甘肅文化扶貧及其實踐路徑探究

摘 要：本文以鄉村振興戰略為背景，對甘肅省文化扶貧工作做了深入調研，分析了文化扶貧的現狀，遇到的困難與問題，在此基礎上，對文化扶貧路徑選擇進行理性思考。

關鍵詞：文化扶貧;問題;路徑選擇

文化在脫貧攻堅中不可缺位，而且其作用和意義是基礎性的可持續性的，它直接關乎貧困人口脫貧的成效與政府扶貧的績效，甚至關乎脫貧者的幸福感?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出，“扶貧先扶智，增強貧困人口自我發展能力”，正式將文化扶貧納入政策的“中心議題”，充分肯定了文化扶貧的重要意義。近年來，甘肅省全面貫徹落實中央脫貧攻堅的決策部署，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在重視經濟扶貧的同時，也高度重視文化扶貧，激發貧困群眾內生動力，走出了一條以文化扶貧助力脫貧攻堅的新路。去年11月28日，甘肅省十三屆人大常委會第七次會議聽取了省人大常委會調研組關于全省文化產業發展情況的調研報告。報告顯示，甘肅省文化扶貧成果顯著，全省已建成文化集市固定經營點150家，生產加工基地160家，帶動了全省13萬多農戶增收致富，但仍然存在許多問題。目前我省已進入脫貧攻堅的關鍵階段，文化是國家發展的軟實力。更應充分發揮文化的優勢，用文化充實扶貧的內涵，進而使文化扶貧工程成為助推甘肅省全面實現脫貧、全面建成小康社會的關鍵力量，真正實現文化惠民、文化富民、文化育民。

一、當前文化扶貧實踐過程中面臨的困難與問題

1.貧困鄉村出現“空殼化”現象比較嚴重

由于近年來農業投入相對比較高，而收益率相對比較低;農村產業化程度比較低，對農民收益帶動有限;農村沒有其它產業支撐，農民在當地增收存在很大限制，如此以來，不僅是條件相對差的貧困村，就是條件相對好的鄉村，現在農村有一定勞動能力的人大都外出打工，農村留守的大多就成了老人、婦女和兒童，年青人很少，所以我們一方面看到，一些貧困村面貌確實改變不小，但缺乏人氣，所以為文化扶貧向深度延伸帶來一定困難。

2.對鄉土文化的保護意識還是不夠

現在的鄉村沒有了鄉村的氣息、鄉村的味道。即是不僅在鄉村發展中沒有注重傳承顯性的建筑文化，沒有讓鄉村處在一種很自然的布局當中，從而讓鄉村失去了應有的特色;而且使鄉土文化成了一種遙遠的記憶，無論是婚慶、喪葬，還是節慶，傳統的東西傳承下來的越來越看不到，而一切表現出的都是一種“無文化”的形式。

3.缺乏比較好的思路

文化扶貧是一個著眼長遠的戰略扶貧，文化扶貧首先需要注重的是傳承，使傳統的文化元素得到有效傳承。這方面我們不能不承認我們已經在做，但很不夠。如在基礎設施建設上，就沒有注重結合傳統的元素，讓鄉村文化基礎設施體現出對傳統的有效傳承，讓鄉村基礎設施成為農村典型性、標志性的建筑;在改變生存生活面貌上，就沒有注重在傳統的手工制品上做文章，沒有在恢復有特色的生存生活方式上做文章，讓“文化+”真正成為改變農村貧困面貌的一個比較的出路。

4.缺乏一個比較好的文化企業引領貧困鄉村的文化扶貧開發

文化扶貧走向可持續的發展道路，必須依托企業以及各類社會機構參與，走市場化的發展道路。但是目前的現狀是，很少有文化企業參與到貧困鄉村文化扶貧開發中來，甚至在有些地方、有些文化旅游公司甚至把產業發展與農民利益對立起來，想方設法要讓農民從中游離出來，不僅影響到企業做大做強，而且影響到企業的社會影響力，企業對社會的貢獻率。

5.缺乏資金保障

“鄉村舞臺”建設之初，省上是以建設一支10人以上的民間自辦文化社團為標準。全省第六次推進會之后，省“鄉村舞臺”建設領導小組提出了六條新的標準，要求新建“鄉村舞臺”要有表演舞臺（戲臺），有文體廣場、有籃球場、有農家書屋、有多功能活動室及10米以上文化宣傳科普長廊、有農村放映點等硬件建設內容。經有關地區測算，按照新的標準建設一個完整的“鄉村舞臺”至少需要資金86萬元。由于縣區財政經費困難，沒有列支專項資金，鄉鎮和村組更沒有專項資金，如此，按新標準，鄉村舞臺要達標不僅資金缺口比較大，配齊文化娛樂設施設備非常困難，更不用再說日常維護了。

6.農村各類文化人才匱乏

近年來，農村文化人才匱乏，基層文化人才“青黃不接”的現象非常突出。目前，貧困村在發展文化上存在的突出問題也是缺少人才，缺乏有一定文藝基礎的人把村民組織起來開展一些文化活動，再加上經濟等因素的影響，即便一些鄉村有一定能力和才能的人，但大多都外出打工去了，這無疑限制了鄉村文化活動的開展。

7.縣（區）級文化基礎設施改善滯后

近年來，鄉村公共文化陣地建設在一定程度上得到重視與改善，但是作為縣（區）級文化基礎設施建設依然顯得落后，嚴重影響了文化工作者的工作熱情與文化事業的發展，影響著文化扶貧工作的深入推進，以及文化扶貧工作的可持續發展，對此縣區文化部門工作者表現出一定的憂慮和不滿。

