加強行政事業單位財務會計內部控制的思考研究

趙美姝

摘 ?要：隨著我國行政事業單位機構改革的深入推進，行政事業單位呈現出蓬勃發展的向好局面。財務管理是行政事業單位的重要工作，與單位的發展運行有著密不可分的關系，建立健全財務會計內部控制制度，能夠有效保障單位資產的安全性和完整性，促進單位良性發展。本文針對財務會計內部控制的重要性以及如何完善財務會計內部控制措施進行了研究分析。

關鍵詞：財務會計;行政事業單位;內部控制

財務會計管理工作不僅在企業管理中發揮至關重要的作用，更應該引起行政事業單位的高度重視。為了適應當前時代的發展要求，行政事業單位的管理制度正趨于規范化、科學化的方向發展，完善和合理運用財務會計內部控制機制，既能促進行政事業單位健康發展，又能起到防患于未然的作用。

一、行政事業單位財務會計內部控制重要性

行政事業單位具備行政管理職能，按照黨和國家的規范要求，履行執法監督和社會管理服務的職責。行政事業單位的財務管理具有獨立的系統，與盈利性的企業財務系統存在一定的差別，行政事業單位需要有財務部門的支持和參與，進而實現利用和運轉資金，在利用資金的過程中，需將資金的利用價值和效率拓展到最大化。財務會計內部控制是對本單位經濟活動進行整合、規劃、調節、約束和控制等措施，提升財務管理的質量，充分合理地分配和利用資金，最終實現把資金的作用發揮到最大。

（1）財務會計內部控制能夠保證單位資產的安全性、完整性

行政事業單位可以通過完善財務會計內部控制制度，實現對單位所有經濟活動的嚴格控制。更加合理有效的財務內控制度，會形成明顯的約束力和保護力，能夠有效防止單位發生浪費資金、挪用公款、盲目投資等問題，實現單位內部資產的合理分配，從而降低單位的金融風險，保障行政事業單位的資產更加安全完整。

（2）財務會計內部控制能夠確保單位財務信息的真實性、可靠性

通過加強行政事業單位的財務會計內部控制，可以有效保證單位財務信息的真實、可靠，通過內控制度及單位自身的規章制度的約束，財務工作人員工作職能會更加合理的明確劃分，相互協作配合，相互監督制約，以提高單位財務管理的工作效率，形成的財務會計資料的準確性會隨之提升，使單位財務會計資料更加具備價值，為單位重大決策部署提供數據支撐和參考價值，提升決策的準確性。

二、行政事業單位財務會計內部控制度存在的問題

目前，我國大多數行政事業單位都制定了相應的改革創新措施來提升會計工作的效率和管理水平，對行政事業單位多環節的內部控制也逐漸進行了完善，進而實現了提高經營效率的目的。然而，由于行政事業單位的體制、制度等多方面的原因，導致有些行政事業單位沒有形成統一有效的內部控制標準，同樣也導致行政事業單位會計的經營管理上也存在一些弊端，制約了行政事業單位的進步與發展。

（1）行政事業單位缺少財務會計內控意識

部分行政事業單位會計由于缺乏內控意識在日常工作中的應用，導致單位的內部控制制度始終不能得到落實，進而無法達到預期效果。尤其是對財務會計進行內部控制的過程中，由于缺乏統一的內控意識，存在工作流于形式的現象。在日常工作中，對行政事業單位財務資金不能進行科學的把控，導致內控工作得不到進一步實施。另外，由于行政事業單位內財務領導對內控缺乏重視，認為單位自身就具備應有的規章制度而忽略了內控制度，再加上資金受到上級管理部門的約束，導致相關領導容易主觀上忽視財務控制的重要性，財務內控制度自然得不到有效的發揮。

（2）行政事業單位財務會計內部控制度有待完善

行政事業單位的財務會計內部控制往往是通過委派外部會計師事務所來進行的，降低財務出現問題的風險。由于這種財務會計內部控制制度未必能夠符合單位內的實際需求，外部會計師事務所也未必完全掌握行政事業單位的實際情況。另外，一線工作人員不能夠參與到制度制定當中，導致內控制度與實際業務操作難以統一，無法發揮行政事業單位財務會計內部控制的真正作用。另外，由于財務人員對制度不明確，容易造成權利、責任分不清的現象，進而無法達到預期效果，同時，部分行政事業單位缺少有效的監督檢查工作，雖然建立了審計部門，但其監督、防護的作用表現不足，流于形式，導致財務會計內控工作難以有效開展。

