特色小鎮：實現綠水青山就是金山銀山的新引擎

李建強

[摘 要]特色小鎮作為一種全新載體，是實現產業轉型升級和新型城鎮化的新平臺，是實現綠水青山就是金山銀山轉變的新引擎。南平市要堅持綠色發展理念，圍繞推進閩北“水美城市”建設，走出一條“生態領先、產業支撐、特色發展、旅游養生”的閩北特色小鎮的路子。

[關鍵詞]南平市；特色小鎮；綠水青山；金山銀山

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.16.020

1 前 言

南平市地處閩江源頭，空氣質量優良天數比例高達99.8%，生態環境質量居全國全省前列。綠色生態是閩北最大的亮點和優勢，得天獨厚的天然生態優勢和深厚的歷史文化底蘊給南平增添了無與倫比的“金山銀山”發展態勢。堅持綠色發展理念，守住發展和生態兩條底線，圍繞推進閩北“水美城市”建設，把保護、修復良好生態作為特色小鎮建設的重要內容，走出一條“生態領先、產業支撐、特色發展、旅游養生”的閩北特色小鎮的路子。

2 南平市特色小鎮建設中需要加強的幾個方面

2.1 提高認識，統籌推進力度需要加大

南平市特色小鎮培育尚處于起步階段，市委市政府對特色小鎮的地位和作用認識有待進一步提高，設置市級特色小鎮的標準，出臺相關指導意見和實施方案，設立相應的機構，加大推進水美城市、特色小鎮建設的力度。

2.2 做強產業，支撐帶動作用有待增強

產業是特色小鎮長遠發展的核心競爭力。從南平市的目前的2個國家級和3個省級特色小鎮來看，以市場為主體、產業為動力并不明顯，而且以傳統類特色產業為主，缺少信息類等“高大上”的特色小鎮。除了光澤圣農小鎮外，都缺乏在業內特別是全省、全國有影響力、競爭力的特色支柱產業，有些特色產業如建甌徐墩根藝小鎮的根藝產業、政和石圳白茶小鎮的白茶產業等產業總量都不大，產業價值含量、附加值都不高，抵抗市場風險能力不強，龍頭企業少，規模小。

2.3 生態優先，“綠水青山就是金山銀山”理念需加固

特色小鎮是踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，是推動生態文明建設和實現綠色發展的試驗田，要牢固樹立生態優先綠色發展理念，規劃建設生態綠色理念要加強。要把生態文明理念和原則全面融入特色小鎮建設的全過程和各領域，努力實現百姓富和生態美的有機統一，走出一條綠色、集約、智能、低碳的，最具閩北特色的特色小鎮建設之路。

2.4 深入挖掘，讓特色小鎮有名有實

只看到了特色小鎮的“名”與“形”，卻沒有把握或回避了“神”與“魂”，發展模式沒有實現根本轉變。比如政和產茶歷史悠久，源遠流長，是中國唯一一個因茶而得名的縣。但是，走進石圳白茶小鎮卻看不到白茶的生產、聞不到白茶的芳香也品嘗不到政和白茶的中國味道，白茶小鎮也就成為有名無實的了，又如何吸引更多人來品嘗政和白茶的中國味道。

3 南平市推進特色小鎮建設的路徑

3.1 規劃引領，堅持高端設計高效推進

3.1.1 盡快出臺指導意見和配套措施

市委市政府要充分認識到特色小鎮承載著發展的期望和美好的前程，做到抓好一個主導產業、規劃一張好的藍圖、完善一套扶持政策、健全一個推進機制、保護一方綠水青山這“五個一”。盡快下發關于南平市特色小鎮建設的指導意見等一系列文件和配套辦法和措施，完善綠色政策頂層設計，通過會議、培訓和研討等方式進行宣傳和輔導。

3.1.2 科學規劃，確保特色小鎮建設高起點

一要創新觀念，高起點設計。在規劃設計上要與閩北獨特的生態環境相結合、與閩北獨特的文化傳承相結合、與閩北的旅游區位資源相結合、與南平市“水美城市”建設相結合、與當地的優勢傳統產業相結合。二要聘請一流的規劃設計團隊。按照規劃主體專業化要求，聘請諸如清華大學規劃設計院、中建集團規劃設計研究院、浙江大學建筑設計院、同濟大學規劃設計院等國內一流的規劃設計團隊，確保特色小鎮建設高標準、高質量。三要回避美麗鄉村建設中那種千篇一律的模式。充分考慮小鎮的資源稟賦、產業基礎、文化元素等優勢，使小鎮外在風格、功能內涵與文化品位協調統一，避免同質化。

3.1.3 創新思路，高規格宣傳推進小鎮建設

要加大宣傳力度，創新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳，讓特色小鎮理念深入人心，為打造特色小鎮營造良好輿論氛圍。同時政府要加強聯系協調，引入一些大型的宣傳推介活動在特色小鎮舉辦，舉辦全國性的大型旅游、體育等盛會，擴大小鎮的對外影響，以此來推介小鎮。

3.2 鎖定產業，突出特色小鎮的自身優勢

3.2.1 產業定位科學精準

特色小鎮都要以獨特的產業定位為核心，南平市在特色小鎮建設中要把綠色產業作為提升特色小鎮競爭力的基本出發點，產業選擇須兼顧“特色”與“綠色”。結合市場需求，圍繞綠色食品加工、旅游養生、健康養老、茶葉竹產業、生物工程、文化創意、休閑度假、體育運動等綠色業態。

