鄧小平關于黨的政治建設的重要論述及現實啟示

[提 要]鄧小平關于黨的政治建設重要論述的主要內容有：“全黨嚴格服從中央”;“任何一個領導集體都要有一個核心”;“基本路線要管一百年，動搖不得”;“要真正實行民主集中制和集體領導”;“特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章”;“掌握馬克思主義基本理論”，防止“在日益復雜的斗爭中迷失方向”。學習這些重要論述，對于推進新時代黨的政治建設具有新的現實啟示。

[關鍵詞]鄧小平;政治建設;啟示

[作者簡介]熊來平（1975—），男，井岡山大學政法學院副教授，博士，同濟大學政治與國際關系學院副院長（掛職），研究方向為馬克思主義基本原理。（江西吉安 343009）

[基金項目]江西省高校黨建研究項目“大學生黨建與防范宗教滲透研究”（17DJYB024）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，作為黨的根本性建設，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，必須把黨的政治建設擺在首位。[1]2019年2月，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》對加強黨的政治建設，做出了全面整體性地部署。[2]2019年11月，《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出：以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各方面建設的體制機制。[3]鄧小平極端重視黨的建設，強調：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，“中國要出問題，還是出在共產黨內部?！盵4]黨的建設涵蓋政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設及反腐敗斗爭等諸多方面。在鄧小平關于黨的建設的重要論述中，含有一系列關于黨的政治建設的論述。學習這些重要論述，對于我們全面準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進新時代黨的政治建設具有新的現實啟示。

一、“全黨嚴格服從中央”

中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇，其執政效能舉世公認。作為我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一，堅持黨的集中統一領導，是推進國家治理體系和國家治理能力現代化所不能撼動的最根本原則。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。歷史與現實均表明，領導治理好中國這樣的大國，鍛造好中國共產黨這樣的大黨，沒有黨的集中統一領導，是不可設想的。鄧小平強調，在我國改革開放和社會主義現代化建設的進程中，必須始終堅持黨的領導，決不允許在這個原則立場上，有半絲半毫的動搖?！拔覀兩鐣陌捕?，人民的團結，國家的統一，民主的發展，都要靠黨的領導。堅持四項基本原則的核心，就是堅持黨的領導?！盵5]面對20世紀80年代中后期的資產階級自由化思潮，鄧小平旗幟鮮明地指出：“中國沒有共產黨的領導、不搞社會主義是沒有前途的。這個道理已經得到證明，將來還會得到證明?！盵6]同時他又強調，堅持和加強黨的領導，問題是黨要善于領導，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導是加強和改善黨的領導的應有之義，要堅決制止“山頭主義”和搞派系派性、團團伙伙，反對各自為政，議而不決，決而不行?！爸挥腥h嚴格服從中央，黨才能夠領導全體黨員和全國人民為實現現代化的偉大任務而戰斗。任何人如果嚴重破壞這一條，各級黨組織和各級紀律檢查委員會就必須對他嚴格執行紀律處分，因為這是黨的最高利益所在，也是全國人民的最高利益所在?！盵7]

中國共產黨是最高政治領導力量，黨的領導制度是我國的根本領導制度。習近平指出，“保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務?！盵8]面對“世界百年未有之大變局”和實現中華民族偉大復興的戰略全局，黨的集中統一領導是推動新時代中國特色社會主義不斷發展前進的“定海神針”和根本政治保證。新時代推進黨的政治建設，必須堅決維護貫徹黨中央權威和集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善相關的制度性安排，凝心聚力，抓鐵有痕地把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節，提高黨科學執政、民主執政、依法執政的能力本領。

二、“任何一個領導集體都要有一個核心”

堅持黨中央權威和集中統一領導是黨和國家事業發展的命運所系?；仡櫴澜缟鐣髁x國家政黨和中國共產黨最高層領導集體建設的歷史經驗教訓，必須建立堅強有力的有核心的中央領導集體。1988年至1990年，鄧小平先后7次就黨中央領導集體核心的問題作出重要論述。對于為什么需要核心，他指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心，‘文化大革命就沒有把共產黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩定的?！盵9]黨和國家的命運，人民群眾對安居樂業生活的期待，社會的長治久安，都要求一個強有力的有核心的中央領導集體。關于如何建立這樣的領導集體，他指出：“新的常委會從開始工作的第一天起，就要注意樹立和維護這個集體和這個集體中的核心。只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，只要它是團結的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創業反對腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來都擋得住?！盵10]黨中央領導集體應該相互幫助、包容合作、胸襟寬闊、獨立思考、多謀善斷。

