省情頻道建設之我見
——以湖北省政府網站為例

◎敬 冉 姚 盼 李雪瑩

省情是國情的重要組成部分，是一省經濟、政治、文化、社會等歷史和現實基本情況的資料匯集、綜合概括和系統反映。省情是一定歷史時期影響一個省經濟社會發展因素全面科學的概括和抽象。省情是不斷變化的。認識省情需要歷史與現實的比較，需要與全國和周邊省份進行共性與個性的比較，還應以全球化視野作觀照。發布省情是地方政府科學決策和社會科學研究的重要依據。

湖北省政府網站可以利用現有平臺和資源，借鑒已有省情平臺的成功經驗，在自身較高的起點上進行省情頻道的建設升級。本文嘗試梳理省情網站與傳統地方志、省政府網站省情頻道之間的關系，探析湖北省政府網站省情頻道的建設。

一、省情網站與傳統地方志書的比較

地方志書是指全面系統地記述本行政區域自然、政治、經濟 、文化和社會的歷史與現狀的資料性文獻。省情網站是一種基于網絡發布的省情信息平臺。即通過計算機網絡以數字形式發布、存取、利用的省情信息資源，利用現代信息技術和計算機網絡，將省情資料和信息組織起來，以便人們查詢檢索，進而理解、解釋、交流、處理的數字集合體。在條件成熟的情形下可以形成省情數據庫。

除了傳統紙質地方志，省情信息的主流傳播方式首推互聯網。省情內容在互聯網上傳播的情況每省進展各有不同。有的省建有專門的省情數據庫，有的省有官方性質的省情網站，而更多的省份是停留在門戶網站上開辟省情頻道或欄目。在全國范圍內，山東、黑龍江、吉林、上海、福建、內蒙古起步較早。除此以外，全國范圍擁有數量不等的省情數據庫，估計總量在 10個以上。

絕大多數省份省情內容建設在互聯網上發展程度不一，多數建設水平仍需完善。其中山東和浙江數據庫建設較完善并具有一定的特色，湖南、廣東次之。目前湖北省情專業網站的建設還比較薄弱，沒有專業的省情網站，湖北方志網屬于傳統方志內容，而有關省情數據庫建設的研究還是空白。

本文從以下幾方面對兩者進行比較：

1.省情網站與傳統地方志書編撰內容具有相似性

省情網站作為地情資料數據庫 ,其采編內容以當地的歷史和現狀為主,主要為決策機關提供翔實的決策參考資料。其信息采集范圍包括：一是館藏的紙質書刊、報紙、電子資源和其他部門的省情資源；二是各類網絡信息資源；三是黨政機關和媒介信息資源；四是學者的境外和海外訪學資源。以吉林省情網為例,該網共收錄了吉林省已出版的省、市、縣三級志書、年鑒及其他地情書籍 206部,共計 1.7億字。其主要內容涉及吉林省政治、經濟、科學、教育、文化、衛生等方面。

2.省情網站采編內容廣,信息更新快

由于受篇幅的限制 ,傳統紙質地方志書在選擇內容時往往不得不舍棄大量文獻數據，采編內容比較有限。同時，傳統紙質地方志書的編撰一般需要數年或數十年時間，而在這數十年時間里各類信息大量增加志書一旦編成又不能及時更改，因此時效性不高。而省情網站有效地解決了這一問題。信息量大是省情網站最大的特色，省情網站“因其信息的客觀性、綜合性、地域性受到重視，更因其數據豐富、信息量大,成為相關用戶最重要的信息源”。

3.省情網站傳播速度快，利用效率高

與傳統的紙質地方志書相比，省情網絡資源具有更多的優勢。省情資源網使得海量信息向世界范圍傳播，這一點是傳統紙質地方志書所無法比擬的。省情網絡資源不僅傳播信息量大,而且覆蓋面更廣。省情網絡資源不再受時間和空間的限制 ,信息可以在任意時間、任意空間傳播 ,資源共享也大大提高了地情資源的利用效率。尤為重要的是，省情網站的 “超鏈接 ”這一互聯網信息傳播手段“加大了信息含量，豐富了記述的層次”。這一改變使得省情網站包含的內容更加廣泛，也便于信息的及時更新。

