臨泉縣金融系統支持地方經濟發展的現狀及對策建議

劉磊

摘 要：該文介紹了臨泉縣金融系統支持地方經濟發展的現狀，分析了臨泉縣金融系統支持地方經濟發展中存在的問題與不足，并提出了相應的對策建議。

關鍵詞：金融；地方經濟；現狀；問題；對策；臨泉縣

中圖分類號 F832.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）09-0009-02

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分。金融是縣域經濟的核心支撐，它是推動經濟資源優化配置過程中發揮著不可或缺的作用。當前，我國經濟發展步入新常態，面對新的形勢，強化金融支持，主動適應、引領經濟發展新常態，發揮金融杠桿作用，支持縣域經濟轉型發展，是金融業面臨的一個新課題。為進一步掌握臨泉縣金融系統支持地方經濟發展現狀以及存在的問題，筆者對臨泉縣金融系統支持地方經濟發展情況進行了調研分析。

1 現狀與效果

1.1 貫徹執行穩健的貨幣政策，金融支持實體經濟力度不斷加大 2017年，臨泉縣金融機構各項存款余額為517億元，較年初增加60.04億元，增幅16.54%，其中個人存款余額為309.16億元，較年初增加39.88億元，增幅14.81%。各項貸款余額為203億元，較年初增加30.83億元，增幅27.30%，存貸比為33.98%，新增存貸比達到51.35%。同時，不斷降低中小微企業的融資成本，縣政府出臺“稅融通、過橋資金、勸耕貸、助保貸、企業掛牌上市等各項金融政策，2017年全年各項金融項目共計貸款68370萬元，以扶持中小企業的發展，緩解了該縣中小微企業的融資困難。

1.2 推動企業掛牌上市，拓展企業直接融資渠道 該縣堅持把培育優質企業作為掛牌上市融資的前提，建立了“擬掛牌上市企業儲備庫”，對入庫企業按照“儲備一批、培育一批、上市一批”的思路，實施差別化分類指導，鼓勵入庫企業加強與高等院校、科研院所合作，加大自主研發力度，健全以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，全面提高企業的整體素質和發展水平，推動企業精準對接多層次資本市場。自企業掛牌上市工作開展以來，該縣共有89家企業在安徽省股權交易中心掛牌（農業板52家、科技板29家、成長版8家），其中2017年省股權交易中心新增掛牌企業24家（農業板12家、科技板5家、成長板7家）。已與券商簽訂新三板掛牌輔導協議的有3家（深澤電子、亞泰包裝、華豐植物油）；正在與券商洽談IPO上市的有4家（犇羴食品、金禾面粉、恒達食品、寧波玉?。?。

1.3 深化金融生態創建，深入推進農村信用體系建設 該縣累計錄入農戶數476391戶，占比99.13%。農民專業合作社累計錄入574戶，家庭農場累計錄入105戶。為金融機構開通農村信息用信息平臺查詢用戶22戶，查詢量達11151筆，依托平臺授信22689萬元，惠及農戶9459戶，金融機構依托信用信息平臺開展產品創新3個，金額達到34246萬元，惠及農戶3904戶，較好地發揮了農戶信用信息平臺作用。同時，引導創新信用信息服務機制，充分利用農村經濟主體信用信息，對貧困戶的基本情況、資產狀況、生產經營情況等進行識別，根據貧困戶信用狀況，為評級授信貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額貸款。如臨泉中銀富登村鎮銀行開展農戶普惠貸款業務，為農戶提供1萬～5萬元小額信用貸款業務，免抵押、免擔保，用于農業經營和日常消費，同時推出“樂家貸”、“宜居貸”產品，為農戶提供1萬～10萬元、期限不超過10年的資金支持，主要解決農村居民住房問題，改善鄉鎮居民的居住環境，提高生活品質。

2 問題與不足

2.1 國有商業銀行資金投放過少 國有商業銀行在臨泉縣大量吸收存款的同時，沒有給本地發放積極有效的貸款，用于支持地方經濟發展。并且國有商業銀行主要集中在城區，鄉鎮（街道）網點較少，基層行的貸款權限有限，基層行對貸款只有調查權沒有審批權，嚴重影響了基層行業務空間的拓展，也造成地方經濟發展缺少有效的信貸投入。

2.2 農村金融市場發展不健全 從全縣總體來看，大型國有銀行在農村市場網點較少，特別是農發行尚未涉足。農村金融服務的主要提供者僅為農商行和郵儲銀行，這兩家銀行機構雖然在農村地區機構網點設置較多，但向農村提供的有效信貸資金卻極為有限，多數網點僅吸收存款無涉農貸款權限，存貸業務量極不匹配。農業貸款點多、面廣、額度小，還貸能力受生產周期長、見效慢影響，金融機構放貸風險大、成本高，因此不愿向農村地區發放貸款，致使農戶和農村中小企業貸款難問題突出，導致農村經濟主體的信貸需求得不到滿足，從而影響了農村產業結構的調整和升級，給農村經濟發展和城鄉協調發展帶來了巨大困難，也影響了地方經濟發展的速度和質量。