（3）相關工作人員各項能力有待提高

目前，部分行政事業單位的專職財務會計人員存在年齡偏高、缺少正規專業培訓、文化程度偏低等問題，導致相關財務工作人員綜合業務素質參差不齊，財務會計內部控制制度難以落實。另一方面，會計從業人員缺乏規范化的訓練，缺乏專業化的繼續教育培養，不能對會計內部控制工作的內容有一個清晰且全面的認知，不了解工作內容，就更談不上控制效果了。一些財務工作人員無法準確把握國家的財政法規和規章制度，導致本領恐慌，工作難以開展;一些財務工作人員主觀能動性不強，實際工作與會計記錄存在偏差，導致財務內控工作中財務信息失真，嚴重影響財務內控工作的質量;還有一些財務工作人員缺乏原則性，盲目聽從上級領導安排，容易發生違規違紀行為，存在較大風險。

三、行政事業單位財務內部控制有效措施

事業單位在經濟社會發展中扮演著十分重要的角色，自身財務工作的優劣將直接影響到事業單位服務水平的高低，因而有必要采取系統的方法，來提升事業單位財務內控工作水平。

（1）加強行政事業單位財務會計內部控制意識

當前許多行政事業單位財務會計內部控制意識較為薄弱，而隨著近年來我國行政事業單位財務工作的不斷進步發展，單位對財務會計內控工作人員重視程度的逐漸提升，要求財務部門在日常工作中必須對內部控制工作保持高度負責的態度。同時，上級主管部門也要對單位的內部控制管理進行有效的督促，做好模范帶頭作用，使得單位財務會計人員知曉內控的重要性，進而自覺提高財務會計內部控制管理水平。

（2）權責明確，完善行政事業單位財務會計內部控制制度

根據國家的相關規定，事業單位需要對財務會計控制制度進行定期的更新、總結，進而推進單位內黨風廉政建設，確保單位各項工作能夠全面的發展。部門與部門或者部門內部需要建立起監督制度，避免一個單位、或者一個部門出現“一言堂”的情況，提高全員監督的積極性，明確分工的同時也能起到督促的作用。善行政事業單位財務會計內部控制度不是一朝一夕就能夠完成的任務，需要全體工作員工持之以恒的不斷努力才有機會完成。進行監督建設，一方面要建設出專門化的部門，設置相關職位，促進監督的公正與規范;另一方面，要促進各部門間的制約作用，實現監督的全面化完。

（3）提升財務領導和財務工作人員在內控領域的專業素養

在行政事業單位的日常財務會計內部控制管理工作中，單位的相關領導起著至關重要的作用?！稌嫹ā访鞔_單位負責人是單位會計行為的第一責任主體。因此行政事業單位負責人及相關領導必須對自己的責任、權力有明確的認知，確保單位工作能夠科學、合理的展開。對單位相關領導及財務工作人員進行內部控制的專業培訓，是提升專業素養的有效手段。同時，除了單位組織進行教育培訓活動之外，還可以建立起合理有效的獎懲制度，積極鼓勵和引導相關工作者提升自身能力，積極訓練，進而促進高素質人才隊伍的建立。

四、結語

綜上所述，行政事業單位內財務會計內部控制制度是提升管理水平、管理方法的重要手段，因此各級行政事業單位應當將財務會計內部控制制度運用到日常工作之中，成為財務會計管理制度中不可缺少的一部分。在目前我國眾多的行政事業單位中，有不少單位都開始建立了財務會計內部控制制度，但往往容易發生缺少內控意識、內控制度不夠完善、工作人員各項能力有待提高等情況，為了有效的解決這些問題應當加強行政事業單位財務會計內部控制意識、提升財務領導在內控領域的專業素養、完善行政事業單位財務會計內部控制制度等，通過這些手段措施能夠有效的幫助事業單位改善內部環境、并且提高財務會計人員的綜合素質。

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