遼寧商貿物流業發展戰略問題研究

梁旭+殷向陽

[摘 要]在當前“一帶一路”國家戰略背景下，遼寧商貿物流業迎來新的戰略機遇。遼寧商貿物流業發展基礎較好，同時也面臨活力不足、轉變理念、明確定位、資源整合以及合作交流平臺建設等問題，為此提出創新突破戰略、區域協同戰略、產業融合戰略和多元互動戰略，以促進遼寧商貿物流業的科學規劃和健康發展。

[關鍵詞]商貿物流；發展戰略；協同創新

[中圖分類號]F061.5；F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2017）04-0052-04

商貿物流是指與批發、零售等商貿服務業以及國際貿易相關的物流服務活動，是基礎性的消費性服務業。加快發展商貿物流業，有利于降低商貿經濟往來的成本，提升經濟效率和效益；有利于保障城鄉居民生活需要，繁榮市場經濟，加快產業結構調整，提升城市競爭力。在當前“一帶一路”國家戰略背景下，遼寧商貿物流業迎來新的戰略機遇。

一、遼寧商貿物流業發展現狀

1.商貿流通規?？焖僭鲩L。在當前遼寧經濟發展乏力的態勢下，社會消費品市場規模仍穩步增長，特別是鄉村消費品市場發展較快。2016年遼寧社會消費品零售總額達到13414.1億元，比上年增長4.9%，其中城鎮消費品零售額12112.4億元，增長4.5%，鄉村消費品零售額1301.7億元，增長8.6%。電子商務的快速發展使網上購物成為活躍消費品市場的主要動力之一。2016年遼寧限額以上單位（限額以上批發業統計范圍為年主營業務收入2000萬元及以上的批發業法人企業、產業活動單位和個體經營戶，限額以上零售業統計范圍為年主營業務收入500萬元及以上的零售業法人企業、產業活動單位和個體經營戶。）通過公共網絡實現零售額165.6億元，比上年增長53.9%。

貨物流通量持續保持增長態勢。2016年公路、鐵路、水運和民航四種運輸方式完成貨物運輸量207071萬噸，比上年增長2.5%。全年貨物運輸周轉量12114.5億噸公里，比上年增長3.4%。

由于市場疲軟，遼寧外貿經濟規模有所減少，但貨物運輸量平穩增長。全年進出口總額865.21億美元，比上年下降9.8%。其中，出口總額430.65億美元，進口總額434.56億美元。全年港口貨物吞吐量109076萬噸，比上年增長4.0%。全年港口集裝箱吞吐量1879.7萬標準箱，比上年增長2.3%。

2.商貿物流體系基本建立。遼寧城鄉批發網絡、零售商業網點日趨完善，餐飲、商超、住宿等連鎖經營比例不斷提高。商貿物流網絡快速向中小城市擴展，向農村下沉，向居民社區延伸，物流配送服務能力不斷增強。以社區商業為代表的居民服務業獲得了較快發展，電商物流等與民生相關的商貿物流市場快速發展。連鎖零售企業的轉型升級加快，開始基于物流共同化或O2O經營，注重配送能力與效率的提升。

商貿物流基礎設施不斷完善并呈現集聚發展態勢，跨境電商與跨境物流快速發展。遼寧陸續獲批多個國家級電子商務產業園，沈北新區電子商務及現代物流產業集聚區、鐵成（大連）物流園、遼寧海城西柳物流園榮獲中國物流與采購聯合會“2016年度優秀物流園區”稱號。大連跨境電子商務綜合試驗區保稅園區已于2016年12月正式啟用。

3.商貿物流主體成長迅速。在基礎設施不斷完善、消費持續增長的帶動下，遼寧各類商貿物流主體成長迅速。截止2015年，零售業法人企業為3050個，從業人數234330人；批發業法人企業為2970個，從業人數124740人；限額以上住宿業和餐飲業法人企業為1061個，從業人數83978人。全省大宗商品現貨電子商務平臺建設加快，12個大宗商品現貨電子商務平臺上線運營，大連東北亞煤炭交易中心等4個電子交易平臺年交易額突破100億元。

二、遼寧商貿物流業發展存在的問題

1.商貿物流活力不足。2001年中國加入世界貿易組織的同時申請了15年的保護期，如今入世保護期已結束，國內企業將迎來國際上各個行業巨頭進入我國市場的挑戰。當前，一系列國際上的雙邊或多邊自貿協議得以落實，未來的國際貿易形勢更為復雜。隨著國內自貿區快速布局，內外貿一體化加快，特別是遼寧已獲批成為第三批國家自貿區，大通關建設與跨境電子商務蓄勢待發。遼寧商貿物流業對于上述外部環境的變化，尚未做出發展戰略的及時調整，商貿物流業活力不足，亟待利用區位和港口資源優勢突破產業發展空間進一步激發商貿物流業的活力。

