目標管理在九寨溝景區災后重建中的運用研究

許繼宏

摘要：目標管理是“管理中的管理”，強調如何完成目標。本文結合九寨溝景區實情，運用目標管理理論，提出成立機構、目標制定、執行、控制、考評總結的具體方案，要求考評結果須與獎勵掛鉤。指出運用中應注意的問題。認為目標管理能有效促進九寨溝景區災后重建。

關鍵詞：目標管理;災后重建;運用

中圖分類號：F59 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-7517（2019）04-0392-01

目標管理是由組織最高層領導制定一定時期內整個組織期望達到的總目標，然后由各部門和全體員工根據總目標的要求，制定各自分目標，并積極主動設法實現目標的管理方法。由美國管理學家德魯克于20世紀50年代提出，風行世界，管理界都取得了良好的業績。

1 景區概況

九寨溝景區系長江水系嘉陵江源頭的一條支流，因九個藏族村寨而得名。受“8.8”九寨溝地震影響，九寨溝景區現處于重建的關鍵階段。要順利完成任務，充分調動員工積極性，必須要有成熟的管理方案，而目標管理提供了最優的選擇。九管局實施目標管理有一定的管理基礎。思想上，10年實行部門目標管理考核，員工已接受目標管理?？茖W管理上，各項規章制度齊全，數據采集系統逐步完善，信息暢通;高層重視，工作組具有相應的支配人、財、物等權利。

2 目標管理步驟

步驟是按政府提出“三年重建任務，兩年基本完成”為目標，分解到專項組，組員充分討論，形成賦予分值的細化任務，對細化任務進行計劃、執行、控制和考核總結的過程。

（1）成立目標管理機構

由九管局九寨溝“8.8”地震災后保護和重建領導小組成員組成目標管理考評委員會（以下簡稱考評委），負責重建目標管理工作。局評委下設辦公室（以下簡稱目標辦）為辦事機構，負責制定考核辦法，分解年度目標任務;跟蹤目標完成進度;組織協調考核;負責考核結果報批;受理被考核對象的復議申請。

成立局考評小組，由分管目標管理的局領導和目標管理、督查、紀律檢查、組織人事、計劃財務、法律法規、安全監管、旅游營銷等職責相關局屬部門負責人組成，負責處室職能內的考核工作。

（2）細化目標

目標制定要符合SMART原則（具體、可衡量、可達到、現實的和有時限的）。參照上級考核指標分值，按滿分為100分量化，設一級考核指標10分、二級考核指標50分和其他考核指標40分。

一級指標是公共考核內容，主要指政策學習、政令暢通、信息報送、檔案管理、協調推進和廉潔重建等。

二級指標是災后恢復和重建項目管理工作。分解為工程質量、施工安全、現場監管、要件辦理、項目統計、年度計劃投資、合同簽訂和執行情況等。該指標由各工作組提供，局考評委審定。

一、二級指標是業務考核指標，根據州目標辦下達的目標任務、考核指標體系、考核細則及全局重點工作任務細化，體現工作任務完成的數量、質量、效率和貢獻等。由目標辦同各工作組按年度提出，經分管局領導審核并局考評委員會審定。

其他考核指標：經濟、預算及財務管理指標，黨風廉政建設，安全生產，綜合治理，重大投訴，工作執行力，工程質量和環境保護工作，考勤和集中培訓。

（3）執行和控制

考評委成員依據目標分解任務進行定期檢查督促，利用督促時間和信息反饋渠道對標任務;通過日報、周報、周會、月報和季報等方式向各工作組通報進度，互相協調;考評委成員要幫助下級解決工作中出現的困難問題，當出現不可抗力事件嚴重影響目標實現時，通過一定程序修訂原定目標。

（4）考評和總結

到年度期限后，工作組先進行自我評估，提交針對業務考核的書面自查報告，報告含業務考評分和加分、扣分項;考評委成員和考評小組對業務指標進行評分，考評小組成員按職責對各組其他業務指標評分。目標辦負責匯總打分，提交局考評委?？荚u中實行創先爭優加分和特殊情況扣分，加分扣分細則要由考評委集體審定通過。

工作組目標考核得分=業務考核得分+經濟、預算及財務考核分+其他考核得分+加分-扣分。其中業務考核得分=自查分的50%+考評委30%+考評小組20%。

在考評中，要收集各方面的情況，用PDCA循環提高目標管理的操作性。

（5）考評結果的運用

考核分設優、合格、基本合格3個等次。先進集體設1個名額。優：得分排名第一的，為先進集體。合格：除優以外并得分在70分（含）上的?；竞细瘢旱梅衷?0分以下的。

工作組的目標獎與考核得分掛鉤;考核結果為優的工作組，班組責任人和員工目標獎適當上浮;考核結果為基本合格的，班組責任人和員工目標獎適當下浮。

3 結論

目標管理是完成九寨溝災后重建的有效手段。在實施中要盯緊目標，激發員工積極性，實行“參與管理”，嚴格執行目標，讓員工在不同程度上參加目標和實現方法的研討會，提高員工對總目標的責任感，實行“自我控制”和“自主管理”方式實現總目標。

參考文獻：

[1] 阿壩州人民政府.阿壩州風景名勝區管理局目標績效管理辦法. 2018-07-27

【通聯編輯：代影】