二、今后文化扶貧開發工作的路徑選擇

文化扶貧是一項復雜的、系統的工程，只有多策并舉，才能調動貧困地區群眾參與脫貧攻堅的積極性、主動性，貧困地區群眾才能過上殷實幸福的小康生活。通過調研，筆者認為，可以選擇以下路徑。

1.認識到位是關鍵

扶貧扶智、扶貧扶志，這是中央對扶貧工作的總要求，也是近年來文化扶貧工作得到越來越重視的根本原因。貧困文化是文化扶貧最大的阻力，也是全面小康脫貧攻堅工作的“老大難”。因此，省各級各部門要加強對文化扶貧工作的認識。要繼續選派干部到聯系村擔任代課教師，給聯系村學校配置先進的教學設備，建立電教室。不僅通過幫扶給貧困鄉村帶去文化知識，更讓那里的孩子們在持續、深入接觸中，搭建了農村與都市、傳統與現代文化之間增進了解的平臺;加強對農民的教育培訓，邀請農業、養殖業專家到貧困村開設技能培訓班，傳授種植、養殖經驗，防災防害技術，組織聯系村青壯年參加了建筑、電焊等方面勞動技能培訓，培養新型農民。

2.文化意識提升是根本

文化扶貧工作必須以讓貧困地區人民群眾真正認同并接受先進文化為前提，激發其主動脫貧的積極性。貧困鄉村貧困中保留著許多鄉土氣息，保留著許多值得開發的文化元素，關鍵是識得文化的價值，讓文化彰顯出新的時代價值。這方面，在調研中我們感受到，不僅是我們的扶貧干部，就是生活在貧困地區的人們越來越有種文化意識，自覺參與到文化的搜集整理傳承中。所以，作為扶貧干部要積極創造條件、提供政策支持、搭建發展平臺，讓特色文化能夠走向產業化，如讓民間手工藝品制作走向集約化發展;作為民間，一是要注重對民間文化的搜集整理，二是要自發組建民間文藝演出團體，傳播鄉村傳統文化，讓鄉村傳統文化煥發出新的生機與活力。三是要重視文物的價值，重視對有關文物的保護，讓文物不再受到破壞。

3.改善文化基礎設施是前提

作為文化扶貧，首先要提供滿足貧困地區人們文化需要的基礎設施。在調研中，我們感受到，正是基于對貧困地區文化基礎設施的改善，讓貧困地區的人們深刻感受到來自黨和政府的關懷;正是基于對貧困地區文化基礎設施的改善，貧困地區的生存面貌發生著根本性的改變，呈現出一種欣欣向榮的景象;正是基于對貧困地區文化基礎設施的改善，改變著貧困地區人們的精神面貌，讓貧困地區的人們變得樂觀、積極向上，變得對未來越來越充滿信心，變得越來越積極主動地、想方設法地改變自己的貧困面貌，想方設法地提高自己的生存質量。

4.精準施策是保證

為了做到精準施策，應該采取以下措施：一是整合各種力量建成集宣傳文化、黨員教育、新聞出版、體育健身、科技普及為一體的“大舞臺”，推動農村公共文化服務從單一向綜合發展;二是把分散的、各具特長的文化能人集結起來，健全“歌舞娛樂、曲藝彈唱、琴棋書畫、民俗藝術”等民間文化組織，改變群眾過去有愿望、沒平臺的困境，促進農民自辦文化固定化、常態化;三是激發民間“草根”創作動力和活力，實現村民文化產品“自產自銷”，為“草根”藝術家、文化愛好者搭建創作展示平臺;四是以“身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”的形式，實現從“觀眾”到“演員”的角色轉變，探索形成村民自我表現、自我教育、自我服務的局面;五是用優秀傳統文化藝術服務群眾，促進非物質文化遺產活態傳承，記憶歷史，留住鄉愁，在文化娛樂中弘揚正氣、集聚正能量。

5.注重鄉賢文化建設，推進鄉村治理現代化的同時促進新的鄉村文化體系與文化氛圍的形成

鄉賢文化積淀了我國古代鄉村基層治理的智慧和經驗，千百年來，多少從鄉村走出的精英人士，最后都會被鄉愁牽引，成為連接故土、維系鄉情、探尋文化根脈的精神紐帶，在國家治理和社會穩定方面具有不可替代的作用。因此，在文化助推精準扶貧工作，大力發展鄉賢文化的過程中，應通過頌傳“古賢”、總結“首席鄉土專家庫”等鄉賢治村經驗、廣泛宣傳鄉賢參與鄉村治理的善行義舉等措施來實現;通過培育“今賢”、造就“新賢”等措施，實施新鄉賢培育與成長工程;通過搭建鄉賢引領鄉風良俗的平臺、參與治理和回鄉創業的平臺，引導鄉賢回鄉以專長、技藝為家鄉建設服務，助推發展;以“共商、共建、共治、共享”為目標，組建本地鄉賢理事會，通過探索構建“村兩委+鄉賢會”的鄉村治理模式，完善新鄉賢參與鄉村治理的有效機制，實現政府管理與村民自治的對接和互動，助力脫貧攻堅，從而在這個過程中促進新的鄉村文化體系與文化氛圍的形成。

參考文獻：

[1]甘肅省人大常委會調研組關于全省文化產業發展情況的調研報告

[2]《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

[3]李孝敏.《文化精準扶貧問題淺析》、《經濟研究導刊》，2018年第30期

作者簡介：

郭山寧（1989--）女，漢族，甘肅皋蘭人，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）報刊部，校報編輯部副主任，講師，本科，研究方向：區域經濟與文化。