他們默默堅守徐匯濱江的美麗與繁華
——徐匯區市場監管局濱江（龍華）市場監管所做細做實服務保障紀實

李成溪

在上海西南角，有一塊曾經是中國近代民族工業的聚集地，因為時代變遷而成為了“鐵銹地帶”，如今，這一“銹帶”已華麗轉身，從工業區變身文化商業新地標。這里，就是徐匯濱江。

與此同時，以人工智能為發展引擎的創新型現代產業集群也在這里崛起。2017年10月，為優化營商環境，著眼于徐匯濱江建設與管理，更好地服務一批領軍企業加快聚集，上海市徐匯區市場監管局組建濱江市場監管所。短短三年間，濱江所從零開始，以立功競賽為契機，不斷進行自我加壓，圓滿完成了服務保障任務，不斷提升了區域營商環境。

服務進博會網格長發揮大作用

時間回到2018年4月，徐匯區市場監督管理局充分發揮市場監管部門綜合監管和綜合執法優勢，在全市率先設立了“網格長制”，實現了監管模式從“以條為主”徹底向“以塊為主”的轉變。這一制度，在圓滿完成去年重要嘉賓出席濱江活動的接待任務中，發揮了至關重要的作用。

2019年第二屆進博會期間，有重要嘉賓為上海西岸美術館與法國蓬皮杜中心五年展陳合作項目揭幕，而西岸美術館所在地，正是徐匯濱江。美術館將為活動提供一場茶歇和一場晚宴，食品安全的保障任務落到了徐匯區市場監管局的身上。

但是，接到任務之時，西岸美術館尚未竣工，更遑論其中的餐廳。美術館在確保質量和安全的前提下，壓縮可以壓縮的工期，于10月底提前竣工交付?？蓡栴}也隨之而來，按往常，餐廳必須等到場館竣工后才能辦理食品經營許可證，如果等到竣工后再開始走流程辦證，11月5日前有很大可能拿不上證，怎么辦？“我們跨前一步，在美術館建設施工期間，就選派網格長朱易主動對接業主方，對館內電梯、空調機組壓力容器等特種設備從施工告知開始全程指導，提前拿到餐廳布局圖進行預審，指導裝修。美術館一竣工，區局迅速聯系市特檢院專家對特種設備進行檢驗，同時對餐廳辦證開通綠色通道，終于在開幕前一天，全部驗收合格，順利出證?！被貞浧甬敃r的情形，濱江（龍華）市場監管所長劉蒞仍然捏了一把汗。

11月5日，對連續為此奮戰一個月的濱江所全體執法人員的“大考”正式開始。當日7時整，徐匯濱江相關區域開始實施封閉式管理，市場監管部門只被批準2名人員進場保障，其余人員只能在封鎖區外巡查。但當天保障任務重、檢測項目多，該派誰去擔此大任？這時，“全能”的網格長正好挑起了這個重任，徐匯區市場監管局最終確定食品監管科負責人丁磊和濱江所年輕的網格長朱易搭班駐場。從早6時接收食品原料車開始，對每件食品和食品原料進行溯源、快檢，全過程監督菜品制作，直到晚9時宴會結束，所有嘉賓撤場，他們足足在主會場待了15個小時?！爸煲椎恼煞蛞苍谖覀儏^局，兩人都是網格長，工作任務重，那一陣忙得顧不上家，他們就把一歲多的孩子送回老家，請父母照看?！眲⑸W說。

劉蒞向記者透露，以往監管都是按片區、按專業分組，國家開展新一輪市場監管綜合執法改革后，對基層執法隊伍提出了“一專多能”的新要求。徐匯區市場監督管理局推行“網格長制”，促使原先的組長轉型，全方位集束式學習各條線業務知識。經過一年左右帶教培訓，區局30多名網格長都逐步成長為獨當一面的“全科醫生”。在第二屆進博會期間的“首秀”也很成功?！爱斕旎顒咏Y束后，在得到沒有出現任何紕漏，與會嘉賓都非常滿意的反饋后，大家如釋重負，都紛紛感嘆，終于可以回家踏實睡個好覺了?！眲⑸W笑著對記者說道。