2.3 金融發展環境不佳 主要表現在：一是企業申貸條件達不到金融機構要求。大部分中小微企業由于規模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足，缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，獲得信貸資金較為困難。二是相關部門對金融工作重視不夠，項目審批周期長、環節多、手續繁瑣，間接推高了貸款成本。三是金融法制環境滯后，導致民間借貸盛行。

3 對策建議

3.1 加強金融創新工作 探索建立以政府擔保、金融機構主動服務、企業誠信發展的“三位一體”聯動機制，不斷強化金融服務各類市場經營主體的能力，提升信貸資金的使用效率。大力開展政銀擔，包括“稅融通”、“勸耕貸”在內的各種信貸優惠扶持政策，繼續推進金融扶貧工程，重點引導扶貧信貸資金流向家庭農場、農民專業合作社、農業產業化聯合體、農業龍頭企業、種養殖大戶等涉農新型農業經營主體，不斷提高臨泉縣的存貸比，積極推動該縣經濟金融可持續發展。同時，著力解決中小微企業融資難問題，開發適合該縣中小微企業對資金需求“短、小、頻、急”特點的金融產品，努力減輕企業負擔。政府有關部門要進一步清理不合理的收費項目，降低相關費率，簡化工作流程，實施限時服務，最大程度地減少企業融資的時間耗費，真正從根本上解決中小企業“融資難、融資貴”的問題。

3.2 加大對“三農”的扶持力度 臨泉縣是農業大縣、人口大縣，擁有豐富的農牧資源、人力資源。一方面，商業銀行，尤其是農業銀行、農商行、村鎮銀行等涉農金融機構要發揮好農村金融主力軍作用，進一步加大對“三農”的支持力度，提供手續簡便、效率高的金融服務，科學確定小額農戶貸款的額度和期限，加大一年以上的貸款額度，做到按照農業生產周期和規律發放和收回貸款。對符合條件發放一年期貸款的農戶，銀行系統要在農戶還款前提前介入審查，以便農戶在到期還款后以最簡便的手續、最短時間內再貸到款，做到不耽誤農民的生產周期?；鶎愚r商行信用社要改善農戶小額信用貸款的管理工作，切實提高管理水平。另一方面，相關部門要進一步落實農業貸款貼息和機構獎補政策，將已有的農業貸款貼息和機構獎補政策常態化，并積極探索建立由政府擔保并貼補利息政策、扶持“三農”健康發展的方式方法。此外，金融機構還應當認真組織送金融知識下鄉活動，加強與農民的聯系，接近與農民的距離，將更多的金融知識和縣委縣政府的農村政策送到廣大農民手中，送到農民心中。

3.3 加快推進企業掛牌上市 一是推進該縣企業掛牌上市。繼續實施推進企業掛牌上市工作，跟進重點上市后備項目，做好已經簽訂上市輔導協議企業后續跟蹤服務工作。抓好中小企業、戰略性新興產業企業、科技創新型企業、農業企業以及文化旅游企業登陸“新三板”和省股權托管交易中心。二是擴大股權融資和債券融資。支持“新三板”掛牌企業通過定向增發進行股權融資，推動縣融資平臺公司通過發行企業債、私募債、設立投資基金等方式融資，提高直接融資比重。

3.4 防控金融風險 一是加強風險管理。引導金融機構持續開展風險排查。對重要客戶定期不定期進行經營狀況評估，嚴防僵死企業欠貸事件發生，做到問題早發現、早準備，早處置。二是各金融監管部門要相互協調，加強與縣公安經偵部門聯系，及時掌握可能影響金融安全的風險隱患。加強與縣經信委的聯系，及時掌握具有地方影響力企業的經營情況和應急周轉金使用情況，確保信貸資金安全。三是開展帶貧企業風險排查，確保扶貧資金安全。金融機構應開展帶貧企業風險排查工作，建立帶貧企業負面名單管理制度，對經營出現異?；蛘邜夯膸ж毱髽I，及時采取措施，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

3.5 優化金融發展環境 一是相關部門要按照“政府主導、金融辦、人行和銀監部門助推、多方聯動”的原則，建立個人征信系統，將征信系統的信用記錄作為銀行借錢給公民的重要依據，使有“信用污點”的人將難以從銀行取得貸款。積極開展中小企業信用等級評審、“信用工商戶”評選活動，嚴厲打擊逃廢債行為，建立健全信用擔保體系，增強公民信用觀念。二是進一步健全法制，合理規范和引導民間資本有序參與該縣經濟社會建設。與此同時，進一步降低中小微企業貸款門檻，減少審批流程，提高行政審批效率，滿足符合條件的中小微企業貸款需求，全力助推中小微企業發展。三是積極引導縣域外的金融機構來該縣布局設點，對已經通過審批的小額貸款公司，爭取早日在規定期限內開始營業，努力做好各種涉農金融基礎服務工作，加大惠農服務室的建設，引導鼓勵四大國有金融機構在該縣鄉鎮設立分支機構，延伸金融機構的服務范圍，不斷提升臨泉縣金融機構的服務能力。

參考文獻

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