習近平關于新時代全面創新重要論述研究

夏澤宏

[提要] 習近平強調，當前中國所需推動的創新，已經超出了單一的科技領域，表現為涵蓋整個社會的“全面創新”?！叭鎰撔隆敝驹谟谧灾鲃撔?，即堅持走中國特色自主創新道路。推動走中國特色自主創新道路的全面創新，一方面必須按照“全面”“自主”的要求，以創新驅動發展戰略的實施為依托，以相配套的體制機制改革為保障，以人才為根基，協同推進;另一方面，必須通過國家和社會的力量，使其上升為“國家意志和全社會的共同行動”，從而自覺推進。

[關鍵詞] 習近平;新時代;全面創新

創新是民族進步之魂，是引領發展的第一動力。習近平在繼承馬克思主義關于創新學說的基礎上，在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的時代實踐中，針對我國創新、發展實際，創造性地提出了一系列關于全面創新的新主張、新論斷。研究、考察這些新主張、新論斷，對于新時代更好地踐行創新發展理念，引導形成全面創新的社會格局，具有重要的指導意義。

一新時代創新布局：全面創新

“創新是引領發展的第一動力”

習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.，是“牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子”

習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.。我國經濟發展要突破瓶頸、解決深層次結構問題，根本出路在創新;要保持中高速增長，形成可持續增長機制，建構新的發展動力體系，核心手段在創新。

不過，習近平還強調，當前中國所需推動的創新，已經超出了單一的科技領域，表現為牽動全局、涵蓋整個社會的“全面創新”

習近平.加快實施創新驅動發展戰略 加快推動經濟發展方式轉變[N].人民日報，2014-08-19（01）.。對此，他多次指出，“創新是一個復雜的社會系統工程，涉及經濟社會各個領域”習近平.在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.。這種涉及“經濟社會各個領域”，涵蓋經濟、政治、文化、社會等各方面的創新，即為“全面創新”。在布局上，習近平強調，全面創新包括“理論創新、實踐創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新”

習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：26.。在推進要求上，一方面要“系統推進全面創新改革試驗”，“推動以科技創新為核心的全面創新”

習近平.加快實施創新驅動發展戰略 加快推動經濟發展方式轉變[N].人民日報，2014-08-19（01）.;另一方面，必須做到各方面創新“有機銜接”，“整體推進，重點突破”

中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[G]北京：中央文獻出版社，2014：36.，形成全面創新的時代合力、社會合力。

為了推動形成全面創新的社會格局，習近平從理論與實踐相結合的層面對全面創新作了宏觀布局，確立了全面創新的總體框架：

（一）理論創新

理論是實踐的先導。習近平指出，要“用發展著的理論指導發展著的實踐”

習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.，通過理論創新來為中國特色社會主義時代建設提供指導。習近平高度重視理論創新。2016年5月17日，他在哲學社會科學工作座談會上指出：“理論的生命力在于創新”，不創新，“理論就會蒼白無力”。過去，“我們堅持理論創新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大課題”，“為我們制定各項方針政策、推進各項工作提供了科學指導”。而今，我們要立足我國發展和我們黨執政的重大問題，以“發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明以及黨的執政能力建設等領域”為理論創新的“著力點、著重點”，全面推進理論創新，“建構中國理論”。在實際工作當中，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持理論創新，“取得重大理論創新成果，形成了新時代中國特色社會主義思想”

習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：19.，為理論創新作出了重要表率。此外，習近平還強調理論創新要加強話語體系建設，在重大問題的理論回答上要體現“中國智慧”、彰顯“中國價值”，“不僅要讓世界知道‘舌尖上的中國”，還要讓世界知道“理論中的中國”。

習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-05-19（02）.

