寧夏全域旅游的發展對推進各民族交往交流交融的探討

引言

促進各民族的交往互動是新時代民族工作中最為重要的一項工作。在2014年中央民族工作會議中，習近平總書記就指出：“加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族的大家庭中手足相親、守望相助?！本兔褡宓貐^的發展問題來說，要充分發揮地區資源優勢來進行發展。從整體上來看，我國民族地區擁有豐富的民族文化資源和獨特的地理資源，因此民族地區利用其優勢發展旅游業有利于推動民族地區的發展從而實現民族地區全面建成小康社會。全域旅游是以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。就民族地區來說在選擇發展旅游業時要堅持貫徹落實國務院辦公廳在2018年印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》，通過發展旅游來帶動整個地區社會經濟發展，在發展過程中要始終貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“共抓大保護、不搞大開發”等重要思想，立足于民族地區，在實際發展過程中堅持生態保護優先、綠色發展為主的發展方向。寧夏中衛市作為全國首批創建全域旅游示范市，具備發展全域旅游的優勢，其大力發展全域旅游對推動地區綠色發展具有十分重要的意義。

一、全域旅游和各民族交往交流交融概述

（一）全域旅游的基本內涵

全域旅游是指在一定的發展區域空間內，以大眾休閑旅游為背景，以產業觀光旅游為依托，通過對區域內經濟社會資源等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。其基于貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念中所產生的新理論，著重強調的是在旅游業的發展過程中要從以往以門票經濟為主的發展模式向產業經濟發展模式轉變，從原有的一種封閉的旅游自我循環的發展模式向開放的“旅游+”轉變，并且在整個發展過程中要做到企業同社會形成一種共建共享的發展模式，政府統籌推進發展，景區在管理中做到全面依法并實現從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變。

全域旅游是一種積極有效的開發性的保護模式。其更加注重開發是否能夠同地區自身的生態環境相適應，同當地的環境承載力相適應。在整個發展過程當中，著重強調通過對整個旅游資源、基礎設施、旅游功能、旅游要素以及產業布局進行合理優化，實現空間上的合理規劃和資源上的優化配置，做到能夠更好地保護核心資源、保護生態環境。

（二）各民族交往交流交融的基本內涵

多民族、多文化是我國基本特征之一，同時也是促進國家發展的主要動力之一。從國家的發展歷史上來看，國家的和平統一離不開各民族的共同努力?？偟膩碚f，中華民族在締造和捍衛統一多民族國家的長期歷史進程中，不斷加強了經濟上的聯系和文化上的交流，推動了國家的經濟發展、文化繁榮和社會進步，在全國各地形成了各民族交錯雜居的分布格局，這使得各民族在文化上兼收并蓄、經濟上相互依存、情感上相互親近，形成了你中有我，我中有你的多元一體格局。

（三）寧夏中衛市發展全域旅游推進各民族交往交流交融的意義

旅游是載體，是一種特殊的文化形式。對于發展“全域旅游”的中衛來說，其更多的是強調游客的體驗感受，目的在于游客通過旅游觀光、住宿、飲食、購物、娛樂等多種形式來體驗和感受當地的民族文化，實現在情感上和文化上的溝通交流，游客從而可以獲得身心上的愉悅并且實現追求文化體驗的目的?？偟膩碚f，“全域旅游”是時代的選擇，也是將地區內旅游資源進行有效開發的一種模式。

二、中衛市旅游產業的發展概況

中衛市的旅游產業發展起步于沙坡頭景區。自20世紀80年代我國的旅游業興起以來，沙坡頭景區就憑借自身沙漠、綠洲、黃河集一體的獨特自然資源優勢嶄露頭角。近年來，隨著中衛市旅游業的不斷發展，中衛市共有景區20多家，其中3A級以上的景區8家。除了有國家首批5A級旅游景區沙坡頭外，還有始建于明朝永樂初年的高廟，丹霞地貌與喀斯特地貌相交融的寺口子景區，大麥地巖畫，秦、漢、明不同時期的古長城，騰格里沙漠濕地旅區中的休閑度假區等一系列各具特色的旅游景區。

