新時代法治理念融入大學生思想政治教育的路徑探究

摘 ?要：高校思想政治教育工作伴隨著中國新時代的到來，也迎來了新的使命，即培養新時代所需要的具備中國特色社會主義思想道德品質和法治素質的大學生，塑造新時代中國特色社會主義理想人格。為了實現這一使命，高校應當探索新時代背景下法治理念融入高校思想政治教育的多維路徑。這既符合新時代大學生思想政治工作的基本遵循，也契合國家的戰略目標。

關鍵詞：法治理念;思想政治教育;新時代;路徑

中圖分類號：G641 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1005-1422（2019）08-0013-05

處于新時代，我國社會主要矛盾已經發生重要變化，人民不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長0。建設社會主義法治文化，提高全民族法治素養，是新時代建設社會主義法治國家的必然要求。作為大學生思想政治教育與社會主義法治教育的重要陣地和主渠道，高校肩負著培養和提高大學生思想政治素質與法治素質的雙重使命，大學生的思想政治素質與法治素質的高低直接關系著未來社會公民素質的高低，關系著法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的進程。新時代對人才素質有著更加全面的要求，對高校思想政治教育工作也有著新的目標和遵循，將法治理念融入到高校思想政治教育工作中既符合時代要求，又有重要的現實意義。

一、新時代大學生思想政治教育工作的基本遵循

黨的十八大以來，習近平從堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的全局高度，對教育工作提出了一系列富有創見性的新思想和新要求，為新時代中國特色社會主義教育事業建設和發展指明了方向，為新時代大學生思想政治教育指明了方向。

第一，新時代大學生思想政治教育遵循立德樹人的根本任務。習近平指出：“我國高等教育肩負著培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。高校立身之本在于立德樹人?！?2019年3月18日在京召開的學校思想政治理論課教師座談會上更是強調，“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題?！毙聲r代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。高校思想政治教育要從全面把握和深入理解立德樹人這一“根本任務”的高度，將立德樹人作為高校工作的中心環節，寓于新時代高校思想政治教育的整體過程。

第二，新時代大學生思想政治教育以踐行社會主義核心價值觀為著力點。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核力和聚焦點。在黨的十九大上，習近平指出，要“把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，轉化為人們的情感認同和行為習慣”0。2014年5月4日在北京大學師生座談會上，習近平提出：“核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立?！盵4]社會主義核心價值觀三個層面的要求，融國家、社會、公民的價值要求為一體，“實際上回答了我們要建設什么樣的國家、建設什么樣的社會、培育什么樣的公民的重大問題”[5]。習近平對當代大學生提出了踐行社會主義核心價值觀的新要求，即要在勤學、修德、明辨、篤實上下功夫。高校思想政治教育應以培養學生踐行社會主義核心價值觀為著力點，“使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動”[6]，滿足國家和社會對培養合格公民的價值要求。

第三，新時代大學生思想政治教育以改革創新為驅動力。習近平曾提出，“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”[7]。這說明思想政治教育工作要隨著環境的變化不斷改進、變革和創新。2017年12月，中共教育部黨組印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中也明確闡述了高校思想政治教育工作應堅持的基本原則之一就是，“遵循思想政治工作規律、教書育人規律和學生成長規律，堅持以師生為中心，把握師生思想特點和發展需求，優化內容供給、改進工作方法、創新工作載體，激活高校思想政治工作內生動力”[8]。2019年3月18日在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平又對思想政治理論課改革創新提出了堅持八個“相統一”的要求。由此可見，改革與創新不僅是思想政治教育在新時代的重要內容，也是重要的驅動力。

二、新時代法治理念融入大學生思想政治教育的核心價值

國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。黨的十八大至今，法律的作用不斷被強化，“法治”的理念反復被重申，成為中國共產黨治國理政一項鮮明特色。法治理念是關于法治的理性認識，是關于法治的思想觀念、價值判斷的總和，它是法治的靈魂，體現了法治的精神實質和價值追求。從結構上講，法治理念的內涵主要包括四個層面：一是在知識層面，能夠掌握關于法律及其運轉的系統知識，并不斷提高對法律現象的理解與認識水平;二是在情感層面，能夠對法律制度和法治實踐持客觀態度及公正的價值評判;三是在意志層面，能夠遵從法律制度，養成嚴格守法、依法辦事的思想意識和行為習慣;四是在信念層面，能夠形成對法治、法律的明確信仰和堅定追求。