（二）實踐創新

實踐是創新的重要對象。習近平強調，新時代堅持和發展中國特色社會主義是一個重大的實踐課題。因此，在推進中國特色社會主義事業的過程中，必須加強“實踐創新”

習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：26.。所謂實踐創新，主要指在實踐手段、方式、方法等方面的創新。推動實踐創新，首先，旨在從操作層面為新時代中國特色社會主義建設實踐，提供更加科學、合理的方案。習近平強調，新時代要圍繞如何更好地推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興的中國夢、全面從嚴治黨等展開實踐創新，提升推動經濟社會發展的實踐能力，提升治國理政的實踐水平。其次，推動實踐創新必須以問題為導向。習近平指出：“問題是創新的起點，也是創新的動力源。只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發展規律”

習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話[J].人民日報，2016-05-19（02）.，在實踐創新上取得新的突破。新時代要認真研究各種社會問題，特別是關乎國計民生的重大問題、關鍵問題和前沿問題，“堅持實踐第一的觀點”

習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發展基本問題本領[N].人民日報，2015-01-25（01）.，全面推進實踐創新，有針對性地提出科學管用、及時有效的解決思路和解決辦法。再次，實踐創新無止境。中國特色社會主義偉大事業是一項永無止境的事業。在推進中國特色社會主義偉大事業的過程中，會不斷地提出新課題、遇到新情況、碰到新問題。只有根據時代變化和實踐發展，“不斷進行實踐創新”

習近平在七大會址論黨的實踐創新和理論創新：永無止境[EB/OL].（2015-02-15）[2018-11-04].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0215/c64094-26569798.html.，探索出攻克新課題、應對新情況、解決新問題的新方法，才能確保中國特色社會主義事業長久推進，永葆黨和國家事業興旺發達。此外，習近平還強調，推進實踐創新，要注重“理論創新和實踐創新良性互動”

習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論 提高解決我國改革發展基本問題本領[N].人民日報，2015-01-25（01）.，用理論創新來指導實踐創新，通過實踐創新來推動理論創新。

（三）制度創新

制度是創新的保障。要實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢離不開制度創新。習近平強調，制度創新的主要任務是“完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系”

中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[G]北京：中央文獻出版社，2014：27.?！爸贫葎撔隆豹q如一場革命，既不是對現有制度的“零敲碎打調整”，也不是“碎片化修補”，而是一項極為宏大的工程，即對整個中國特色社會主義“制度體系”進行創新，包括對“經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規……一整套緊密相連、相互協調的國家制度”

習近平.切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來[J/OL].求是，2014（1）.[2018-11-04].http：//www.qstheory.cn/2014-01/01/c_1123659831.htm.的全面創新。要如何實現這種創新？習近平強調，一是創新驅動，以理論創新推動制度體系創新?！耙獔猿忠詫嵺`基礎上的理論創新推動制度創新，堅持和完善現有制度，從實際出發，及時制定一些新的制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型?！?/p>

習近平.緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日報，2012-11-19（01）.二是改革聯動，以改革革除不合時宜的制度體系，消除“體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久”，“使中國特色社會主義制度更好”。

習近平.堅定制度自信不是要固步自封[J].中國黨政干部論壇，2014（03）：1.

（四）科技創新

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。習近平高度重視科技創新，他指出：“我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新”，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”。

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.當今世界，“誰牽住了科技創新這個‘牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢”

習近平談創新：中[J].黨政論壇（干部文摘），2016（5）.。推動科技創新，必須多管齊下、多點出擊。在方向上，必須“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新”

習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01（02）.。在路徑上，必須走中國特色自主創新道路?！白灾鲃撔率俏覀兣实鞘澜缈萍几叻宓谋赜芍贰?，所以推動科技創新，必須“堅定不移走中國特色自主創新道路”。

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.在重心上，必須突破關鍵核心技術。習近平指出，科技創新要敢為天下先，“作出更多原創發現”，“攻破關鍵核心技術”，搶占科技制高點?！爸挥邪押诵募夹g掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全?！?/p>

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.在體制上，必須深化科技體制改革，“破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬”，釋放創新活力，營造激發科技創新的良好制度環境。

（五）文化創新

文化是民族生存和發展的重要力量，沒有文化的發展和繁榮，就不可能實現中華民族偉大復興的中國夢。習近平強調，必須通過文化創新來建設社會主義先進文化，為國家強盛、社會發展注入文化動力。推動文化創新，首先必須堅持以馬克思主義為指導，“以人民為中心”，走中國特色社會主義文化發展道路。其次，必須繼承優秀的傳統文化資源。習近平指出，“善于繼承才能更好創新”。文化創新必須繼承優秀傳統文化，在繼承的基礎上“實現中華文化的創造性轉化和創新性發展”

中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學習出版社，人民出版社，2016：203.。再次，必須汲取國外優秀的文化資源。文化創新離不開國外優秀的文化資源，必須“堅持取長補短、擇善而從，講求兼收并蓄，在不斷汲取各種文明養分中豐富和發展中華文化”

