關于“兩微一端”在警務活動中運用的幾點思考

張玉鳳

[摘要]介紹了警務活動“兩微一端”的發展成就，分析了警務活動“兩微一端”發展過程中存在的問題，并提出優化“兩微一端”在警務活動中運用的舉措：加強融合運用，不斷強化警務活動的權威性；培養一支既懂業務又懂技術的人才隊伍；盡快出臺相關操作標準與流程并不斷加以完善；持續細化基層“兩微一端”建設并不斷加強宣傳與引導。

[關鍵詞]“兩微一端”；警務活動；運用；優化

[中圖分類號]D63 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）19-0095-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.045 [本刊網址]http：∥www.hbxb.net

“兩微一端”是微博、微信加客戶端的簡稱。警務活動中運用“兩微一端”是在“互聯網+”的社會大背景下專業警務活動與信息和網絡有機結合的現實體現，也是實現警務公開、深化警民互動的又一積極舉措。

一、警務活動“兩微一端”的發展成就

進一步實現了警務活動的“公開透明”是最為顯著的成就之一?！皟晌⒁欢恕笔箓鹘y警務活動“搭”上了實時、互動、便捷、快速的互聯網“高速列車”，使專業、權威的法律機關有了專門的發聲平臺，也打破了人民群眾傳統思想中“公檢法”高高在上、板著面孔的陳舊認識?！皟晌⒁欢恕笔够鶎影傩沼袡C會近距離接觸警務活動的前沿信息，有機會以最簡捷的方式與專業警務工作者開展對話或進行咨詢，也有機會足不出戶反饋自己對警務活動的意見與建議，或得到專業警務人員的切實幫助。

不僅如此，利用“兩微一端”也使傳統警務活動獲得了較以往更多、更廣泛的線索途徑。比如在偵破權傾一時的“雷政富”違法亂紀案件的過程中，微博發揮出了令人矚目的巨大作用。雷政富事件從信息披露到涉案者落馬之間僅僅歷時六十三小時，一個區委書記、廳級“大佬”從高高在上的政府領導到階下囚的瞬間轉變在讓普通民眾在震驚之余也不由得感嘆信息時代下網絡具有的驚人力量。又比如在隨后曝光的“房嫂事件”中，廣州市有關單位在三小時內就對事件作出了反應，并且由此得到了廣大網民的認同。

二、警務活動“兩微一端”發展過程中存在的問題

雖然“互聯網+”的社會大氛圍推動了“兩微一端”在警務活動的運用不斷加快，但這一新生事物不可避免地存在著缺乏經驗、不夠成熟等問題。比如前后端運作缺乏關聯就是一個比較突出的問題。在“兩微一端”的前臺操作和運用中，宣傳部門負主要責任。但后臺的維護、管理、設計、認證等環節則依賴于信息技術管理部門。而這兩個部門的工作以常常各自為政，造成事實上的脫節。前后臺在運營與管理上聯動不足直接影響到了“兩微一端”的靈活性、透明度與快捷方便，使警務活動運用“兩微一端”的成效打了折扣。

此外，作為新生事物，當下的警務活動中尚不具備專門針對“兩微一端”的特定機制或文件條例，致使警務活動的不同層級之間缺乏互動、協調不足，在可操作性、信息共享性諸多方面存在不少問題。這也造成作為前沿技術的“兩微一端”在警務活動中的影響力有所欠缺，沒有最大限度發揮信息與網絡技術對傳統警務活動的促進與輔助作用。

三、優化“兩微一端”在警務活動中運用的舉措

（一）加強融合運用，不斷強化警務活動的權威性

相較于短小精干的微信，微博雖沒有字數限制，但卻貌似缺乏微信的時效性，不具備“病毒”傳染似的傳播速度。誠然，微信發布的快捷性、精確性與針對性遠勝微博，只要在同一個微信圈內，一條信息推送出來后，整個圈內人會同時收到，不分先后，確保了信息傳發布的實時與迅速，不存在中間環節二次加工可能造成的信息遺漏或者偏失，也就最大限度地避免了信息錯失或誤導。同時，微信平臺自開發伊始就確立了每日精品信息推送限定在一至兩條的數量之下，其余則全部依賴于用戶自身的主動搜索與選擇，避免了微博上動輒成百上千條信息“亂花漸欲迷人眼”式的海量資訊給受眾造成的信息“轟炸”與視覺疲勞，確保了微信信息精確推送的本質特點帶給用戶的良好體驗。不僅如此，定位功能和分組功能又使微信用戶能夠按照不同“圈層”的對象分別發布信息，保證了資訊傳播的針對性。

但是，微信眾多的優勢卻也不能就此“埋沒”了微博的長處，這是微博充分開放的特點所決定了的。微信發布雖迅捷，卻不能回避其相對的私密性。微信強有力的社交功能在很大程度上制約了其在信息發布后形成強大輿論“氣場”的能力，這一點使微信抑制了自身本質上成為強勢媒體的可能。相反，微博相對弱化的社交屬性卻相應強化了其傳媒功能，首先，作為普通層級的微博用戶之間并不要求“加好友”后形成所謂的“圈”內人，這些用戶之間關系平等，其多向性形成了一種受眾即大眾的氛圍。其次，微博上討論的問題公開程度更高，其高度的開放性更易促成受眾的集結，而其同時具備的“分享”功能又易通過微博轉發這一行為使某個公共話題有機會演變為社會熱點話題，有助于營造起一種足夠強大的輿論“氣場”的能力。第三，微博具有的信息搜索功能更易使熱點話題信息沉積下來，這種相對強勢的傳媒屬性使某人的微博成為一定時期、一定階段下一定熱點話題的“領袖”成為可能。

