馬克龍改革,惹怒“黃背心”

溫憲

12月10日，法國總統馬克龍就持續近一個月的“黃背心運動”發表全國講話。他批評暴力行為，承諾盡快恢復秩序，并宣布明年起調高最低工資。

在有著“大變化、大發展、大調整”特點的21世紀上半葉，國際風云似乎注定“黑馬”頻現，“黑天鵝”四飛。2017年5月，時年39歲的政壇新秀馬克龍橫空出世，擊敗極右翼候選人勒龐出任法國總統。有著“不左不右”的標簽，甚至被譽為“21世紀肯尼迪”的馬克龍光環閃耀。然而，僅僅一年半后，一場“黃背心運動”就使得他的民調支持率猛跌至18%。光環破碎的背后，是不斷高呼的指責：“你只是一位富人總統?！?/p>

在殘酷現實的風風雨雨中，陽光下的光環終為虛幻。不干事則已，只要一干事，你勢必要觸動某些人群的利益奶酪，更何況你想搞的事情冠之以“改革”。改革之難，古今中外，大體相同。對于格外強調個人權益的法國而言，其難度更增添了些許“大革命”的色彩。

年輕氣盛的馬克龍是想要干大事的。他所要推動的一系列改革并非沒有道理。長期的高福利、高支出、高赤字，伴之以經濟發展緩慢、失業率居高不下和財政壓力巨大等，形成難以持續的惡性循環。對此，馬克龍打出了一套又急又狠的組合拳。他推動勞工法改革，從而觸動了工會的奶酪。在債務負擔沉重的鐵路部門引進市場機制、部分自負盈虧，同時停止給予新招入職員“鐵路員工”的身份，這意味著“特殊退休制”“終身制地位”等福利不再。教育改革中規定中學生進入大學需要通過系統性選拔，這勢必限制部分年輕人進入大學的機會，被一些人視為不平等加劇。他不斷降低社會福利，取消部分人群的住房補貼。在失業率高達9%的法國，降低社會福利所引發的不滿可想而知。最具爭議的是他不斷加征普通百姓的各種稅，卻對富人實施減稅。最終壓垮駱駝背上的那根稻草就是準備加征燃油稅。這個燃油稅確實自帶火星，由此燒起了一場聲勢浩大、其間不乏暴力場面的“黃背心運動”。身穿黃背心的抗議者涌向巴黎的各種公共場所，抗議政府加征燃油稅的決定。

這場運動的外溢效應不僅蔓延至法國國內各個領域，荷蘭、比利時等周邊“老歐洲”國家也多有效尤，聯想到此前希臘、葡萄牙、西班牙等國相繼爆發的動亂，反襯出“黃背心運動”不過是歐洲結構性、體制性痼疾的又一次激化發作。

處于風口浪尖上的馬克龍已深感作為改革者的無奈和兩難。在燃油稅問題上，他已做出從“延期上調”到“徹底取消”的妥協，當初以“拿破侖式執政方式”推動改革的氣勢已經受挫。燃油稅一事與馬克龍一直堅持履行應對全球氣候變化的《巴黎協定》承諾密切相關，也因此存在著眼前利益與對地球終極關懷的矛盾。大西洋對岸的特朗普先生此時并未安靜地隔岸觀火，而是不斷敲邊鼓，鼓動愛麗舍宮就此廢棄《巴黎協定》，頗有借機煽風點火的嫌疑。德國總理默克爾剛剛卸任執政黨主席，歐盟中支柱性的法德關系又面臨著新的微妙因素。

危機讓馬克龍面臨抉擇，也給了他歷史性的機遇。只要改革，勢必打破舊的利益平衡，否則難以打開死結。但“黃背心”的出現又說明，改革一定要注重避免利益過度失衡。面對國內外亂局，仍想有所作為的馬克龍此時最需龍馬精神。