中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學習出版社，人民出版社，2016：204. 。

（六）其他各方面創新

除以上領域外，習近平還部署了其他多個領域的創新。如社會治理創新，“要以最廣大人民利益為根本坐標，創新社會治理體制，改進社會治理方式，建構全民共建共享的社會治理格局”

中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].學習出版社，人民出版社，2016：224.;宣傳思想工作創新，“宣傳思想工作創新，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新……把創新的重心放在基層一線”

習近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21（01）.;新聞工作創新，“對新聞媒體來說，內容創新、形式創新、手段創新都重要，但內容創新是根本”

習近平視察解放軍報社時強調 堅持軍報姓黨堅持強軍為本堅持創新為要 為實現中國夢強軍夢提供有力思想輿論支持[J].中國報業，2016（1）.;文藝工作創新，“創新是文藝的生命”，“要把創新精神貫穿文藝創作生產全過程”

習近平.在文藝工作座談會上的講話[N].人民日報，2015-10-15（02）.;等等。

綜上所述，針對新時代創新發展實際，習近平不僅提出了“全面創新”的時代要求，還謀劃了“全面創新”的宏偉篇章，作出了“全面創新”的重要布局。

二新時代創新的必由之路：走中國特色自主創新道路

習近平強調，推動全面創新，根本在于自主創新，堅持“走中國特色自主創新道路”

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.。

選擇自主創新、走中國特色自主創新道路是多因素疊加作用的結果：首先，是科技國情使然?！皬目傮w上看，我國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變?！比绻獜母旧细淖冞@種格局，突破科技軟肋、掌握核心技術，保障國家經濟、國防和其他安全，習近平強調，“沒有別的選擇，非走自主創新道路不可”

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.。其次，對創新機遇的時代把握及科學認識。習近平指出，“我國進入了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、并聯發展、疊加發展的關鍵時期，給自主創新帶來了廣闊發展空間、提供了前所未有的強勁動力?！?/p>

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（01）.這種經濟社會的發展轉型，一方面作為一個不可錯失的時代機遇，為選擇走中國特色自主創新道路提供了歷史契機;另一方面，作為一種驅動創新的內在需求，為選擇走中國特色自主創新道路提供了不可或缺的時代啟示。

于某種程度上講，自主創新本身所表現出來的無可替代的發展功用，也同步強化了這種選擇。習近平強調，自主創新不僅是掌握關鍵核心技術的方法根本，還是破解發展瓶頸、解決發展軟肋的手段根本。針對我國關鍵核心技術受制于人的尷尬局面，他提出，唯一行之有效的辦法就是自主創新。具體的做法是，“全面提高自主創新能力”，“圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰”

習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.等展開“自主”突破——唯有“自主”突破，才能把“核心技術掌握在自己手中”，從根本上治愈中國發展“缺芯少核”的軟骨病。

基于對中國發展實際及自主創新的上述認識，習近平強調，推動全面創新，首先必須牢牢抓住自主創新這一根本，“堅定不移走中國特色自主創新道路”——由此確立了自主創新在全面創新中的根本性地位與作用。

“自主”根本的確立，提升了全面創新的整體層次。一方面，優化了全面創新的基本格局。習近平強調，基于自主創新推動全面創新，既要把住重心，又要兼顧全盤，“既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵”，“以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局”

習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10（02）.創新。即是說，規劃了一種以自主創新支撐全面創新、以“重要領域和關鍵環節”創新帶動“全局”創新的全面創新新格局。另一方面，賦予了“全面創新”更加深刻的內涵。自主創新與全面創新的耦合，深化了全面創新的內涵。比如，在“自主”的邏輯下，“全面”即自主的“全面”，“創新”即自主的“創新”，“全面創新”即自主的“全面創新”，走中國特色自主創新道路的全面創新。

三新時代創新的支撐：實施創新驅動發展戰略

推動全面創新，是一項全國性的系統工程，離不開國家戰略的剛性支撐。在習近平的領導下，2016年5月，中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），正式啟動實施創新驅動發展戰略。這一戰略的啟動實施，為全面創新的具體推進，提供了國家戰略層面的重要支撐。