3.2.2 特色產業拓展延伸

做大做強生態優勢產業，使生態優勢和產業優勢逐漸形成渾然一體、和諧統一的關系，為綠色發展奠定堅實的產業基礎。通過與產業轉移、特色園區、企業退城入園、產業鏈延伸相結合，圍繞特色優勢補足鏈條、延伸鏈條。特色小鎮建設要注重點面結合，努力把產業鏈的觸角延伸到方方面面。

3.2.3 三次產業融合發展

特色小鎮是產業、文化、旅游和社區四大功能融合，也是一、二、三產業的融合，這是特色小鎮區別于工業園區和景區的顯著特征。利用閩北特有的資源優勢和綠水青山的優美環境，建設閩北特有的融旅游觀光、農作物加工、旅游服務為一體，一、二、三產業協調發展的特色小鎮。利用生態循環農業，開發特色食品、健康食品，結合生態觀光、農事體驗、食品加工體驗、餐飲制作體驗等活動，推動體驗式休閑度假小鎮。

3.3 挖掘文化，突出產業與文化的有機融合

3.3.1 突出獨特的人文底蘊

很多特色小鎮都有著深厚的歷史文化積淀、特色文化傳統，每個特色小鎮都有自己的文化標志，五夫小鎮的朱子文化、白茶小鎮的茶道文化等，這些都需要進行一次再發現、保護、傳承、提升和利用。特色小鎮要把文化基因植入產業發展全過程，促進對全國歷史文化資源的調查，對后續深挖意義重大。

3.3.2 挖掘傳承地域文化的“文化內核”

文化是特色小鎮獨具特色的靈魂，有沒有文化特色、文化精神與文化自信，直接影響到小鎮有沒有靈魂、魅力、真實感和長久吸引力。要挖掘每個特色小鎮的“文化內核”，將文化基因植入小鎮建設的各個方面，推進文化與產業有機融合，依據文化歷史傳統特點加以延伸，形成具有文化底蘊的特色風貌。這就需要有一批真正理解、懂得本地歷史傳統的“文化人”“鄉賢”，自覺承擔起本地文化保護、傳承、創新、建設和品牌營造的重要責任，為該地區持續培育出獨特、真實、美好、有品質、有細節、能為本地生活與生產持續注入活力的“有根的”地方文化。

3.3.3 在建設中注重對文化的保護

在建筑傳承、故事傳承、空間體驗和內容設計上，把傳統文化遺產轉化成真正體現傳統文化與當代文化融合創新的地標和空間。做到不拆除老房子、砍伐老樹以及破壞具有歷史印記的地物。真正體現出獨特的文化特色，建設一批以傳統村落格局和優美自然山水為本底，以經典文化和產業為特色，極具歷史韻味的傳統文化特色小鎮，如和平古鎮、桂林鄉的寫生小鎮等。

3.3.4 以特色小鎮帶動美麗鄉村建設

在原有的美麗鄉村建設的基礎上，經過更高標準的設計規劃、整體提升，著力打造升級版，走出一條以特色小鎮引領，以新業態為支撐，高標準打造美麗鄉村，加快新型城鎮化的新路子。如作為福建省首批生態鄉鎮的邵武市桂林鄉，在充分利用和明清時期各具特色的古民居建筑的基礎上，還可以利用美麗的山水田園特色，建設一個綠色和古色相融的“雙色”寫生休閑小鎮。讓綠水青山轉化成可看的畫，可賞的景，可聽的旋律，可游的山水，可食的美味和可談的課題，讓人們參與其中，感受其中，發展其中。以文化力量融通“綠水青山”到“金山銀山”的通道。

3.4 融入綠色，彰顯閩北特色小鎮的生態優勢

3.4.1 利用生態優勢，建設獨具特色的生態小鎮

南平市可以依托自身的旅游資源優勢、以綠色生態為主題，圍繞養生養老、休閑度假、康體美容等項目，形成健康養生、休閑觀光、文化內涵發展等旅游產業為主體的特色小鎮。如武夷山可以根據桐木關森林覆蓋率極高，內生態良好，擁有“鳥的天堂”“蛇的王國”“昆蟲的世界”“開啟物種生物基因庫鑰匙”等美譽，負氧離子達十萬之多，是天然氧吧，可以設計為高端的健康休閑氧吧小鎮或健康養生小鎮。

3.4.2 利用小鎮建設，重構青山綠水的新畫卷

青山綠水就是金山銀山，良好的生態環境是小鎮最寶貴的資源，保護好生態就可以進一步放大小鎮在上述領域的發展潛力。因此，圣農小鎮把生態文明理念和原則全面融入特色小鎮建設的全過程和各領域，走綠色、集約、循環、智能、低碳的特色小鎮建設之路，真正實現低碳生活、和諧生產、宜居生態，將是一座富有生活情趣的活力小鎮，一座承載地域生態文化的魅力的小鎮。

3.4.3 注重環境保護，建設宜居宜業的特色小鎮

特色小鎮的目的是推進產業轉型升級，而轉型升級的基礎是技術創新，技術創新的關鍵是人才，所以特色小鎮要有吸引人才的環境，要適宜人才定居，有創新、創業的良好空間，閩北在特色小鎮建設中要與閩北獨特的生態環境相結合、與南平市“水美城市”建設相結合，一是要做好生態環境的保護，如生物多樣性保護、本土物種的保護等，生態的保護應成為建設規劃的前提條件；二是要對現實環境需要進行治理，變得宜居；三是在未來有了產業和居民后，環境運營管理也是基礎，真正使特色小鎮有山有水有文化，宜居宜業又宜游。