將法治理念融入大學生思想政治教育的核心價值具體體現在以下三個方面。

一是符合立德樹人根本任務的需要。落實立德樹人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。培育大學生法治觀念是落實立德樹人根本任務的應有之義，也是促進學生全面發展的重要突破口，通過開展法治教育規范引導大學生的日常行為，有利于塑造大學生的理想人格。法治素質也是現代社會公民參與社會的核心素質之一，大學生只有知法、懂法、守法和尊法，樹立憲法意識、國家意識和法治觀念，科學認識中國特色社會主義法治文化，認同中國特色社會主義法治價值，才能在未來成為講規則、守秩序、信仰法律的現代公民，成為擔當民族復興大任的時代新人。

二是符合踐行社會主義核心價值觀的需要?！胺ㄖ巍弊鳛樯鐣髁x核心價值觀中的價值追求之一，與“自由、平等、公正”一起構建了社會層面的核心價值體系。同時，“法治”在整個社會主義核心價值觀中都處于非常重要的地位。它既是價值觀之一，又滲透在其他價值觀之中，也是對其他價值觀的保障和落實;是調整社會關系、維持社會秩序、構建和諧社會的重要力量。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵階段。習近平強調，“青年時期是培養和訓練科學思維方法和思維能力的關鍵時期”[10]，“要扣好人生的第一?？圩印盵11]，青年大學生只有扣好“法治”這顆扣子，才能在價值多元、文化多樣、思想多變的時代，把握主導，辨識主流，堅持方向，不觸犯法律紅線。

三是符合推進思想政治教育改革創新的需要。目前，在高校思想政治教育工作中，思想政治教育和法治理念教育還存在融合不夠緊密，法治觀念普及度不高等問題。高校思想政治理論課中主要以思想道德修養與法律基礎課程作為二者融合的主渠道。但是，該課程內容以理論講授為主，單調枯燥，實踐教學活動開發的形式又相對較少。雖然很多高校還通過組織法制教育專題講座、增設法律選修課等方式吸引大學生關注，但由于教學環境、師資條件限制，使得課程大多停留在知識層面，未曾從理論走向實踐。真正要實現法治理念融入大學生思想政治教育，需要理論教學和實踐教學兩方面的改革和創新。通過優化設計理論內容，創新實踐教學模塊，才能幫助學生實現知行合一。而推進這樣的改革正是推進新時代大學生思想政治教育的工作使命。

三、新時代法治理念融入大學生思想政治教育的路徑

根據法治理念的內涵，要培養大學生的法治理念，必須使大學生對法治的理解從知識層面、情感層面、意志層面上升到信念層面。要使大學生在知識層面上對法治理解得更為深刻，就需要利用好思想政治理論課教學的主渠道;要實現大學生對法治的理解從情感意志層面上升到信念層面，則需要善用校園文化環境載體營造法治氛圍，搭建線上和線下的法治教育實踐平臺，并鼓勵學生參與法治管理實踐。

第一，立足思想政治理論課教學改革，創新實踐教學模式。目前高校進行法治理論教育主要以思想道德修養與法律基礎這門課程為主。雖然最新修訂版思想道德修養與法律基礎教材已經將以往的法律板塊由兩個章節增加到三個章節，擴充了法律部分的內容，更加強調從培養大學生權利與義務相統一的方面著手提升法律素質。但是總體來看，高校尤其是非法學專業的學生除了通過思想道德修養與法律基礎這門課程中的法律板塊來了解法律知識和培養法律思維之外，缺乏其他能夠接觸到法治教育內容。此外，從事思想政治理論課教學的教師中，法律專業的教師人數相對較少，部分教師法治素質與知識能力遠不能適應法治教育的要求，知識講授深度和廣度都有限，往往在感到講授吃力時會選擇壓縮這一板塊的內容;雖然部分教師有法律知識基礎，但是在教學過程中只注重法律知識層面的掌握，缺乏對學生法治思維與法治精神養成的重視。

