瀘州物流產業發展對策研究

陳幸吉 郭子云

摘要：2018年12月，國家發改委和交通運輸部發布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》，將瀘州規劃為港口型國家物流樞紐承載城市。在該背景下，對瀘州集疏運基礎、物流園區及物流企業現狀進行分析，探究現階段存在的問題，并從加強通道建設、加快智慧物流園區建設、加快供應鏈金融創新、加快多式聯運發展、加大政府扶持力度等方面提出發展建議，為瀘州物流未來的發展指明了方向。

關鍵詞：物流樞紐;瀘州;物流產業;瀘州港

中圖分類號：F253 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）02-0055-02

瀘州憑借區位優勢和港口優勢，已經發展成為川滇黔渝結合部的區域物流中心城市和長江上游航運物流中心，成為連接成渝經濟區、南貴昆經濟區的主要通道和四川省重要的水運物流通道及西南出海通道。在港口型國家物流樞紐承載城市背景下，瀘州物流產業也將迎來新的發展機遇。

一、瀘州物流產業現狀

（一）物流集疏運基礎現狀

1.水運現狀。瀘州目前正在建設航運“一橫二縱五港區”體系，打造川滇黔航運物流中心。瀘州港是全國28個內河主要港口之一（四川唯一），以國際集裝箱碼頭為核心，目前已建成6個3000噸級直立框架式泊位，擁有公用型保稅倉庫和出口配送型出口監管倉庫7 500平萬米、堆場面積達100萬平方米，進港專用鐵路已建成通車并直通港口堆場。長江航道（瀘州段）目前為三級航道，枯水期1 000噸級和豐水期3 000—5 000噸級船舶可自由進，航運能力受到一定限制。

2.公路運輸現狀。瀘州高速公路已實現縣縣通，形成“一環六射一橫”高速路網格局，主動融入成都2小時經濟圈、重慶1小時經濟圈;目前正按照“一環八射一橫”進行規劃建設，推進“一橫”（敘永至威信高速公路），“二射”（ 瀘州至永川高速公路、G8515南瀘渝高速公路）的建設，力求進一步打通出川大通道。

3.鐵路運輸現狀。瀘州目前只有隆納鐵路一條鐵路干線，隆黃鐵路北起內江隆昌，南到貴州省黃桶，全長497.4公里，該鐵路是攀西到六盤水地區重要的鐵路干線。

4.航空運輸現狀。2018年9月，按照4D標準、4E級、軍用三級機場標準規劃建設的瀘州云龍機場正式運營，達到4D級飛行區等級，可輻射川南并兼顧黔北、渝西、滇東，將打造成為四川乃至西部重要的區域干線機場，形成區域性國際航空中心。

（二）物流園區現狀

目前瀘州物流園區主要有君安物流園區、隆盛物流園區等;物流中心主要有瀘州港保稅物流中心、鑫茂快運物流中心、川滇黔物流港合江配送中心等。瀘州物流園區以企業自建為主，缺乏政府的統一規劃和布局，園區運營以低端機械化操作為主，智能化和信息化程度低。

（三）物流企業現狀

瀘州市物流企業已達1005家，A級物流企業22家（4A級1家，3A級10家，2A級9家），宏圖、君安等第三方物流企業收入超億元，其他中小物流企業，以快遞、運輸、配送、倉儲等為主。

二、瀘州物流產業存在問題

（一）交通基礎設施薄弱

瀘州交通基礎設施較為薄弱，運輸通道發展滯后，“水公鐵”銜接性較差。目前瀘州集疏運體系不完善，長江瀘州段航道屬國家三級航道，每年有近五個月時間3 000及以上噸級的大型船舶需減載后才能到達瀘州港，嚴重限制了長江航運潛能的發揮，增加了船舶運營成本，延長了水運時間。

在道路交通系統中，公路運輸網絡結構不合理，出川通道受限，瀘州—云南高速和納黔高速路段有待完善;鐵路運輸線路有限，鐵路等級不高，導致目前瀘州運輸以公路為主，運輸成本較高。

（二）物流園區建設滯后

瀘州市現有物流園區以企業自用物流園區為主，如宏圖、誠通、華儲等物流園區;隆盛物流園區是唯一的平臺型物流園區，主要服務于城市配送，倉儲面積僅1.8萬平方米，不能滿足瀘州物流市場需求。目前瀘州缺少支撐港口發展的交通樞紐型物流園區，如臨港物流園區;缺少生產服務型物流園區，難以為制造企業提供有效個性化的物流服務，導致制造業和物流業聯動性不強。各物流園區資源共享程度較低，智能化和信息化水平低，規?；脚_化運營的優勢沒有體現。

（三）缺乏地方龍頭物流企業

瀘州物流產業缺乏具有帶動效應的本地龍頭企業，導致市場資源無法有效整合，難以形成集聚效應和規模效應。瀘州物流企業以小微企業為主，國家A級物流企業僅占2%，其余皆處于低附加值的供應鏈末端，物流服務專業化和智能化程度不高，物流網絡輻射范圍有限。隨著自貿區相關政策規劃落地，國際貿易更加頻繁，但瀘州符合4A級條件，能夠從事國際貿易和參與國際競爭的物流企業只有一家。大型物流龍頭企業的缺乏，極大限制了瀘州物流產業的發展和壯大。

