新時期文物保護項目管理的創新思路

鄭洋坤　劉婷婷

中華文化歷史悠久，我們的祖先創造了許多輝煌燦爛的文化，留下了豐富的珍貴文物。文物類型多種多樣，保護方法復雜多樣，文物保護項目也各有特點。隨著新時期經濟建設的快速發展和人類活動的加劇，大量文物出現了殘損，因此，保護文物是時代賦予我們的崇高使命，是現代社會發展中的一項重要任務。目前，我國文物保護工作迫在眉睫，基層文物保護工作更加復雜。這不僅需要政府的關注和幫助，更需要相關文物從業人員端正工作態度。本文在分析我國文物保護項目管理現狀的基礎上，提出了加強文物保護項目管理的一些方法，以期對我國文物保護項目管理有所幫助。

一、新時期開展文物保護項目管理的意義

（一）傳承歷史文化

從宏觀上看，文物保護對于歷史文化的傳承具有重要意義，文物是歷史和文化的重要載體。例如，通過對古建筑里彩繪和壁畫的分析，可以了解某個地區歷史文化的發展和風俗習慣。不同類型的文物具有各自鮮明的歷史、文化和時代特征。因此，保護文物是當代人們對歷史文化的尊重和傳承。新時期的文物保護是實現歷史文化傳承與發展的必然要求，積極優化新時代背景下的文物保護工作模式已成為相關人員的主要工作方向，可以大大提高文物保護工作的成效。

（二）彰顯文物價值

文物具有重要的歷史、藝術、科學、文化、社會價值，如果不能很好地保護文物的特征和形態，其價值就會被削弱。通過對文物的整體保護，既可以保證文物本體安全，又可以為文物提供一個更安全、更合適的保存環境，從而最大限度地減少對文物的破壞。在此基礎上，既可以保護文物，又可以在一定程度上有效展現文物的價值。因此，有必要實現文物保護的規范化，提高文物保護的有效性。

二、新時期文物保護項目管理的現狀

（一）文物保護意識較弱

我國雖然制定了《中華人民共和國文物保護法》《文物保護工程管理辦法》等法律法規，也起到一定的作用，但文物保護工作不可避免地要受到一些客觀因素的影響。與經濟建設相比，文物保護工作并沒有得到相關部門的足夠重視，尤其是基層對文物保護工作的重要性認識不足，文物保護工作仍然處于可有可無、無關經濟大局的邊緣地帶。有些地區文物保護工作的普及和宣傳力度不夠，當地百姓的文物保護意識非常薄弱，沒有參與到文物保護行動中，這就導致在文物保護項目管理的過程中會遇到很多難題，一些有效的保護措施很難得以實施。

（二）管理方式較為落后

文物保護項目管理涉及文物保護項目實施的各個方面，包括項目前期計劃書階段、項目實施階段和后期管理利用階段，每個階段都有不同的單位參與其中。目前，基層從事文物保護項目管理人員大部分還是采取單一管理模式，管理模式粗放、管理觀念落后，遇到問題被動管理的現象時有發生。在文物保護項目實施的過程中，如果只局限于某個階段，并不能保證其所收集信息的完整性，遇到問題憑感覺和經驗處理，偏重于管理某個階段、某個細節，卻忽略了后續帶來的各種問題。同時，文物保護項目管理各單位之間缺乏有效溝通，導致文物保護工程不能順利進行。

（三）經費短缺

當前，國家的財政投入是文物保護資金的主要來源。近幾年，政府雖然加大了對文物保護的資金投入，但是在大批文物保護單位亟待修繕保護的前提下，資金缺口仍然很大。文保資金下達到地方后，地方政府往往還需要進行財政評審。從事財政評審的第三方咨詢機構水平參差不齊，有的不了解文物保護行業，通常把現代新建建筑行業的費用標準套用在文物保護行業上，導致財政評審后的經費較財評前大幅降低。而之后的項目招標過程中，低價中標的現象非常普遍，不足的經費具體到項目實施上，只能用于修繕文物本體殘損最嚴重的部位。從項目管理的角度來看，一些有效的保護措施得不到落實，與此相關的后續文物的整體保護和利用也就只能停滯不前。