直播創客找上門不急于說禁止

今年上半年，直播經濟迅猛發展，互聯網商業模式的創新，讓不少人賺到了人生的第一桶金。前不久，一位創客匆匆來到濱江所，咨詢成立直播經紀公司的條件和要求。原來，這位創客因以前工作關系握有百名網絡主播的資源，現在準備沖進主播熱潮，由于新創公司，尚有許多政策不明。公司設在徐匯濱江，但真正帶貨的主播散布在大江南北，各自進貨各自推銷，商品不易把關，推銷的話沒法隨時監督，消保維權更無從談起。

“我們開了幾次會商討這件事，最終認為，對于這樣的新業態新模式，既不能放任不管，也不能一禁了之，要秉持包容審慎的態度，既留足發展空間，又看好邊界底線?！眲⑸W告訴記者，這其實也是優化營商環境的一種體現。公司可以先做起來，但我們要對經營者“約法三章”，即明確告知他們不得超范圍經營、廣告宣傳有哪些“禁區”、如何成立專門的團隊負責售后等，并且在事中對他們進行指導和監管，有問題及時提出，及時整改?！皠傞_始，這位創客認為自己只是提供一個平臺，主播銷售商品出了事，就應當由主播負責，與平臺公司無關。所以我們首先要做的，就是糾正他們的觀念，要求平臺依據《電子商務法》《廣告法》等法律法規履行主體責任，對主播進行實名登記及做好資質審核備案，對主播的帶貨行為進行約束?！?/p>

投訴受理后20 分鐘內快速響應

徐匯濱江貫通之后，管理水平該如何跟上？什么樣的管理水平才能給市民與游客提供一個更適宜的濱江空間？對此，濱江所給出了自己的答案：制定投訴受理后20分鐘內快速響應機制?！拔覀冚爡^有東航云錦天地、綠地匯中心等大型綜合體，許多市民游客過來旅游購物，如果發生投訴，肯定都想當場解決，我們就急游客所急，自我加壓，制定了受理投訴后20分鐘內快速響應的機制?！眲⑸W告訴記者。

記者采訪發現，濱江所有勇氣制定這一機制，其實是有底氣的：2018年，他們指導轄區內大型綜合體內的業主、物業、商戶代表三方共同組成了樓管會，作為解決消費者投訴的第一道關口。濱江所為每個樓管會選派一名監管人員作為聯絡員，指導投訴處理?！拔覀冊诖笮途C合體開展滿意商城建設，設置消費者維權聯絡點，一旦消費者過來投訴，聯絡點就會馬上報告樓管會先行處理，爭取現場協商解決。如果消費者對處理結果不滿意，我們所聯絡員再迅速跟進接手處理?！眲⑸W向記者解釋道。

前段時間，新冠肺炎疫情打亂了眾多新人的結婚計劃，婚禮不得不延期或取消，這就產生了許多連帶問題：因為不可抗力，許多新人希望全額退訂婚車，而租車公司由于部分成本已發生，加上疫情的沖擊，長時間停業，難以為繼。因此客戶與租車公司各執一詞，互不退讓。濱江所網格長江駿杰就處理了多起這樣的投訴：“我們既要考慮消費者的感受，也要考慮到企業的難點；如果婚禮延期舉辦，我們盡量促成雙方達成婚車延期租賃的共識；如果婚禮確實因故取消，我們就要調解企業進行退款，但是企業已經付出的成本，就要征得消費者理解并承擔相應費用。我們所做的，其實就是與雙方進行反復溝通，提出合理建議，讓雙方從互不相讓到握手言和?！?/p>

徐匯濱江的建成開放，讓新興企業匯聚西岸，相融共促；讓市民游客茶余飯后又多了一個閑庭信步的好去處。而這背后，少不了濱江（龍華）市場監管所這樣一群普普通通的市場監管人，在平凡的崗位上的默默堅守。