針對以上問題，高校在對大學生進行道德教育和法制教育的相關課程時，應把新時代社會主義法治理論新成果轉化為教材體系和教學體系。針對大學生法律觀念上的模糊問題選取鮮活的現實案例詮釋社會主義國家的法治觀點和法治體系，以增強理論說服力和課堂教學感染力，幫助學生筑牢憲法和法律的權威性，堅定法律信仰，幫助大學生實現由認知體系向信仰體系的轉化。除了理論教學要有深度之外，更要實現由單向理論傳授向全方位“體驗式”轉變。在塑造大學生法治意識和法治思維的過程中，要讓大學生從實踐角度主動體驗法治精神，創造條件讓學生多參與法治實踐活動，使其在參與過程中感受法律的神圣和力量。在實踐教學部分，可以根據課程特有的特點積極探索一些形式新穎，能夠吸引大學生的實踐教學項目。例如組織大學生參與社會法治狀況調查，了解當前社會公民遵紀守法狀況;組織大學生參觀考察法治教育基地，了解社會主義法治發展歷史，明確新時代推行法治社會和法治國家的重要意義;組織大學生旁聽法院審判案件的過程，親身感受法律的尊嚴和神圣;課下開設模擬法庭，讓大學生在分析和討論案例后通過角色扮演完成整個庭審過程，了解法律條文和司法流程，體會到從法學理論到司法實踐之間的差距;通過以上方式給大學生搭建一個理論實踐與學習探究相結合的平臺，既完成了課堂教學體系向大學生認知體系轉化的教學目的，又促使大學生通過思考、思辨，把對法律的認識從感性體驗上升為理性判斷。

在課程設置方面，除了大一統一開設的思想道德修養與法律基礎課程之外，還可以適當增設相應的法律實踐課程，也可以開設一些貫穿大一到大三學年的法律選修課，使大學生對法律知識的學習在大學三年不會出現斷層;在教材方面，可以與時俱進地推進改革，修改過去專業理論強，文字晦澀難懂的教材，轉變為和大學生發展相適應的教材語言;在課程建設方面，還可以成立專門的法治教育教研室，為教材和教法改革提供更多建設性意見。

第二，搭建法治實踐平臺和法治教育基地，推進大學生法治管理實踐。目前大學生還存在法治意識淡薄、法律知識儲備不足、法律信仰缺失等問題。對相當一部分大學生而言，法律只是一種外在的約束力量，并沒有轉化為內心的信念。當前大學生運用法律能力也存在不足，不了解自身享有哪些權利，也不了解維權的途徑和程序。很多大學生較少參與學校的民主管理，缺乏體驗法治實踐的機會，也在一定程度上制約了大學生法治理念的培養。

2017年12月，中共教育部黨組印發的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》中明確指出，高校思想政治教育工作的任務之一就是構建實踐育人質量提升體系?！皥猿掷碚摻逃c實踐養成相結合，整合各類實踐資源，強化項目管理，豐富實踐內容，創新實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制，教育引導師生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷”。[12]因此，高校在學生管理工作中應多為學生創造一些法治管理實踐的機會，確立大學生在法治教育中的主體地位，保護其參與意識，擴大其參與范圍。例如在制定大學生管理制度的時候應多聽取大學生建議，從大學生實際需求出發，構建更加人性化的管理模式，完善大學生民主參與路徑。只有大學生真正參與制度的制定，才在真正意義上實現了法治管理;學生管理中還應引導、鼓勵學生參與民主實踐，參與管理。例如由輔導員擔任指導老師，由學生干部牽頭成立學生自治委員會等組織，并定期召開議事會，就學生切身利益或者集中反饋的建議，組織民主討論、民主協商、民主決策;議事會還可以就修訂與完善學校章程、校務制度公開等方面提出建議，探索建立學生與教師的權益內部求助制度，讓其在參與高校治理中培養自身的權責意識與程序意識;指導學生成立法律社團，定期舉辦一些法律主題活動。例如辯論賽和法律大講堂等，以公開的形式讓每個專業的學生都參與其中;還可以在校內外分別掛牌建立法治教育基地，校外可以和地方政府或者法院合作，掛牌成立法治教育實踐教學點。校內可以成立模擬法庭基地，為校內實踐活動提供教學條件。通過多樣化的實踐形式使學生對法律的理性認識上升到實踐，并習慣用法治思維和方式去解決問題，為法律信仰的最終形成奠定堅實基礎。