（四）人員專業素質和綜合能力有待提高

文物保護項目管理需要專業的管理人才，不僅需要具備管理能力，更需要具備熟練掌握文物保護專業知識的能力。由于工作人員專業素質和能力的原因，一些管理人員無法對文物保護項目管理進行專業的評價和判斷，導致文物保護不能按照規章制度正常進行。

文物保護項目管理的范圍很廣。不僅要對文物進行實地調研，還要對文物的相關信息進行判斷。需要對項目前期的組織、管理、經濟和技術等各方面進行綜合把控，需要與設計方、施工方、監理方、材料方等諸多單位協調溝通。因此，文物保護項目管理人員承擔著繁重的工作任務。文物保護工程的管理水平在很大程度上取決于從業人員的專業能力?；鶎游奈锉Ｗo人員的專業素質和管理水平與文物保護管理的效果成正比。但在實際工作中，大部分文物保護管理人員都不是科班出身，缺乏文物保護的實踐經驗，沒有很強的管理能力。

三、新時期加強文物保護項目管理的對策

（一）增強文物保護意識

積極推進文物保護項目管理，首先必須增強文物保護意識。近年來，國務院和國家文物主管部門頒布了許多關于文物保護的法律法規、規章制度和一系列文件，但僅在基層文物部門內部得到了一定的學習和落實，未能推廣至基層政府的其他部門和社會公眾。因此，加強文物法治宣傳教育，擴大法治宣傳教育范圍勢在必行。其次，應當積極創造條件讓一些封閉的文物保護單位對外開放，提高社會公眾對文物的價值認知，讓基層政府部門和社會公眾充分認識到文物保護工作的重要性。

（二）創新管理機制

各地現在對文物保護規劃比較重視，但是政府部門和規劃編制單位在編制文物保護規劃時卻容易忽略文物保護管理規劃。事實上，編制文物保護管理規劃對指導基層文物保護管理人員從事具體工作具有重要意義。在文物保護管理的過程中，相關工作人員需要有較強的創新思維，不斷加強文物保護項目管理部門與其他項目相關單位的聯系，在新的體制下形成完善的管理理念，不斷優化文物保護管理模式。管理人員只有了解管理工作任務和流程，才能保證文物保護管理工作順利進行，從而不斷提高工作效率。此外，工作人員還應嚴格落實有關文物保護的法規政策，熟悉文物保護項目實施的各個階段，根據實際需要，及時處理相應問題。當文物保護相關法規政策得到優化時，可以為管理機制創新提供有力支持。

（三）拓展資金途徑

近年來，政府逐漸重視文物保護管理工作，有效增加了資金投入。受客觀因素影響，文物保護需要長期不斷投入，才能保證文物保護工程順利實施。文物保護資金主要來自政府部門，在提高文物保護管理水平的過程中，要擴大資金來源，促進文物保護管理的快速投入，為實施文物保護項目管理奠定基礎。積極調動社會各界參與文物保護的積極性，制定鼓勵社會參與文物保護的政策措施，鼓勵和支持社會團體參與文物保護項目的管理，開通社會參與文物保護渠道。在擴大資金來源的同時，還可以根據實際需要引進社會資金。在這一過程中，政府需要不斷發揮引導作用，鼓勵更多的社會力量和社會資源共同參與到文物保護公益事業中來，從而更好地擴大文物保護的社會基礎。

（四）強化隊伍綜合能力與素質

不斷完善人才培養體系，定期舉辦各類文物保護項目管理能力培訓活動，宣傳文物保護項目管理工作。同時，文物保護項目管理人員要不斷學習先進的文物保護技術和管理經驗，提高法律意識，防范各種違法行為。文物保護項目管理部門還需要對工作人員進行職業道德培訓，以保證工作人員樹立正確的文物保護觀念，提高文物保護積極性，促進文物保護管理工作有序開展。

結語

時代的發展對文物保護工作提出了新的要求。文物保護是一項系統工程，要從實際出發，不斷促使文物保護工作規范化、標準化。應建立比較完善的文物保護項目管理機制，定期培訓相關從業人員，促進文物保護工作可持續發展。

[責任編輯：劉? 霞]