堅持黨中央權威和集中統一領導是具體的，而不是抽象的;是實踐的，而不僅僅是理論上的。新時代堅持黨中央權威和集中統一領導要落到實處，就必須推動全黨增強“四個意識”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，警惕“低級紅”“高級黑”“兩面人”現象的發生，防止“核心”用詞的濫用和泛化，抓好黨中央重大方針政策、戰略部署的落實見效，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統一領導。

三、“基本路線要管一百年，動搖不得”

黨的政治路線是指黨在不同時期依據經濟、政治、文化、社會等國內外形勢綜合考量及所要謀劃解決的主要矛盾，提出的總路線，又被稱為基本路線?！耙粋€中心、兩個基本點”的基本路線就是中國共產黨在社會主義初級階段的政治路線。鄧小平從關乎中國特色社會主義事業興衰存亡的政治高度，反復強調堅持黨在社會主義初級階段基本路線的極其重要性?！耙獔猿贮h的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，關鍵是堅持‘一個中心、兩個基本點。不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條?；韭肪€要管一百年，動搖不得?！盵11]黨的政治路線必須通過黨員干部的實際行動加以執行落實。對此，鄧小平深刻地指出，政治路線要靠組織路線來保證，“政治路線確立了，要由人來具體地貫徹執行。由什么樣的人來執行，是由贊成黨的政治路線的人，還是由不贊成的人，或者是由持中間態度的人來執行，結果不一樣?！盵12]一定要大力選拔真心擁護黨的十一屆三中全會確立的政治路線，有強烈的政治責任心和事業心，擔當實干、清正廉潔、公道正派的干部。

中國共產黨建設的歷史經驗昭示：黨的建設必須圍繞和服務于黨和國家事業的中心工作。新時代，推進黨的政治建設，必須一以貫之地堅持黨的基本路線、基本綱領、基本方略，“任爾東西南北風，咬定青山不放松”，既不走改旗易幟的邪路，也不走僵化封閉的老路，堅定“四個自信”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，為實現“兩個一百年”宏偉目標接續奮斗，發揚斗爭精神，磨礪斗爭本領，同一切有悖于黨的政治路線的言行作斗爭。

四、“要真正實行民主集中制和集體領導”

作為黨的根本領導制度和組織原則，民主集中制體現了群眾路線在黨的政治生活領域的具體運用。鄧小平強調，民主集中制既能保證全黨的團結統一，又能保障黨員民主權利，充分凝聚起各級黨組織和廣大黨員的智慧和力量，如果做得好，真正是我們的制度優勢。在汲取世界社會主義運動和中國共產黨黨內政治生活經驗教訓的基礎上，他指出，制度的好壞很大程度地影響著人的行為走向，制度問題更具有全局性、根本性、長期性?！皬淖窳x會議到社會主義改造時期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導，實行民主集中制，黨內民主生活比較正常?？上?，這些好的傳統沒有堅持下來，也沒有形成嚴格的完善的制度。例如，黨內討論重大問題，不少時候發揚民主、充分醞釀不夠，由個人或少數人匆忙做出決定，很少按照少數服從多數的原則實行投票表決，這表明民主集中制還沒有成為嚴格的制度”;[13]因此，在國家政治生活和黨內生活中，“要真正實行民主集中制和集體領導。一言堂、個人說了算，集體做了決定少數人不執行等等毛病，都要堅決糾正”。[14]

中國共產黨是按照民主集中制原則團結組織運行的政治性組織。習近平指出，全黨要“完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一”。[15]新時代推進黨的政治建設，必須健全和落實民主集中制的制度體制機制，使黨中央與地方黨委、上級組織與下級組織、黨員與組織、黨員與黨員的關系規范化、制度化、科學化。既要暢通保護黨員參與討論黨內事務、表達意見的途徑渠道，又要完善發展黨內民主和實行正確集中的制度規定。