第三，推進法制教育與新媒體技術的融合，營造法治校園文化新氛圍。隨著新時代的到來，以個人為中心的自媒體已經走向主流。傳統的媒介平臺（報紙、電視等）和一元化的信息渠道被打破，每個個體得以借助新媒體平臺自主發布新聞，探討問題，傳遞信息。這對高校思想教育工作者來說，既是機遇也是挑戰。機遇表現在三個方面：一是可以運用現代化的信息技術手段對高校法治教育現狀進行精準分析，依托網絡大數據系統，深入了解大學生的法律需求指向，分析他們對社會法治事件的關注度和參與度。改變過去線性單一的傳統法治教育模式，積極探索使用大學生喜歡的新媒體手段進行法治素養教育;二是可以利用VR和人工智能等技術，模擬參加法治事件處理現場互動，用符合大學生興趣需求的多種形式，創造出更加有效提升法治素養的新手段、新載體;第三，我們可以利用各種新媒體平臺，例如學院的微博、貼吧和微信公眾號等適當設計與法律相關的主題板塊，組織各種形式的線上法治實踐活動，如法治教育短視頻大賽，法治專題線上研討會、法治文化培育網絡小調查等活動，使學生在參與各種活動中潛移默化地培養和提高自己的法治理念;圍繞當下社會的法治熱點、難點問題在平臺上適時與學生進行互動，因勢利導化解學生的疑惑，理性參與社會熱點問題的討論等，引導正確的校內輿論方向，營造良好的校園法治文化氛圍。

當然，有機遇也會面臨挑戰。如今我國社會正處在轉型關鍵期，多樣化思想文化的交織涌入、碰撞和融合，使當代的大學生處在了復雜多元化價值觀的風口浪尖，面對網絡上為了吸引眼球而制造的各種言論和熱點效應，如何引導他們以法治思維的視角去判斷這些所謂的熱點事件性質，理性參與社會熱點問題的討論，需要講究方法和藝術。良好的校園文化環境尤其是營造濃厚的法治文化氛圍，有利于引導學生形成法治思維方式和客觀的價值評價體系。要營造校園法治文化氛圍，首先，要吸引大學生尤其是非法學專業的學生主動學習和了解法律知識，并為其了解法律常識提供外部資源和條件。例如在校內可以邀請法學專業的老師，在校外可以邀請律師、法官、檢察官等法律工作者召開講座，講解法律知識，在這些講座中注重與學生的現場互動，現場答疑解惑，讓學生感受到法律并不僅僅是神圣的，同時也是貼近生活實際的。其次，通過舉辦相關法治實踐活動來營造校園法治文化氛圍。例如組織法律知識競賽、主題演講、法律情景模擬劇表演等，并加強對活動的宣傳力度;以班級為單位在各班建設與法律相關的文化角，通過各種形式的法治實踐活動，使學生在參與各種活動中潛移默化地培養和提高自己的法律素養。

總之，在新時代，使法治理念融入高校思想政治教育不是一蹴而就的事情，需要長期的積累與實踐，既要發揮思想政治理論課主渠道的作用，也需要注重法治實踐活動，更要在大思政的格局下，發揮合力，形成全員、全方位、全過程育人的良好局面，為培養具備中國特色社會主義思想道德品質和法治素質的新時代大學生，塑造新時代中國特色社會主義理想人格而助力。

參考文獻：

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[6]習近平.明大德守公德嚴私德——在上?？疾鞎r的講話[N].人民日報海外版，2014-08-07（005）.

[7][8]習近平.做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新——習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話[N].人民日報.2016-12-09（001）.

[9]教育部.關于印發《全國教育系統開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020）》的通知[Z].2016.

[10]習近平.立德樹人德法兼修抓好法治人才培養 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步——習近平在中國政法大學考察[N].光明日報2017-05-06（001）.

[11]習近平.引導青少年扣好人生第一?？圩印暯皆谌珖麄魉枷牍ぷ鲿h上的講話[N].光明日報，2018-10-10（001）.

[12]教育部.高校思想政治工作質量提升工程實施綱要[EB/OL].（2019-06-18）[2017-12-06].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20171206/sfcl/201712/t20171206_320713.html.

責任編輯 ?牛志鵬

作者簡介：楊霞，廣東嶺南職業技術學院馬克思主義學院講師。

*基金項目：本文系2017年廣東省高等學校思想政治教育研究會重點項目“依法治國理念融入大學生思想政治教育的有效路徑研究——以廣東嶺南職業技術學院為例”（項目編號：2017SZY016）成果。