三、中衛市發展全域旅游、推進各民族交往交流交融的舉措

現代旅游業準確來說是一種比較特殊的跨文化交流的活動，其具有愉悅性、廣泛性、交流性、跨文化性、民族性的特點，可以說現代旅游在國內已經逐漸成為一種加快推進各民族交往交流交融的新模式。近年來，隨著我國經濟的快速增長，人民的生活水平在不斷提高，除了滿足自身的物質需求，人們也開始更加注重精神文化的享受，并且在文化消費上更加注重自身的體驗感受。從全域旅游的發展理念來看，其依靠各行各業的積極參與，同時不同部門做到共同管理。并且，當地生活居住的各個民族的居民也可以一同參與到地區旅游業的發展當中，在發展過程中可以做到充分利用目的地的優勢來吸引游客前來，以此為前來旅游的游客提供一個全過程、全方位的體驗，能夠從游客的角度出發盡一切可能去滿足游客全方位的旅游體驗與需求。對此，在整個“全域旅游”的發展過程中，中衛市需要考慮的問題是如何做到更好更快地發展地區的旅游業，讓來到中衛旅游的每一位游客都能夠有一次美好而難忘的體驗。為了可以更好地發展全域旅游，中衛市在發展全域旅游的過程中，要加快推動旅游產業發展的轉型升級，推進各民族之間的交流溝通，在旅游產業發展的過程中應從以下4點來進行開發建設。

（一）打造高品質旅游品牌，推動地區旅游產業的高速發展

中衛的旅游因沙坡頭而出名，因此在發展過程中著力應發展景區獨特的資源優勢，讓更多的游客可以了解沙坡頭。沙漠、黃河、綠洲融為一體，黃河橫穿與巍峨香山、綿延的騰格里沙漠形成了一幅天然的太極圖，游客在此可以感受王維詩句中“大漠孤煙直，長河落日圓”的千古絕唱。對此，要將龍頭景區做大做強做精，推動沙坡頭景區向集觀光體驗、休閑度假為一體的復合型景區邁進，著力打造“寧夏歸來不看沙”中國沙漠旅游第一品牌。中衛市在發展過程中要按照“全域布局、全景覆蓋、全局聯動、全業融合、全民參與”的要求，形成以沙波頭旅游區為核心、各旅游景區及民俗旅游村鎮等為支點的相互聯結、繼續外拓的大格局。同時，要著力發展以幽險奇絕著稱的寺口子，重點挖掘邊塞風光，讓游客近距離地感受蘇武牧羊的歷史典故，探尋楊彥景大戰西夏、兵困柳州，“米缽生金”使三軍解困的歷史事件；體驗始建于明朝永樂年間的高廟，它集儒家思想、佛教、道教三教文化于一體，多種文化和諧共生，可以給游客帶來不一樣的體驗。

（二）加強文化與旅游業的融合，加快建設文化旅游新模式

1.挖掘極具代表性的特色民俗文化

極具地方特色的民俗文化也是中華文化中重要的組成部分，民俗文化可以說是旅游業的生命和靈魂，缺乏特色的旅游業便會失去競爭力與生存基礎。從現代發展趨勢來看，發展具有特色的民俗文化旅游產業是現代旅游發展的主要趨勢。中衛市在發展全域旅游的過程中要明確，具有地方特色的民俗文化在整個旅游產業發展過程中具有十分重要的地位，在地區旅游業的開發與發展過程中應當挖掘能夠充分體現地區生活特色的民俗文化。對此，中衛市要以沙坡頭景區為核心，充分挖掘能夠代表黃河文化特色的民俗文化。

2.發展獨具特色的文化產業

在全域旅游的整體發展過程中，要強化產業意識。作為核心景區的沙坡頭景區還設立有可供游客免費參觀的沙漠博物館，通過展示各種沙漠植被、動物的標本，各地區不同種類的沙質樣品，讓游客更加具體地了解和認識沙漠文化。除了挖掘以沙坡頭景區為主的景區內部文化資源，同時，中衛市還要著力推進以沙坡頭盛典為主的具有代表性的旅游精品演出，并以市區觀光湖為依托建設一批具有城市特色的城市雕塑。

