規模以上工業的52.8%，比2010年提高5.7個百分點。全市工業用電量達到94.3億千瓦時，與2010年相比年均增長16.4%，高于產值增速2.7個百分點。

(2)工業運行的質量和效益水平較低?！笆濉逼陂g，全市工業經濟總量獲得了平穩較快增長，但工業經濟發展內在的質量和效益沒有得到同步提升，部分效益指標不升反降。2015年，全市規模以上工業實現利潤98.0億元，與2010年相比年均增長6.5%，低于主營業務收入6.9個百分點；實現利稅136.7億元，與2010年相比年均增長7.2%，低于主營業務收入6.2個百分點；主營業務收入利潤率為5.2%，與2010年相比下降1.9個百分點，低于濰坊市0.2個百分點、全省0.7個百分點，全國0.6個百分點。

(3)高端產業發展遭遇低端化瓶頸?！笆濉逼陂g，雖然全市高新技術產業實現快速發展，但總體來看仍處于依靠土地、資源、廉價勞動力等成本優勢參與市場競爭的發展階段，絕大多數企業主要從事的是產業鏈最底層的加工制造環節，相當一部分產品屬于通過引進先進設備進行的勞動密集型的組裝加工，核心技術及部件無法自主生產，產品附加值較低，受此影響，全市高新技術產業并未體現出其應有的高收益、高附加值的特征。2015年，全市高新技術產業主營業務收入利潤率為5.1%，低于規模以上工業0.1個百分點。

3 進一步促進工業優化升級的建議

當前，全市工業已經處在向工業化后期加速過渡的關鍵階段，資源環境壓力進一步加大，勞動力等要素成本逐漸步入上升通道，在化解過剩產能、延長產業鏈、提升價值鏈、推動產業優化升級等方面的任務仍十分艱巨?！笆濉逼陂g，低速平穩增長將是全市工業經濟的新常態，重中之重是產業結構的調整，以增強科技創新能力為支撐，加快對傳統產業的技術改造，積極發展戰略性新興產業及高新技術產業，在高端裝備制造產業、生物醫藥產業、新一代信息技術產業、生物基新材料產業等領域實現重大突破，順利實現“騰籠換鳥”，形成全市工業增長的新引擎。

(1)加快促進傳統優勢產業改造升級，實現傳統產業的高端化。一是對傳統產業的現有產品進行更新換代或升級，使傳統產品從大路貨變成高新技術集約的新型產品；二是采用或引進先進技術、先進設備，提高傳統產業的制造水平和管理水平；三是促進傳統產業由以制造環節為主向研發生產營銷并舉轉變，由價格競爭向品牌競爭轉變，提高產品附加值。

(2)加快發展高端裝備制造業以及戰略性新興產業，深入推進騰籠換鳥政策的落實。一是加快落實相關發展規劃及產業政策，組織實施一批高新技術、高端裝備制造、戰略性新興產業項目；二是加快新興支柱產業基地建設和發展，推動建立健全有利于新興支柱產業發展的財稅、金融支持政策，努力為新興支柱產業發展創造良好的環境。

(3)構建和完善以大企業為主導、中小企業協作配套、大中小企業協調發展的產業組織結構。充分發揮市場機制的基礎性作用，實施分類指導，促進公平競爭和優勝劣汰，支持企業通過兼并重組完善治理結構，淘汰落后產能，增強核心競爭力，克服同質化競爭嚴重、抵御市場風險能力弱的問題，充分發揮龍頭企業的示范帶動作用，引導中小企業走差異化精品發展道路，形成大中小企業協同發展的產業生態體系。

(4)著力構建優良的人才引進與培訓機制，為企業發展提供堅實的人才支撐。一是加大人力資源開發力度，大力發展職業教育和專業化人才培訓，培養一批熟練掌握生產技術和工藝的高技能人才，以及適應企業轉型升級的經營管理人才；二是積極盤活現有人才資源，通過有序流動、科學配置和優化組合，提高人才素質，改善人才結構。

(5)著力構建完善的金融服務體系，切實解決企業融資成本居高不下的問題。一是調整和優化銀行信貸結構，擴大中小企業、中長期信貸資金的比例和規模；二是拓寬融資渠道，鼓勵企業進行股份制改造，支持企業在證券、債券市場進行融資，充分發揮民間資本的活力；三是加大財政支持力度，圍繞產業轉型升級重點領域，形成穩定的財政資金投入渠道，提高資金使用集中度和效益。