現代農業產業集群創新發展的內外部環境探究

張迪　李銅山

摘 要 現代農業產業集群創新發展，離不開良好的內外部環境。其中，內部環境包括緊密聯系的集聚、核心網絡層、協調機制等，外部環境包括地方政府、行業協會、經濟社會發展等。

關鍵詞 現代農業產業集群；創新發展；內部環境；外部環境

中圖分類號：F303.3 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.05.047

1 現代農業產業集群創新發展的內部環境

1.1 緊密聯系的集聚

產業集群的形成并不是各企業簡單地集中在一起，而是企業之間具有緊密聯系的集聚，如分工明確、信息共享等。在農業產業集群系統中，不僅有生產農業產品的企業，還包括其他一些相關組織機構：1）研究機構，主要針對該地區農產品開展科研攻關，針對農產品生產、運輸、加工等過程中暴露出的問題開展研究，旨在為企業提供科研、技術支持；2）行業協會，由該地區的企業組成，作為一個團體負責對外的相關事宜；3）政府有關部門，主要負責聯系企業，解決企業在生產經營等日?；顒又谐霈F的問題；4）金融機構，該部門必不可少，為企業提供必要的投融資、抵押、信用評級等金融服務，以保障產業集群中各企業生產經營活動的持續運行。

1.2 核心網絡層

農業產業集群內部以企業為主體，不同企業根據其各自的生產狀況進行分工協作，每個企業可被看作價值鏈上的一個節點，分布在育種、加工、營銷、運輸等環節，以價值流動為方向交錯相連，形成了該農業產業集群的核心網絡層。在這個核心網絡中，企業所擁有的技術先進程度、市場開拓能力、掌握資源的數量等因素共同決定了該企業在網絡層中的位置。在這個核心網絡層上，各個企業之間可能具有競爭或合作關系，在更多情況下，往往是一種動態的競爭與合作共存關系[1]。就其合作關系而言，作為一個集群的組成部分，企業的目標是一致的，即實現產品價值最大化，進而根據自身的貢獻分成。就其競爭關系而言，作為一個獨立法人，企業之間又存在著一定的競爭關系，如在產品運輸、加工等方面，由多家企業共同承擔，這就存在成本高低的問題。從產業集群的整體性來看，各成員企業的相互競爭與合作關系有利于維持該集群的全面性與穩定性，促進其持續發展，適當的競爭環境可以對絕大多數企業產生正向激勵作用，使其提高產出效率、改善服務質量、保持經營活力；適當的合作更可以提高產業集群內部的資源配置效率、價值創造能力。然而，需要指出的是，產業集群內成員之間競爭或合作的程度都應保持在健康合理的范圍內，以有利于整條價值鏈為標準，如果出現惡意的競爭或合作，將不利于該集群的平衡與發展。

1.3 協調機制

在集群內部還建立了一整套的協調機制，當企業之間出現難以解決的問題時，該機制會發揮作用，協調解決。該協調機制的核心文化是團隊協作，號召集群內的企業遵從集群的長遠利益，集群的穩定性與否則取決于企業執行政策的可執行性。

總之，就現代農業產業集群的內部環境而言，集群的主要任務是構建一個利于集群創新發展的氛圍，企業之間既合作又競爭，圍繞集群的整體目標和共同利益，不斷發展壯大[2]。

2 現代農業產業集群創新發展的外部環境

正如集群內部環境在集群發展過程中所起到的作用十分重要，現代農業產業集群的外部環境也起到十分重要的作用。這些外部環境主要有地方政府、行業協會及經濟社會發展等其他因素。

2.1 政府在現代農業產業集群建立發展中的主導作用

1）政府能夠從政策出發，為集群的健康發展提供一個適宜的行業環境。政府要建立好相應的規章制度，通過完善集群的政策法規，規范企業正當經營；在構建集群文化氛圍時，地方政府通過宣傳途徑，強調合作共贏的企業文化，不斷降低企業生產成本；通過制定相應的法律，限制壟斷、鼓勵良性競爭，從而營造一個良好的制度政策環境[3]。

2）政府能夠為集群的發展壯大提供功能齊全的基礎設施服務。集群的建立，從選址、建廠等規劃，到水、電、氣及道路等設施，都需要政府統一規劃，制訂全方位的基礎設施服務計劃，在硬件上提供較好的服務，才能夠匯聚人才、資本等生產要素，成為生產者投資者的樂園。

3）政府還能夠提供全方位的公共服務。政府應在學術交流、信息傳遞等機制方面多下功夫，通過建立聯系高等高校、科研院所及企業科研部門的長效機制，鼓勵產學研結合，提升集群的知名度。由于農業產業具有地域性差異，地方政府不可脫離實際，應當根據實際情況進行本地化管理，在了解該地區現有農業產業特點的基礎上，對產業集群加以規范和引導，提供相應的配套設施。

2.2 行業協會在農業產業集群發展過程中多方面作用

對于農業產業化而言，建立行業協會也是符合經濟社會發展趨勢的一個舉措，管理某一地區的農業產業集群品牌的行業協會一般是本地區的經濟組織。我國非營利組織研究專家康曉光教授認為，行業協會在社會主義市場經濟環境下的職能可以總結為八項。1）代表職能，代表了該行業全體企業的整體利益和共同需求。2）溝通職能，既能為企業解讀政府的政策、提供專業指導，又能向政府部門傳達企業的共同需求，同時向相關機構做出合理的分析與建議，協助政府對有關政策進行規劃和完善[4]。3）協調職能，即行業協會負責對行業規范及活動標準的制定，處理本行業企業的規范問題，協調各企業的經營關系。4）監督職能，即行業協會需嚴格按照規范和標準，對管轄范圍內企業的產品質量是否達標、競爭是否正當、信用水平是否合規等實施監督，維護運行秩序。5）公證職能，行業協會受到政府委托，行使資質鑒證職能，客觀公正地進行相關資格審查、證照管理等。6）統計職能，行業協會按期對本行業的發展水平進行實地調研及統計研究，并將分析結論向有關部門匯報或通過一定渠道進行公布。7）研究職能，研究本行業面臨的問題并提出建議，供有關部門參考。8）相對狹義的服務職能，如提供相關信息與咨詢服務、技術支持服務、視需要而開展會議等。

行業協會在現代農業產業集群建設中所發揮的作用可以概括為以下幾個方面。1）行業協會的性質決定了它代表的是行業成員的普遍共同利益，當企業的利益受到損害時，由該行業協會出面加以解決。2）行業協會應發揮溝通和交流的作用。行業協會的代表性要求了它必須及時與管理部門和行業成員進行溝通，隨時發現本行業面臨的問題并盡快疏通解決。此外，行業協會還應負責協調企業之間出現的糾紛和摩擦[5]。3）行業協會應依法對企業活動和行為進行規范與有力監督，充分發揮公信力，肩負起主動維護該地區農業產業的紀律和信譽的重任，對可能為該產業品牌造成不良影響或不符合地區發展規劃的行為活動予以管控或制止。

參考文獻：

[1] 洪艷.現代農業集群式發展研究[D].長沙：湖南農業大學，2011.

[2] 杭冬婷.以農業產業集群發展助推新農村建設的路徑思考[J].安徽農業科學，2011（19）：482-483.

[3] 劉晨.皖江城市帶產業集群特點、問題及對策[J].銅陵學院學報，2013（2）：61-63.

[4] 呂珊.基于創新體系的產業集群創新政策研究[D].鄭州：河南大學，2012.

[5] 彭晶.產業集群治理集體行動的影響因素及實現條件研究[D].武漢：華中農業大學，2014.

（責任編輯：趙中正）