4.省情網站互動溝通更快捷

傳統紙質地方志書的編撰過程中，編撰者和普通讀者之間很難有交流，而省情網站中互聯網的交互性特點使得編撰者和普通讀者之間更易溝通。在這種模式下，各種資料的提供者、作者、編審者、出版者、用戶緊密地聯系在一起。

5.省情網站檢索更便捷

從已經運行的省情網站來看，多數已實現了全文檢索，用戶可以根據自己的需求確定檢索主題或檢索詞快捷準確地檢索到所需要的內容。

二、湖北省政府網站省情頻道的探析

1.國辦“辦網說明書”的明確要求

2017年6月，國務院辦公廳印發 《政府網站發展指引》，對政府網站從“辦網”的職責分工、機制保障，以及網站的開設整合、功能發揮、集約共享、安全防護、創新發展等多角度，作出明確、細致的規范，是全國首份政府網站“辦網說明書”。其在信息發布的功能中明確要求，網站必須有概況信息，發布經濟、社會、歷史、地理、人文、行政區劃等介紹性信息。這是對政府網站省情的內容的制度支撐，明確省情內容是從屬信息公開的一部分。辦好省情頻道也是對《政府網站發展指引》的回應。

2.對外宣傳的實際需要

網絡當今已經成為人們獲取各種信息的重要渠道。同時，隨著全球化的深入發展和中國對外開放的進一步擴大，中國與外界的交流越來越頻繁。為加強對外交流，宣傳政府和本地區的形象，我國多個省級政府網站相繼推出省情頻道，同時推出政府網站英文版等多語種版本，為在華或非在華的外籍人上提供他們所需要或感興趣的信息。湖北省政府網站在外宣方面一直走在全國省級政府網站的前列，已經開通了英文版和法文版兩個外語版本。省情頻道也是對外宣傳的很好的手段和陣地。

3.擁有權威及時的省內信息來源的優勢

省情頻道的內容需要涵蓋反映湖北有關政治、經濟、文化、歷史、教育、科技、民族、自然、生態、特色產業等方面的信息以及與之相關的音像、視頻等資料以全方位展現湖北省概況和文明成果。 這些內容信息來源充足是省政府網站的獨特優勢。在省政府網可以及時獲取湖北省內政務要聞、通知公告、工作動態等需要社會公眾廣泛知曉的信息，也可以獲取政治、經濟、文化、歷史、教育、科技、民族、自然、生態、特色產業、旅游、體育、招商方面的權威信息，突出湖北地方特色和差異化價值，重視信息資源的實用價值，竭力為用戶提供獨具特色的信息服務。

4.一些有益探索

湖北省政府門戶網站建立初始，省情內容從最為簡單的方志類省情概況起步。十年后，2015年，湖北省政府門戶網站以靈秀湖北欄目為基礎，增加了文化、教育、地方特色、科技、體育等信息內容，打造了省情頻道。成為省內獨具特色的全方位展示湖北地方的網絡平臺。其中富強湖北、荊風楚韻、科技教育、競技體育、靈秀湖北等子欄目分門別類展示了湖北的特色產業、文化、科技、體育、旅游等內容，成為網民了解湖北的窗口。

歷史邁入新時代，省情頻道創新性的設置了走在前列專欄，記錄湖北經濟社會發展成長提升的點點滴滴，成為湖北省內最全最及時的展示湖北成就的專欄。

2018年11月網站改版，省情頻道命名為 “極目楚天”。此次頻道提供了全新的思路，使省情頻道的內容自動適配手機、ipad等所有移動終端，極大方便了用戶瀏覽需求。湖北省政府門戶網站作為省政府為全省企業、居民服務的重要平臺，在數字化社會中將發揮越來越大的作用。省情頻道也可以順勢而為，在數字信息的海洋中閃耀自己獨特的光芒。