（三）完善服務，提升地區整體旅游業的競爭力

1.堅持依法發展“全域旅游”

位于寧夏、內蒙古、甘肅三省交界的寧夏中衛市，擁有眾多民族在這里居住生活，以漢族、回族、滿族、蒙古族為主。多民族共同生活在這里使得中衛地區形成了獨具地方特色的風俗習慣。伴隨地區內旅游業的不斷發展，越來越多來自全國各地甚至其他國家的游客也選擇來到這里旅游，感受不同的文化、風俗習慣。

同時，為維護整個旅游業的平穩發展，地區旅游業的發展要做到依法發展、做到旅游項目發展合法。相關部門要強化旅游市場綜合監督管理。在管理機制方面，中衛市專門成立有旅游聯盟（協會）和市旅游發展委員會，掛牌成立中衛市公安局旅游警察分局，設立有市場監督管理旅游分局，成立有旅游行業綜合法律服務中心、旅游糾紛速裁法庭，形成了一種全新的旅游管理體制。在教育宣傳方面，要通過法制教育宣教活動讓當地居民了解我國的各項法律制度、普及旅游知識，以此來提升當地居民對地區發展旅游業的重視程度，從而更好地培養主人翁意識。

2.加快構建互聯互通的交通體系

便捷的交通可以更好地將地區內各個主要景區聯系起來，可以將中衛地區同全國更多的城市聯系起來，吸引更多的人到中衛旅游。從整體上來看，中衛市在交通建設工程上主要是從道路、鐵路、航空等方面進行建設發展。中衛市建設國省干線和城市道路500千米，實施修建銀川至中衛城際鐵路，開通中衛到北京、西安、烏魯木齊、重慶等重點客源地的航班等；在景區內，結合綠道建設，根據景區情況實施河堤廊道、田園小道、景觀通道、慢行車道建設等，旨在把景點、公園、村莊、居民串聯起來。同時，為解決通往景區的斷頭路問題，中衛市應開辟專門直達各個景區的公交路線，將各景區之間的道路打通，推進市區公共交通線路延伸至周邊主要景區和旅游點，將重點景區同周邊村鎮、市區連接起來。

（四）加快地區資源整合，打造旅游目的地城市

中衛在全域旅游的開發過程中要著重強調游客在旅行過程中的整體感受，而不只在某個景區內的觀光感受。在吃這一方面，中衛要通過挖掘自身優勢，將富有地方特色的蒿子面、壇子肉、大鍋燉、農家席、常樂豆腐等極具特色風味的小吃和美食佳肴挖掘出來，培育一批極具特色的“老字號”，旨在讓游客可以通過美食認識和了解中衛；在住這一方面，要著重做到提升賓館酒店、農家樂旅游接待服務水平，讓游客在中衛進行旅游光的時候能夠有一個舒適而又溫馨的住宿環境，同時通過特色旅游線路整合打造，將一系列不同層次、各具特色的景區、景點和星級飯店“串珠成線”；在購的方面，要扶持建設文化旅游購物超市、文旅產品開發等，大力推廣極具特色的地方產品，如枸杞等特色產品；在行的方面，要從整體上進一步去完善景區內部與外部的交通條件，旨在構建一個完善便捷的交通體系，以此來方便游客觀光游玩；在游的方面，要加強景區內部的設施建設，大力挖掘極具地方特色的旅游資源；在娛樂的方面，為了讓來到中衛的游客有一種不一樣的體驗，除了在旅游景區中開發建設極具特色的娛樂項目以外，還要推進南北長灘梨花節、沙坡頭沙漠音樂節嘉年華活動更好地開展，進一步舉辦好環青海湖國際公路自行車賽中衛賽段等知名體育賽事。

（作者單位：北方民族大學馬克思主義學院）

基金項目：2020年研究生創新項目“各民族交往交流交融：對支寧工作遷入寧夏的移民社會適應研究”階段性成果（項目編號：YCX20033）。

作者簡介：沈雯（1993—），女，寧夏中衛人，碩士研究生在讀。研究方向：中國民族政策與民族地區發展、民族理論與民族政策。