收費公路改革背景下企業人力資源管理優化策略

摘 要：人力資源管理的能力是在基于做好交通企業改革發展的戰略規劃與提升自身創新能力的基礎上，將人力資源管理能力的提升作為保障和引領交通企業順利改革發展的重要手段。2019年底，ETC的使用率達到90%以上，這給交通企業人力資源管理帶來了新的難題題。本文梳理高速公路收費管理存在的問題，剖析了交通企業人力資源管理暴露的若干問題，指出加強交通企業人力資源改革的時代意義，闡述了交通企業人力資源管理改革措施。

關鍵詞：高速公路;收費管理;ETC普遍化;人力資源;優化

高速公路收費管理是指圍繞高速公路建設與運營而采取的收費機制或模式。高速公路收費工作的開展，通過對過往車輛收取通行費，進而可以更好地為高速公路日常運行和管理提供基礎資金保障，并且按照相應的標準收費，可以更好地體現建設、持續運營有效關聯，更好地從長遠的角度來對高速公路建設與發展進行體系規劃和管理，進而更好地發揮應有的功能。ETC不停車收費系統是目前世界上最先進的路橋收費方式。通過安裝在車輛擋風玻璃上的車載電子標簽與在收費站ETC車道上的微波天線之間的微波專用短程通訊，利用計算機聯網技術與銀行進行后臺結算處理，從而達到車輛通過路橋收費站不需停車而能交納路橋費的目的。2019年底，ETC的使用率達到90%以上，收費員崗位數目驟然下降，這給交通企業人力資源管理帶來了新的課題。

一、高速公路收費管理問題

1.高速公路收費管理方面存在的問題分析

（1）收費標準較高且存在區域性差異等。目前在高速公路收費環節目前反映收費金額相對過高，且沒有形成規范的統一性標準。有的地區設置的收費點較多，并且收費成本過高，會導致收費額度提升。此外不同地區收費與定價標準也不同。

（2）收費期限設定合理性有待考量，收費檢查力度不夠。一方面目前高速公路收費年限大部分不同，但是整體上分析都存在收費期限過長的問題，從而引發社會的不滿。另一方面高速公路收費方面的稽查力度不夠，國家相關部門和地方政府在高速公路收費方面的監督管理工作相對粗放，且對于發現的問題也沒有從根源上提出有效地措施來監督整改。

2.ETC的使用暴露人才管理新問題

2019年底，ETC的使用率達到90%以上，收費員崗位數目驟然下降，這些收費員面臨培訓轉崗或離崗離職等新問題。人才管理不僅僅存在于前期的招聘、入職之后的考核等，更重要的是對于人才的培訓。加大對于人才后期培訓的資金投入是一個企業不斷完善和優化自身的保障。一方面，企業效益的不穩定也會使一些企業不愿意投入過多的資金培訓人才。另一方面，企業對于人才的培訓需要聘請專業人員，加大了培訓成本，難以保證人才培訓經費。

現階段，一些交通企業受限于自身的原因而對人才管理不到位，一些企業覺得人力是企業運作的成本，為了降低成本提高效益，會想方設法地減少對于人力的投資，單純實施下崗裁員，最后導致企業發展不穩定。

二、交通企業人力資源管理暴露的問題

1.管理理念機制落后

從歷史的進程可以看出，交通企業管理在發展中，理念機制始終沒有上升到重視程度，也沒有實現實質的改革落實。在資源豐富的市場背景中，企業發展中存在很大的盲目性。在企業管理中沒有規范的市場機制引導。人力資源管理落后?，F階段，較多交通運輸企業中對于人才資源的管理只關注考勤、薪資等基礎性工作，缺少對于人才的后期培訓、職業規劃及激勵。選用人才方式錯誤。一些交通運輸企業在對人才進行選拔和任用時較多采用內部招聘的方式來進行，忽略了外部人才的能力。這種人才選拔的方式不僅會使企業失去招聘一流人才的機會，還可能使能力不足的人占據重要崗位，從而使本企業的員工失去工作的積極性。