（四）物流企業融資困難

瀘州物流企業以中小企業為主，資金是困擾企業的焦點問題，成為限制其發展的瓶頸。目前瀘州融資模式較為單一，金融機構“不愿貸、不敢貸”，審核條件嚴苛，中小物流企業的資質和條件不滿足相關規定，導致中小物流企業融資非常困難。

（五）政府扶持力度不夠

政府出臺的政策對物流業扶持力度不夠，相關政策落實不到位。主要體現在以下兩個方面：第一，各項優惠政策盡管存在，但卻沒有充分落到實處。第二，幫助外地物流企業解決投資等困難的力度不夠。

三、瀘州物流產業發展對策

（一）推進多式聯運發展

瀘州市政府應該高度重視瀘州港的戰略紐帶作用，突出黃金水道功能，圍繞長江水道強化通道建設，增強港口集疏運能力和與腹地區域互聯互通能力，加快構建和完善綜合立體交通體系。通過基礎設施互聯互通，提升區域綜合交通運輸保障能力，將瀘州港打造成區域物流交通樞紐。

加快打造沿江運輸大通道，推進東西交流，為沿江區域協作和互動發展提供支撐。協調完善港口布局，推進深化沿江港口合作，大力發展多式聯運，增強港口對長江上游廣大腹地的輻射、服務和帶動能力。盡快啟動推進長江航道瀘州段二級航道整治，盡快研究啟動赤水河、金沙江攀枝花至水富段航道等級提升工程。加快構建成都—瀘州—云貴運輸大通道，突出南北聯通，推進長江經濟帶和“一帶一路”聯動發展。

（二）加快智慧化物流園區建設

瀘州應當搶抓機遇，加快建立布局合理、運營高效的智慧物流園區和倉儲管理系統。按市場需求科學規劃，建設有較強輻射能力、提供跨區域服務、信息化創新能力較強的智慧化物流園區;加快推進先進物流技術和裝備在園區企業運營中的應用，通過業務整體解決方案，推動園區企業公平競爭和互相合作，提高園區物流服務整體水平。引進和鼓勵物流企業發展自動化物流倉儲中心，支持企業利用信息化手段整合訂單運營、分揀加工、客戶服務等功能，建立深度感知的智慧化倉儲管理系統。

（三）扶持龍頭企業帶動物流行業發展

針對物流企業“小、散、弱”等現狀，加快培育一批成長性較好、綜合競爭力較強、具有較大影響力的物流骨干企業和地方龍頭企業。堅持市場主導與政府推動相結合，整合資源與重點扶持相結合，強化扶優扶強政策導向，以政府購買服務為主要方式，大力培育物流重點骨干企業，充分發揮龍頭企業示范帶動效應，促進瀘州市物流業規?；?、集約化、特色化、差異化發展。在財政和政策上取得國家和省級政府的支持，積極爭取中央專項建設資金，用好項目建設投融資政策，綜合利用各類優惠政策加大分類培育力度。

（四）拓寬物流企業融資渠道

瀘州市政府應鼓勵融資模式創新，攜手金融機構，為中小企業提供多元化的金融產品，提升金融服務水平。通過引導金融機構提供特色化服務，開發適合瀘州物流企業的金融產品，提供融資租賃、供應鏈金融等服務;提升倉儲的抵押擔保能力，積極引進和發展第三方倉儲監管，建立抵押品合理估值平臺，提升倉儲業融資能力;鼓勵民間投資進入物流領域，引導民間資本投資第三方物流服務領域，加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制，為民營物流企業創造公平規范的市場競爭環境，鼓勵民營物流企業做大做強。

（五）加大政策扶持力度

1.落實財政政策和稅收優惠政策。在財務預算中劃撥物流專項資金，著重支持物流通道開通，物流節點建設，物流市場主體培育，物流運力及運輸組織優化，各類物流人才培養等。對獲得A級認證和每增加一級認證的物流企業給予資金獎勵，對納入瀘州市規模以上的物流企業給予資金獎勵。根據中央關于物流企業稅收優惠政策，結合瀘州實際情況，建議落實相關物流優惠政策：一是利用增值稅改革試點推動對物流企業的優惠政策;二是推動瀘州市物流企業列入國家稅收試點物流企業名單，享受相應的稅收優惠政策;三是新建物流園區、新開業的物流企業，對符合政府相關文件精神的，通過獎勵或補貼政策給予扶持。

2.加強監管與考核。完善監管與考核機制，確保相關政策落實到位。政府應轉變工作思路，從事前管理，轉變為“事前、事中和事后”三位一體的管理方式，不僅提前做好政策規劃，在實施過程中還需做好監督和管理工作，并定期對政策實施情況進行檢查和績效考核，以確保落實到位，惠及企業，最大化發揮政策的作用。

參考文獻：

[1] 符 瑜.一帶一路背景下海南物流產業發展及對策研究[J].物流科技，2017（12）.

[2] 陳幸吉.港口型國家物流樞紐承載城市背景下瀘州港發展對策研究[J].酒城教育，2019（6）.

[3] 熊升銀.構建瀘州市物流驅動型經濟增長模式[J].現代商業，2013（3）.

[4] 陳幸吉.跨境電商背景下海外倉運營模式選擇及發展對策研究——以瀘州電商企業為例[J].企業科技與發展，2019（3）.

[5] 王洪禹.瀘州港港口物流與城市經濟聯動發展研究[J].西南科技大學，2017（7）.

[責任編輯：龐 林]