工程變更對工程結算造價影響及應對措施

吉杰

摘 要：通過對引起工程變更的各種原因和各種變更對工程結算造價的影響進行仔細分析，并就如何加強變更管理來減少變更的發生，以及發生變更后如何快速處理，以免造成更大的損失進行了深入探討。

關鍵詞：工程變更；工程結算；影響；應對措施

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.054

1 概述

在項目實施過程中，因業主對項目的要求有變化、現場施工環境改變、施工技術要求變更等原因修改工程設計或調整施工進度，是工程變更產生的主因。引起這些變化或調整的主要情況有：

（1）工程勘察設計工作的不準確引起的工程量估算偏差；

（2）設計的過錯或設計本身不合理；

（3）業主對工程有了新的要求；

（4）工程進度計劃的調整；

（5）外部條件的變化；

（6）現場條件的限制；

（7）不可預見事件的發生。

2 工程變更對工程結算造價的影響

工程變更會給工程帶來很多影響，不僅包括合同本身的材料采購計劃變動，施工方案的調整、成本和支付計劃的變化，還有可能引起相關合同的變更，部分工程變更還會引起已完工程的返工、已購材料的損失等。工作實踐表明，工程變更的主要影響是引起工程結算造價的增加。在此，將結合核電工程實例，分析引起各種變更的原因，討論如何采取措施來減少變更的發生和降低由變更所帶來的影響。

3 工程變更原因分析及應對措施

在核電工程中，工程變更的原因大致分為三類。

3.1 引起的變更的業主原因

工程移交過程中，業主提出的局部修改。這類變更單個費用不多，但數量較多，對工程的結算造價有一定的影響。

設備供應原因。設備供應不能按計劃進行，設備到貨后要求又有變化，在設備安裝時發現設備不能滿足要求等。

部分工藝要求改變。

業主增加部分工作內容或對工程進度計劃的改變。

業主對工程建設標準有新的要求。此類情況多在合同簽訂完成后，這類變更對工程造價的影響很大。

3.2 引起設計修改的設計原因

設計原因引起的設計修改內容如下：

設計考慮不周。這類變更主要出現在地面、防水等部位。

設計錯誤。設計變更一般會引起對工程的修改，一些大的設計變更還會引起停工、返工從而增加較多的變更費用，有時還導致工期延誤，這類變更對結算造價的影響很大。

3.3 根據施工單位建議而進行的修改

承包商在施工中由于施工需要或根據自己的經驗而對工程提出的修改建議，其主要在結構的細部施工、材料的代換、土方的開挖與回填、防水等方面。這些變更比較隱蔽，雖然有的確實是對工程建設有利，但更多的是增加了工程造價。

通過對合同執行情況進行統計分析，由業主原因引起的工程變更占大多數，其次為設計時考慮不周或設計不滿足要求，最后是根據施工單位建議進行的修改。通過對以上各種變更的分析，了解各類變更對于工程結算造價的影響后，以下將探討如何通過加強管理減少變更對工程結算造價的影響。

加強業主自身的管理。技術部門和商務部門除處理好本職工作外，應加強相互溝通交流。加強溝通管理是減少工程變更的主要方法，特別是工程各部門的協調管理，要求不同工種的密切配合。此外，工程從立項到施工一般都有一段時間，對于工程的各種要求，應盡可能在設計階段予以明確解決，設計要求和標準一旦確定后應盡量按要求執行。即使后續發生必要的修改，也應盡早提出，并征得相關工種負責人的同意。在設計審查中各工種不僅要考慮好自身要求，還應考慮對其他工種要求。在實際工作中，由于一部分工種要求的變化往往會影響其他部分，特別是下游工序部分，而當本部分必須要變化時應主動同相關工種的負責人進行溝通，以減少不必要的返工。

設計管理主要有兩大部分：

（1）設計任務書。設計任務書是設計院進行工程設計的指導性文件，在任務書中應明確指出所設計工程的功能、工藝要求、廠址條件、建筑要求、裝修標準。在下達任務書前應熟悉所設計工程的各種功能和工藝流程，了解使用部門的特別要求，并根據工程實際情況清楚地反映到任務書中，從源頭上來杜絕由于設計不能滿足生產、使用要求而產生的變更。

（2）設計文件審查。各專業根據本專業要求進行仔細審查，杜絕其不能滿足工藝要求或有關規定的設計錯誤。各專業一起進行會審，減少接口矛盾導致的施工修改。同時，會審需使用部門一同參與，讓其了解設計文件，征求他們的意見，減少工程完工后在移交中產生的變更。

加強施工合同的管理。合同管理對工程最終的結算造價有決定性影響。根據不同的工程條件，選擇合適的合同形式，通過合同手段將工程的合同造價及未來變更風險控制在合理范圍之內，是工程造價管理的重要手段。一般來講，施工合同有固定合同、可調合同以及成本加酬金合同三種類型。實際使用較多的是固定合同價合同，它又分為固定總價和固定單價合同。采用固定總價合同，其合同價格會高一些，但合同范圍相對固定，這種合同對于變更合同工作量而增加結算價格的風險就小得多；采用固定單價的合同，由于簽訂合同時所計量的工程量大多為估算量，最后按實際完成的工程量結算，因此，合同范圍內的工作量往往較簽訂合同時的工作量多，且變更較多。相對于初始合同價，單價合同的結算金額增加的比例總比總價合同的結算金額增加的比例大得多。因此，對于單價合同應加強管理，特別是技術部門應加強與商務部門的溝通，對于一些變更依據不充分或因承包商自身原因引起的變更在結算中要仔細分析，分清責任?？偟膩碚f，對于一些工程不復雜、工期不長、設計完善、現場條件好的工程采用總價合同比較有利。在評標或議標談判時，一些承包商會根據他們對工程設計、現場條件等情況進行的分析，在保持合同總價不變或稍有降低的情況下，采用不平衡報價，通常在他們認為會發生修改或增加工作內容的地方調高報價。針對此情況要給予足夠重視，除仔細審核設計圖紙和掌握現場條件外，對工程中有可能發生修改的部分應加以分析，才能對承包商的報價做出合理的評價，后續即使有了變更也能讓其價格在合理范圍內。

一些承包商會在合同執行中提出很多變更且理由充分。業主對于他們提出的修改應仔細分析，對于確實有利于工程的必要變更可以接受，對于不必要的修改內容應堅決拒絕。因此，技術管理人員不僅要從工程技術的角度仔細分析其必要性，還應與商務人員討論其經濟可行性，對于工程有利而且必要的建議予以采納，對于沒有必要或經濟上不可行的應拒絕，對于一些承包商先行施工而后再要求業主技術部門同意的修改應給予拒絕。

變更通常難以避免。對于必要的工程變更，需綜合考慮如何處理這些變更，使其負面影響最小。變更的處理要快速、全面。如果業主的變更處理程序過慢，可能會造成更大的停工、窩工損失。如果變更內容確定得不全面，往往需要發出新的變更來補充，將會帶來更多的損失。因此，業主需通過口頭通知、直接發出變更指令或會談等方式，對變更涉及的問題與承包商盡快達成變更協議。

4 結束語

如何降低工程造價，是工程管理人員經常思考的問題。除在簽訂合同時通過各種方法獲得一個較為理想的合同價格外，本文通過另一途徑來探討這個問題，希望給后續工程建設提供一些借鑒和幫助。

參考文獻

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