2.商貿物流理念需要轉變。遼寧商貿物流業發展步伐與南方省份相比略顯緩慢，“大通道、大物流、大市場、大平臺”等理念尚未樹立，管理體制和機制障礙仍然存在，尚不能準確把握戰略機遇期外部條件的深刻變化，缺乏服務商業意識并通過擴展保稅區、創立自貿區等，融入國家“一帶一路”戰略還不夠主動，不能以大通道、大平臺和大跨境建設為商貿物流注入發展新動力，更高水平的參與國際分工與競爭。

3.商貿物流定位有待明晰。遼寧各地區需要通過注入新的發展內涵，明晰自身定位，包括區域定位、產業定位、功能定位、物流節點城市發展定位等等，同時要優化商貿物流總體空間布局，完善功能與體系層級，提升設施規模與檔次，提高自身區域輻射能力。

4.商貿物流資源亟待整合。商貿物流資源分布仍相對較分散，帶動力強的龍頭企業不多，產業集聚程度低，城鄉物流一體化進程較慢。遼寧各地區需整合現有存量資源，激活存量商貿物流園區資源等，引導增量投入，側重于物流標準化、信息化、集約化和共同化的建設，同時要以城帶鄉、以鄉促城，城鄉互動，加快城鄉一體化物流體系建設。

5.商貿物流合作交流平臺亟待搭建。政府、行業、中介組織和行業協會的合作與交流機制不暢，雖然遼寧在2013年成立了遼寧物流與采購聯合會，但其尚未充分發揮其行業協會的作用。遼寧商貿物流業尚未形成跨行業、跨部門、跨領域統一協調機制。為此，亟待搭建合作交流平臺，推進海關通關一體化、商檢貿易便利化，促進各行業的協同發展，保障本地現代商貿物流項目實施。

三、遼寧商貿物流業發展戰略環境

1.軟件環境分析。隨著國家簡政放權進程的加快，自貿區、通關一體化等改革紅利逐步釋放，商貿物流發展具備有利的外部政策環境?！稗r村電商、重大工程”等國家政策措施密集出臺，商貿物流發展軟件環境不斷改善。特別是“一帶一路”國家戰略引領下，國際區域合作加快，國際分工與競爭格局在不斷變革，跨境商貿物流迎來快速發展的機遇。

2.硬件環境分析。國際、區域互聯互通下商貿物流發展的硬件環境不斷完善。遼寧交通物流基礎設施較完備。截至2016年年末全省鐵路營業里程5340公里，公路里程（不含城管路段）11.96萬公里，載貨汽車87.1萬輛，已經形成了以高速公路為主干，國省干線公路為主要通道，縣鄉村公路無縫銜接、四通八達的路網格局。

截至2015年年末，遼寧沿海港口生產性泊位有401個，其中有220個萬噸級以上的泊位和26個集裝箱泊位，形成了以大連港、營口港為主體，以錦州港、丹東港、葫蘆島港、盤錦港為地區性重要港口的布局。

四、遼寧商貿物流業發展戰略分析

1.創新突破戰略。要突破商貿物流跨越式發展的體制性障礙，加強頂層設計，以優化營商環境為契機，建立良好的軟環境及產業引導培育機制，激活商貿物流業的活力，逐步打破地區封鎖和市場分割，減少不必要的行政干預，適度放松行業管制，建立統一、開放、規范、有序的物流市場秩序。

要突破政策引導與扶持的低效性，確保政策落地，能夠實質性降低物流企業運營成本，解決“進城難、?？侩y、卸貨難，罰款多、收費多”的“三難兩多”問題，有效降低商貿物流企業的運行成本。

要突破區域物流系統協同的瓶頸，鼓勵物流企業跨境、跨區域開展一票制、一貫制運輸。鼓勵物流企業開展多式聯運，推動公路港、海港、空港、信息港、資金港等多港融合，實現一站式服務和一貫式運輸。

2.區域協同戰略。逐步健全不同區域層次內商貿物流合作協調機制，打破行政區域的局限。由政府相關部門或行業協會引導商貿物流企業通過試點、示范交流、商貿物流年會或交易大會等形式，推動多式聯運的對接、內陸港及公路港的聯盟、保稅庫及保稅園區的聯動、信息平臺的跨域加盟，促進省內商貿物流企業的縱向整合與橫向聯盟。

加強跨國、跨區域的商貿物流大通道協作建設，以大連、營口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為節點，發展公鐵水多式聯運，建設跨境物流為主的中蒙俄歐經濟走廊。在大通道沿線布局一批大型物流園區和物流中心，形成具有較強輻射能力的軸向經濟網絡體系，促進經濟開放式、集群化、差異化發展。