首先，對全面創新之領域的戰略規劃。習近平指出，“實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新”

習近平.加快實施創新驅動發展戰略 加快推動經濟發展方式轉變[N].人民日報，2014-08-19（01）.。在實施創新驅動發展戰略的標志性文件中，《綱要》從國家戰略高度，對全面創新作了“科技創新與制度創新、管理創新、商業模式創新、業態創新和文化創新”

中共中央 國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》[EB/OL].中華人民共和國國務院公第15號公報，（2016-05-19）[2018-11-04].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5076961.htm.的新布局，拓展了全面創新的領域、框架。

其次，對全面創新之自主要求的戰略規定。根據《綱要》，實施創新驅動發展戰略，基本思路是“以科技創新為核心帶動全面創新”，根本路徑是“走中國特色自主創新道路”

中共中央 國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》[EB/OL].中華人民共和國國務院公第15號公報，（2016-05-19）[2018-11-04].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2016/content_5076961.htm.。對此，習近平也多次重申，實施創新驅動發展戰略，推動全面創新，“最根本的是要增強自主創新能力”，“堅定不移走中國特色自主創新道路”。

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.

如果將習近平關于實施創新驅動發展戰略的相關重要論述以及《綱要》對全面創新的相關部署整合起來，可以看出：首先，推動全面創新作為一種時代趨勢，已經被納入國家創新驅動發展戰略框架，成為國家創新驅動發展戰略的一部分。其次，為了推動全面創新，《綱要》從國家戰略的高度，明確了全面創新的布局、要求等關鍵問題，對新時代如何推進全面創新作了重要的戰略安排。再次，創新驅動發展戰略作為一種國家戰略，它的實施，還為全面創新的具體推進，提供了包括政策、制度、資金、人才等方面的戰略支撐。

四新時代創新的根基及保障：人才與改革

推動全面創新，作為創新主體的人才以及相配套的體制機制改革是關鍵。習近平強調，人才是創新之根基，所有的創新活動“都是人做出來的”。

改革是創新之保障，其主要作用是“破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙”，再建促進創新的體制機制。

（一）人才是根基

習近平指出，“創新之道，唯在得人”

習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.，推動全面創新，其根基在人才。首先，人才是創新之源。習近平強調，所有的創新活動，都是由人來完成的，“一切創新成果都是人做出來的”

習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.。離開了人才，創新就成了無源之水、無本之木;離開了人才，創新就沒辦法開花結果、落地生根，成為驅動發展的第一動力。其次，人才是決定創新水平高低、創新實力大小的根本因素。習近平指出，“硬實力軟實力，歸根到底要靠人才實力”。當今世界，“誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢?！?/p>

習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.反過來，如果缺少這種創新人才，就難以搶占世界創新高地，取得一流創新成果，同樣的道理，也難以形成新時代全面創新格局，建成社會主義創新強國。因此，習近平強調，人才是決定創新的主要因素，是支撐新時代全面創新之根基所在。

針對人才之于新時代創新的重要作用，習近平指出，“必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才”

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.，在創新環節中用好人才，培養造就一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍，為新時代全面創新強根固基。

首先，發現人才是前提。古人云：“千里馬常有，而伯樂不常有?！卑l現人才至關重要。2014年，習近平在兩院院士大會上的講話中就指出，“希望廣大院士肩負起培養青年科技人才的責任……慧眼識才，不斷發現、培養、舉薦人才，為拔尖創新人才脫穎而出鋪路搭橋?！?/p>

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.其次，用好人才是關鍵。習近平指出，要建設一支創新型人才隊伍，必須在用好人才上下功夫，“要用好科學家、科技人員、企業家，激發他們的創新激情。要學會招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之”，做到人盡其才。再次，培育人才是保障。對于創新型人才的培育，習近平指出，“要按照人才成長規律改進人才培養機制，‘順木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助長”

習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[N].人民日報，2014-06-10（02）.;要深化教育改革，創新教育方法，提高人才培養質量;促進人才資源合理有序流動，積極營造鼓勵大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍，為人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。最后，集聚人才是支撐。習近平強調，要在創新中集聚人才，廣泛吸收各類創新人才特別是最緊缺的人才，積極引進海外優秀人才到我國工作，聚天下英才而用之。還要逐步建立一套相對完善、成熟的培育、引進、使用人才的體制機制，為走中國特色自主創新道路的全面創新及建設科技創新強國造就一批世界水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，最終從根本上解決創新的人才問題，為新時代夯實全面創新之根基。