2.鼓勵機制與市場脫軌

一些交通企業對于人才的選拔依然存在論資排輩的舊觀念，首先看學歷、資歷、職稱、身份等，再看個人能力和水平。企業人才引進條件苛刻，冗雜人員繁多，沒有合理的配置人才資源，加上激勵機制的不完善，導致人才資本流失?，F階段，一些交通運輸企業中人力資源配置不合理，存在一些崗位人浮于事;一些崗位工作繁雜;一些能力強者身居低職無法施展才華;一些能力弱者身居要職能不配位;考核存在形式化不利于人才選拔等。人力資源合理配置的要求是個人的能力和崗位的要求相匹配。

企業在薪酬方面是否做到了系統的人性化提升。關于員工的待遇問題應該始終上升到企業人力資源管理的重點。而大部分企業在改革發展中，對于獎勵體制并沒有創新和發展，很多企業運用的激勵體制相對落后陳舊，與市場脫軌，沒有形成具有生命力的企業人力資源管理效應。從長遠角度看，傳統的激勵機制已經不能夠適應未來企業改革甚至當前正在改變的經濟格局。而根據員工的人性化需求。從馬斯諾需要層次理論出發，包含生理、心理、社交、物質、精神等多個層面的需求看，企業的激勵機制還遠遠不能夠滿足大部分員工需求。也不能夠實現企業進步和競爭力的提升。

3.績效評估體系不科學、不完善

盡管部分企業已經建立了人員考核制度，但是該制度仍然處于初級階段，考核的標準不科學、不全面。這種不完善的評估體系和不健全的激勵制度不僅不利于調動員工的工作積極性，還會挫傷員工的感情。

4.職業投資與跟進不足

企業職業投資的完整性和企業核心領導層的重視程度有直接關系。很多企業領導人和要員沒有重視人力資源工作的細節以及職業投資的重要性。在企業投資環境中，沒有充分考慮員工的技術瓶頸以及發展的長期規劃問題。企業的管理部門也沒有充分的管理需求和資源成本利用。企業的領導層，害怕優越的人力資源優化觸及領導層的利益。沒有優化人力資源管理的后盾，就很難在企業發展中實現優良的企業文化傳承，也難以實現優秀的企業競爭典范。人才發展的版面受到限制，不能夠強化競爭力和占有穩定的市場資源。

三、交通企業人力資源改革的時代意義

交通運輸業是國家經濟迅速發展的中流砥柱，交通運輸企業的基層人才在本行業中發揮著重要的作用。高速公路收費管理問題倒逼交通企業人力資源改革。

1.激勵員工

為更好地激發國企員工，促使其具備創造性與經濟性。國企需要始終以市場化的眼光去看待，建設完善的人才機制，主動積極培育人才，以此滿足內部人才供需均衡，為企業創造可持續發展的機會。

2.提升競爭

我國當前處于十三五末期，企業之間的競爭較為激烈。以ETC的普遍應用為代表的高科技大量投入，交通企業通過減崗裁員降低企業發展成本;通過實施人才培養機制，注重優秀人才引進，可實現企業核心競爭力的提升。

3.調整結構

一些交通憑企業員工老齡化現象較為嚴重，缺乏優秀人才，且人力資源結構矛盾較為突出。通過實施市場化用工，可改善國企內部人力資源結構，促進其發展。

4.迎合發展

推廣ETC技術，無疑給中國交通運輸產業帶來巨大的節能減排紅利。企業要引導職工認識這是時代的進步，要迎合發展積極學習，提高自身素質，努力轉崗。今后，企業為獲得更好的發展，需要積極引進多元化人才，并做好人才儲備，以此滿足自身的多元化發展需求。

四、交通企業人力資源管理改革措施

據了解，2020年1月1日零時起，全國29個聯網省份的487個省界收費站取消，ETC閃亮登場。這種普遍性使用ETC收費系統，降低交通擁堵現象，也節約了交通企業人力資源。為了使交通企業人力資源得到充分合理的分配，筆者提出以下幾點方法：

