發揮康養技能人才在鄉村振興路線上核心作用機制的探析

陶科

摘 ?要：康養產業是一個系統的產業鏈，需要不同層次、不同領域和不同類型的專業技術人員，但是目前相關人才十分缺乏，成為制約我國康養事業發展的“瓶頸”?；诖?，文章在人力資源管理理論的基礎上，結合目前國內外康養人才的研究成果，探討鄉村振興背景下，如何建立健全運行機制，以更好地發揮康養技能人才的核心作用。研究認為，政府要加強引導作用，高校要通過產學研加強人才培養，健全康養人才技能評價體系，加強人才工作保障建設，以此激發高技能人才創新活力，使技能型人才在鄉村振興康養事業中發揮積極作用。

關鍵詞：康養人才;鄉村振興;核心作用

中圖分類號：G451 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）45-0113-03

隨著我國現代化建設進程的不斷推進，鄉村振興被納入國家發展戰略的重要組成部分。人民對美好生活的向往和追求，催生了康養產業的興起和發展。在健康中國的大背景下，康養理念正逐漸深入人心?？叼B產業以農業為基礎，是一個以健康理念為核心，集糧食、水利、水果蔬菜、中藥材、旅游景點、森林養生、醫療等多功能于一體的健康產業基礎和形態?？叼B產業鏈的各個環節需要更多的專業技能人才[1]。

一、康養技能人才在鄉村振興路上的核心作用

（一）有利于帶動鄉村經濟

康養產業與旅游產業的高度融合是近幾年蓬勃發展的新業態，這一業態不僅促進了康養產業領域的變革，更帶動了農業產業的深度發展。例如某中藥康養產業培育基地，將零散的荒山或土地集約在一起，將傳統的中藥材種植轉型升級為規?；椭悄芑芾?。這一產業又會進一步帶動相關領域的二、三產業發展，形成中醫藥種植、加工、應用治療、康養保健、運動健身、特色旅游等多元復合型產業業態。休閑農業、體驗農業，農產品康養品牌化應運而生，康養產業能促進農產品加工制造業融合發展，提升康養旅游工業的產品多元化和產品效應。

（二）有利于優化老年醫療服務體系

現在，人口老齡化已成為我國的基本國情。居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，極大地優化了老年醫療服務體系，節約了醫療服務機構的資源。更多的專業人才投身康養產業，他們不僅具備一定的醫療知識，而且還具備豐富的信息技術知識，在康養產業服務領域，協調推進我國養老服務體系建設[2]。專業人才根據服務對象不同的特性和個性，為不同健康狀況的人群進行不同項目的服務，向受眾提供可以滿足他們不同需求的服務方案。在為客戶提供相應的養老服務基礎上，還會為他們提供教育、旅游、養生和社會參與等有益身心健康的服務項目。

（三）有利于發展高質量康養產業

技能人才在“創新、協調、綠色、開放、共享”的康養產業發展中發揮著重要作用。這也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。在大健康醫藥產業體系建設中，技能人才推動農業產業優勢發展，如無公害糧食、蔬菜、茶葉、食用菌、果業、生態畜禽、生態漁業等，助力發展高質量康養生產業和服務產業。構建以“醫、養、健、管”為支撐、覆蓋全生命周期的大健康醫藥產業服務體系?？叼B產業的全面融合，豐富了康養產品的類型和服務模式[3]。如母嬰健康月子中心服務、適合青少年成長的森林康養產品推介、適合女性產后調養的康養產品推廣、適合老年人旅游、保健的康養產品服務等。因此，這類人才是高質量康養產業的踐行者、引領者和傳播者。

二、康養技能人才在鄉村振興戰略中的困境

（一）相關政策還在進一步探索建立

我國正處于康養產業發展的初級階段，國家雖然出臺了一系列相關政策，但仍然存在輻射程度不夠、保障措施不足、約束機制不強等問題。細化為康養人才培養的相關政策不具體，不完善，且沒有制定統一的康養人才標準等問題。雖然近年來“康養”成為熱門話題，但目前康養人才培養還未形成多學科的理論體系，高校和培訓機構的專業體系還沒有完全適應和進行調整，專業不合理，同質化現象依然存在，課程設計也跟不上社會需求。教師的專業性在一定程度上也影響康養人才培養的進程。校企合作項目大多流于形式，而且雙方培訓標準不盡一致，培養出的人才不能滿足企業發展的需要。