（二）改革是保障

推動全面創新，除了要解決人才問題之外，還需要通過改革來解決束縛創新的體制機制問題，再建促進創新的體制機制。

就目前來看，與創新相關的體制機制改革主要集中于兩大領域：一是深化科技體制改革。推動全面創新，必須深化科技體制改革，破除制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，再建激勵、促進科技創新的新的體制機制。如“建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制”，“建立產學研協同創新機制”，“健全技術創新激勵機制”“技術轉移機制”，“完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制”，等等。

中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[J/OL].求是，2013（22）.[2018-11-04].http：//www.qstheory.cn/zxdk/2013/201322/201311/t20131118_292450.htm.二是深化人才體制改革。2013年9月30日，習近平在中共中央政治局第九次集體學習時強調，要改革和完善人才發展機制，如人才管理體制、人才培養支持機制、人才評價機制、人才順暢流動機制、人才創新創業激勵機制，構建具有國際競爭力的引才用才機制、人才優先發展保障機制等。

參見關于深化人才發展體制機制改革的意見[J].科技創新與生產力，2016（5）.

習近平強調，體制機制改革的最終目的是“加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制”

習近平.在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話[N].人民日報，2018-05-29（02）.，營造良好的創新環境，使相關的體制機制更好地適應并促進新時代全面創新。

五新時代創新的目標及理想狀態：創新強國與創新自覺

推動全面創新，旨在將我國建成世界創新強國。建成世界創新強國，在很大程度上，又依賴創新自覺的形成，即使全面創新成為“自覺行動”。

（一）目標：建成創新強國

推動全面創新是一種理性的國家行為，目標指向非常明確。根據《綱要》及習近平的相關重要論述，可分為近期與長遠兩類。近期目標主要指“到2020年進入創新型國家行列，基本建成中國特色國家創新體系”。特別是在自主創新方面，要突破制約我國經濟社會發展的重大瓶頸，初步扭轉關鍵核心技術受制于人的局面。遠期目標即到本世紀中葉，將我國建成世界創新強國。具體來論，在理論創新上，圍繞我國和世界發展面臨的重大問題，提出能夠體現中國立場、中國智慧、中國價值的原創理論，“建構中國理論”體系，將我國建成世界理論創新強國。 在實踐創新上，緊扣新時代發展趨勢與要求，創新經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的方式與方法，將我國建成社會主義現代化強國，為解決人類問題貢獻中國方案。在制度創新上，推動中國特色社會主義制度體系的成熟和定型。一方面，使社會主義制度的優越性、先進性徹底彰顯出來，將社會主義制度建成世界典型優勢制度;另一方面，當然也是同步的，將我國建成世界制度規范及建設經驗輸出強國。在科技創新上，到中華人民共和國成立100周年時，將我國建成“世界科技創新強國”與“世界主要科學中心和創新高地”。

習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01（02）.在文化創新上，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的社會主義先進文化，將我國建成世界文化強國，等等。

（二）理想狀態：形成創新自覺

在新時代，推動全面創新，其理想狀態即形成一種創新自覺。為此，《綱要》明確指出，要“讓創新成為國家意志和全社會的共同行動”

中共中央 國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》[Z].中華人民共和國國務院公報，2016（15）.。習近平高度重視也深切期待形成這樣一種自覺。他曾多次談到形成創新自覺的方法與要求：在創新動機上，要通過深化科技體制改革突出創新主體地位，“變‘要我創新為‘我要創新”

習近平李克強張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗分別看望出席全國政協十二屆二次會議委員并參加討論[N].人民日報，2014-03-05（01）.;在創新自覺性上，要調動和充分尊重廣大科技人員的創造精神，激勵他們爭當創新的推動者和實踐者，“使謀劃創新、推動創新、落實創新成為自覺行動”

習近平.為建設世界科技強國而奮斗——在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2016-06-01.;在創新風氣上，要通過樹立創新理念，“讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”

中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016：133.。顯然，習近平的這些重要論述傳遞出一種憧憬，那就是，在推進全面創新的過程中，形成一種自覺的創新意識與行為，使社會創新由個別變普遍、由被動變主動、由自發變自覺。