五、“特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章”

中國共產黨是依靠堅定的理想信念和鐵一般的紀律組織起來的無產階級政黨。嚴明的紀律和規矩是黨的優良傳統和真正優勢。黨章是全體黨員和各級黨組織必須遵循的基本準則和總章程，是規定治理黨內事務的根本法規。嚴明黨紀黨規必須遵守黨章，執行黨內關于政治生活的規定。鄧小平指出：“黨章是最根本的黨規黨法。沒有黨規黨法，國法就很難保障?！薄罢l也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執行，不許任何違反黨紀的人逍遙于紀律制裁之外?！盵16]作為黨執政興國的中堅骨干和“關鍵少數”，領導干部特別是高級干部對于黨的政治建設的成效舉足輕重。鄧小平非常強調高級干部帶頭嚴格執行黨章和《關于黨內政治生活的若干準則》的示范引領作用?！案骷夘I導干部，特別是高級干部，更應該嚴格遵守黨章、遵守《關于黨內政治生活的若干準則》，起模范作用?！盵17]為此，特別要堅決反對有令不行、“上有政策，下有對策”、陽奉陰違、兩面三刀地對待黨中央的路線、方針、政策的錯誤態度和行為。

習近平指出，全黨“要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”。[18]新時代推進黨的政治建設，必須以黨內存在的實際問題為導向，勇于自我革命，直面正視影響弱化黨的政治性、先進性的頑瘴痼疾，真抓真改，從黨內政治生活嚴起，嚴明政治紀律和政治規矩，倡導健康的黨內政治文化，克服“好人主義”和黨內生活“庸俗化”傾向，批評與自我批評，培育優良的黨內政治生態，推動黨在長期執政條件下自我凈化、自我革新、自我提高、自我完善。

六、“掌握馬克思主義基本理論”，防止“在日益復雜的斗爭中迷失方向”

旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求，善于從政治上觀察分析問題是中國共產黨人尤其是黨員干部的必備素養。作為立黨立國的根本指導思想，馬克思主義是中國共產黨人認識世界和改造世界的強大思想武器。加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，學好用好馬克思主義這個看家本領。不同于戰爭年代，和平時期黨領導人民所要解決的主要矛盾任務和面對的國內外形勢已然發生巨大變化，但其考驗黨員干部政治能力的標準要求不會降低。鄧小平指出：實現社會主義現代化是我們的最大政治，“時代和任務不同了，要學習的新知識確實很多，這就更要求我們努力針對新的實際，掌握馬克思主義基本理論。因為只有這樣，才能提高我們運用它的基本原則基本方法，來積極探索解決新的政治經濟社會文化基本問題的本領，既把我們的事業和馬克思主義理論本身推向前進，也防止一些同志，特別是一些新上來的中青年同志在日益復雜的斗爭中迷失方向?！盵19]

習近平指出，“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規律的深刻把握之上?！盵20]作為馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義。新時代推進黨的政治建設，必須以科學的理論武裝頭腦，強化理論思維，堅定政治信仰，學深悟透最新理論，切實增強用習近平新時代中國特色社會主義思想指導推動實際工作的水平。

中國共產黨致力于中華民族偉大復興和千秋偉業。在當代中國，一個最基本的政治事實就是承認并擁護中國共產黨的長期領導執政地位。按照現代著名政治學家塞繆爾·亨廷頓的觀點，發展中國家在追求現代化的過程中，維持政治秩序的穩定至關重要，執政黨能力在很大程度上決定著一個國家治理體系和治理能力現代化的方向及進程?！熬驼伟l展而言，重要的不是政黨的數量而是政黨制度的力量和適應性?！盵21]新時代堅持和發展中國特色社會主義，在統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想中，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。新時代黨的建設必須以政治建設為統領，在全面從嚴治黨進而把黨建設得更加堅強有力的歷史進程中，更好地將黨的集中統一領導在我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢轉化為國家治理效能。

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[21]（美）塞繆爾·亨廷頓，王冠華譯.變化社會中的政治秩序[M].北京：生活·讀書·新知三聯書店，1989.

[責任編輯：上官濤]