由此可見，若警務活動試圖快速發布一條資訊后營造起相對強大的輿論氣場，則應在微信發布的同時通過微博進行話題的深入分析或探討，如此方可確保一個熱點資訊實現迅捷傳播及輿論的強力引導。

還有一個密切警務活動與普通群眾關系的重要工具“客戶端”也是“互聯網+警務”背景下不可忽視的關鍵環節。以美國為例，這個當前世界范圍內APP應用開發最廣泛的國家在其政府門戶網站上提供的客戶端應用程度已經多達近三百個，涵蓋了包括醫療、教育、旅游在內的社會生活各方面。僅以某項智能化旅游指導客戶端程序來說，由于此客戶端能夠發布國民海外旅游預警信息，同時提供各旅游目的地上美國大使館的定位，這不僅在很大程度上確保了國民出行的便捷與安全，更突出了國家的正面形象并拉近了政府與國民間的距離。endprint

（二）培養一支既懂業務又懂技術的人才隊伍

警務活動是一項具有相當的法律專業知識與技能要求的特殊活動，而“兩微一端”則是信息與網絡技術的集中和突出體現。當互聯網和警務活動相遇時，作為身處其中的警務工作人員便面臨著專業法律與互聯網知識與技能的雙重考驗，這對于當下的中國警界具有相當的壓力。當下的警務活動中運用“兩微一端”雖然已是大勢所趨，卻也不乏警務人員對“兩微一端”和警務工作保密性要求之間尺度把握的困擾，而這恰恰從一個側面生動地反映了當前國內警界缺乏一支既懂業務又懂技術的人才隊伍的現實問題。這里的“業務”指法律事務、警務工作，而“技術”則指包括“兩微一端”在內的信息與網絡技術。

雖然“互聯網+警務”是未來警務活動美好和必然的展望，但不可否認的是，此二者畢竟“先天”上就是“八竿子打不著”的不同范疇與不同專業。同時，警務活動運用“兩微一端”畢竟是近年來方興未艾的“互聯網+”新事務，起步晚、時間短、經驗少、問題多，即刻要求形成一支跨專業的復合型人才隊伍也不現實。因此，盡快培養起一支既懂業務又懂技術的人才隊伍，是優化“兩微一端”在警務活動中運用的重要且必需的舉措之一。

（三）盡快出臺相關操作標準與流程并不斷加以完善

在推行警務活動運用“兩微一端”的過程中，不同地區的進程其實并不統一，某些地方甚至說不上順利，這其中固然有推行新事物給傳統思想意識領域必然產生的沖擊而帶來的遲疑或阻滯，但也從另一個側面說明了缺乏操作標準與流程導致的思想和行動的混亂。事實上，當下“兩微一端”在警務活動中的運用其實還是一種“摸著石頭過河”式的在實踐中總結經驗的過程，遠遠談不上標準化和系統化。各地警務工作運用“兩微一端”可謂各出奇招、五花八門，在不斷創新和靈活掌握的同時也難免出現冒進與落后并存的問題。從這一點來說，盡快出臺相關操作標準與流程并不斷加以完善不僅有助于不同地區規范并實現“互聯網+警務”的快速推進，而且能夠在很大程度上兼顧警務公開、警民互動和警務安全與保密的要求，有助于打消部分警務人員對推行“兩微一端”的顧慮，進一步實現“互聯網+警務”的順利實施。

（四）持續細化基層“兩微一端”建設并不斷加強宣傳與引導

事實上，城市中的警務活動中運用“兩微一端”可以說是一種“錦上添花”的行為。因為相對完善的警務層級設置、并不匱乏的法律事務服務機構等的存在，其實在“兩微一端”出現前就已經基本能夠滿足城市居民對于法律和警務服務的要求，“兩微一端”只是進一步便利了市民階層享受警務服務的程度，使其足不出戶就能了解、反饋或接受到專業警務人士的咨詢或幫助。

相反，真正能夠凸顯“兩微一端”強大實用功能的地方恰恰是在偏遠的山區或鄉村。這些區域中的人們居住相對分散、遙遠，單位面積內擁有的專業警務服務比率較城市少很多。加之這些山民、村民等受教育程度相對較低，法律意識淡薄，一旦出現糾紛，這里的人們很難及時得到專業警務人員的調解與幫助，遭受不法侵害的可能性更大，造成的影響更加惡劣。而“兩微一端”借助網絡與信息技術具有的實時性、無線性、快捷性等優勢則能夠一改傳統警務活動在偏遠地區反應滯后的劣勢，使這些地方的山民、村民能夠有機會在第一時間得到專業警務人員的指導，維護自己的合法權益。endprint