發展跨國、跨區域的海陸空多式聯運，提高物流效率和效益。加強大連、錦州、丹東、營口等港口區域分撥與通道建設，依托大連錦程物流、營口紅運物流等龍頭企業，快速整合海向和陸向腹地的物流系統資源，發展跨國、跨區域的海陸空多式聯運。加快對俄羅斯、蒙古國和歐洲的大通道建設，發展跨境、跨域多式聯運平臺。

加強遼寧中部城市群的商貿物流協同建設。貫通遼寧中部城市群環線，發展面向遼中城市群及周邊的商貿物流配送環道，強化各區域的合作聯動，使之成為中部城市群發展的紐帶。

加強重點區域性商貿物流基地與分撥中心的一體化建設。統籌規劃省級物流中心、區域物流中心、縣區配送網點三級節點，形成布局合理、規模適度、需求匹配的配送網絡，搭建城市配送公共服務平臺。在城市社區和縣鄉鎮布局建設共同配送末端網點，鼓勵社區綜合服務中心和鄉鎮商貿中心完善配送功能。著力提高配送企業配送規?；蛥f同化水平，加快提高城市共同配送率和網點覆蓋率。

加強企業協同，整合物流資源。鼓勵郵政系統、城鄉交通、供銷系統、物流企業以及商貿、醫藥、出版等連鎖企業開展聯盟合作，加強服務網絡建設，提高共同配送能力；整合利用現有物流資源，建立互利互惠、長期穩定的配送聯盟，形成多部門、多形式的聯動機制，提升物流配送對城鄉經濟的支撐作用。

3.產業融合戰略。大力推進產業融合創新，培育新的增長點，促進產業結構優化與供應鏈集成發展，推動區域經濟一體化，并提高產業競爭力。促進商貿業與物流業的融合發展、商貿物流產業與一、二產業融合發展以及商貿物流產業與其他服務業的融合發展。

引導生產、商貿企業改變“大而全”、“小而全”的運作模式，剝離或外包物流業務。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務，努力向專業化、規?；牡谌轿锪靼l展。鼓勵有條件的企業向提供一體化解決方案和供應鏈集成服務的第四方物流發展。促進第三方物流與商貿業的專業化發展和互動合作。推進商貿物流業與其他產業互動融合、協同發展和業務流程再造，并與上下游相關企業從倉儲配送設施、配送資源、信息管理等多方面深度整合，形成產配銷供應鏈一體化發展。

4.多元互動戰略。信息驅動，大力發展商貿物流信息平臺。搭建以“互聯網+”為特征的公共信息平臺。加快建立全省商貿物流公共信息服務平臺，實現數據共用、資源共享、信息互通。整合現有物流信息服務平臺，利用互聯網，搭建跨區域的智能物流公共信息平臺。鼓勵建設提供供應鏈一體化的專業物流信息平臺，整合現有物流平臺資源，促進跨區域、跨行業間及行業內的信息共享。促進物流信息與公共服務信息有效對接，鼓勵區域間物流平臺信息共享，實現互聯互通。支持龍頭企業，開發完善適合中小物流企業的物流管理平臺，提高企業信息化水平。加強運輸信息、物流資源交易、農副產品交易等物流服務價值鏈集成平臺建設，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效匹配，解決信息不對稱帶來的高空駛率、高物流成本等問題。

虛實互動，依托實體網絡，通過虛擬市場，打破地域界限，實現商貿物流跨境、跨區域和跨越式發展。支持垂直工業電子商務平臺、單品平臺、大宗產品電子交易平臺的發展，開展供應鏈電子商務。加快建設快件分撥轉運中心，吸引國內外知名電商、生產、快遞、第三方物流等企業等入駐，鼓勵在其設立服務東北地區的網倉云倉。發展智能物流基礎設施，鼓勵電商、快遞物流、社區便利店、物業等有關企業合作，整合配送資源，建設公共自助提貨柜，支持社區、學校、農村的物流快遞公共取送點建設，推行“網訂店?。ㄋ停?。

當前，遼寧商貿物流業正處于戰略機遇期，是推動經濟轉型與產業布局向縱深發展，更高水平的參與國際分工與競爭，培育內生力強大的城市群，協同推進國家“一帶一路”戰略的客觀要求，是降低商業流通成本、繁榮市場經濟，提升地區競爭力的重要途徑。遼寧應把握住當前的戰略機遇，科學規劃商貿物流業的發展，為產業結構調整、全面振興東北老工業基地提供有力的支撐。

參考文獻：

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責任編輯 魏亞男