1.建立健全分配激勵機制

現階段年輕的技術人才已經不滿足于傳統的物質激勵，因此需要建立高效全面的員工激勵機制，實現激勵機制的全面發展。一方面仍然采用傳統的薪資激勵方法，保障員工的物質需求，另一方面，也要加強員工的精神激勵，可以定期組織團建活動等來滿足員工的精神需求。通過建立健全激勵機制來提升員工的工作積極性。

2.激活用人機制，實施動態管理

傳統的用人機制存在論資排輩、任人唯親等不合理的情況，因此要建立公開公正公平的科學用人機制和競爭機制，大膽的選擇一些責任能力兼備的年輕人到決策層、管理層中，使各類人才都能夠發揮他們的才能，從最大程度上激發員工的能力和工作積極性，為企業的發展注入新鮮的血液。

3.對員工進行目標激勵并制定職業規劃

員工既需要物質方面的需求也需要精神方面的需求這是無可厚非的，但是如果過于注重物質上的需求就會使員工看重利益從而降低工作的積極性;如果過于注重精神上的需求就不能解決之際問題，只能望梅止渴。因此，每個交通運輸企業都要結合自身的實際情況來了解員工的需求，并且幫助員工量身定制屬于他自己的職業規劃，讓他們切身的感受到自己的發展機遇，將每個人的發展同企業的發展結合起來，充分的發揮每位員工的作用幫助企業更好的發展。

4.建立健全考核評價機制

建立考核評價機制需要根據人力資源首先要依據人力資源規范化管理的目標和職位序列的要求對員工進行分類、分級管理;其次要明確相應崗位的主要業績指標，工作職責與權利義務，建立員工工作目標體系。最后，在明確工作目標責任與崗位關鍵業績指標的基礎上，對每位員工進行公證客觀的業績評價與績效考核。

5.加強人才培訓，加強隊伍建設

一方面要注重高速公路收費人員隊伍建設，對高速公路收費管理過程中涉及到的所有崗位的人員都要進行全面 系統的培訓，提高他們的責任意識、規則意識，借助現代互聯網技術等加強高速公路收費相關知識的宣傳，讓高速公路收費內部管理和操作人員 能夠全面了解相關的收費政策，更好地向服務對象進行宣傳。加強對于人才的職業培訓可以幫助企業有效的改善人才不強的問題，因此每個企業都要建設終身教育體系，構建以宣教中心為基地，以培訓教育為紐帶的終身學習體系，開展多形式多渠道多層次的教育和培訓。此外還要加強收費人員服務素養等方面的培訓，提高他們的服務效能。

另一方面要加強高速公路收費監督檢查。針對目前在高速公路收費方面可能存在的難點以及問題等，要加強隱患風險的排查，對充卡、逃避繳費的車輛等通過攝像頭拍攝、追蹤以及路路聯動等方式更好地構建完善的收費管理系統，這樣可以更好地形成聯動機制。要加強高速公路收費檢查經?；芾?，科學制定檢查計劃，并對每一次發現的問題進行追蹤整改，切實保證收費監督工作取得實效。此外還應當加強稽查隊伍信息技術培訓，提高他們利用互聯網進行通行車輛自動化監控的意識和能力，通過調取錄像或者在線查看等方式及時幫助處理在收費管理方面可能存在的問題或者難點，及時全面發現收費不合理等情形，并針對性通過處罰以及再教育等方式提高收費規范性。

總之，交通國企的改革，特別是ETC使用的突飛猛進發展，需要從基本的層面上做出戰略調整以及結構的優化布局，但更重要的，是企業自身的領導階層要實際做出的改變和創新，即在確保交通企業人力資源順利改革的基礎上，提升企業職工的綜合素質和更方面能力，以適應改革需求，并正確引領交通企業人力資源實現順利改革，實現企業穩健發展。

作者簡介：

雷少棟，男，陜西省交通建設集團公司西商分公司辦公室，文秘。