（二）產業復合程度高導致人才培養難度大

當下，我國康養專業從業人員普遍年齡偏大，文化知識和專業水平不高，綜合能力弱，一些服務人員近似于家政服務員和保姆。與新時代康養產業發展理念大相徑庭?，F代康養產業特別是鄉村振興康養產業需要的是技能性復合型人才，長期以來，我國各類高校和培訓機構，大多盲目追求熱門專業，專業構成相對單一，缺乏“一站式”多功能人才培養機制，培養的人才質量往往顧此失彼，在康養產業建設中，懂技術、會經營、善管理的人才不多。即使有些城市大學生或在鄉大學生有愿意投身鄉村振興的康養產業，但也是內心忐忑，因為覺得自身沒有“真材實料”。有些學校和培訓機構缺乏對康養產業市場需求的調查研究，一味追求熱門效應，專業課程設置在通識課程的基礎上不斷向熱門領域延伸，這樣也導致師資力量的主體分散，加大了康養產業技能人才的培養難度。

（三）康養人才技能水平標準建設滯后

目前，我國高校培養的康養人才整體素質參差不齊?？叼B相關的專業和課程設置缺乏針對性，從教育體制上還沒有被納入一種專門的學科，在人才技能等級上又沒有具體的規范標準。國家突出的“康養”重點是建立在一般的健康照護、養老護理、家政服務和母嬰護理等方面。作為促進鄉村振興的產業之一，康養產業對人才結構的復合程度要求比較高。2019年，人社部和民政部出臺的相關標準，也只對養老護理的從業人員資格等級進行了界定，確定了1—5個醫療保健和醫療護理等級，其中最低學歷是小學畢業生，雖然增加了高級技工學校和大專及以上畢業生的申報條件，但很難在振興鄉村產業中發揮專業作用。

（四）康養人才就業保障力度不足

目前，大學生都在奔向城市，鄉村通過招聘引進的人才流動性也很大。由于鄉村生活環境相對艱苦，文化生活也不豐富，有些地區交通閉塞，薪資及各種福利待遇不高，導致技能型人才安不下心，扎不下根。我國的職稱體系和“學而優則仕”的思想在一定程度上制約了技能人才在鄉村振興中的作用發揮。學院學生到基層政府的康養機構工作，但用人單位不將其納入事業編制，苦于“編制”因素的困擾，這些人才依然選擇了離開。就業保障不足，導致人才無法引進和常駐。

三、發揮康養技能人才在鄉村振興中核心作用的機制建設

（一）政府積極引導并提供政策支持

政府應積極發揮服務職能，結合當地實際情況制定落實和完善相關的人才政策，首先在觀念上要對“鄉村振興康養產業技能人才”進行清晰的定位。政府要加強主流媒體宣傳引導，強化社會和人們的共識，即鄉村振興康養產業技能人才與傳統意義上的“康養”人才顯著區別，引起各方重視?？叼B產業技能人才的重要作用是解放生產力、改善生產關系、向“康養”市場提供健康產品或服務。通過全民思想認識的提高，康養產業技能人才才有“名副其實”的身份，政府才能有的放矢地制定有關人才的方針政策，并積極協調企業與學校之間、政府與企業之間的各種關系。在此基礎上，政府還要引導相關部門創建鄉村振興康養產業人才數據庫，隨時掌握人才信息及動態，通過各類高校和培訓機構逐步調整我國康養產業人才結構，抓質量，優素質、強技能。

（二）產學研深度結合加強人才培養

產學研深度融合是培養技能型人才的重要途徑[4]。學校與企業聯合、學校與科研機構聯合，針對康養產業的人才培養，首先要在教育體制上進行改革，因為歷來的高校和職業教育，基本建立的是以“養老護理”“醫療保健”“旅游導游”之類的專業，這類人才雖然在城市養老和健康領域發展空間很大，但知識結構、能力結構與鄉村康養事業的發展不相適應。因此，要高度關注“三農”問題，重點發展鄉村康養產業，設置與之相適應的課程。在教學培養中，建立“產教融合、產學研”一體化人才培養模式?，F在，農村實行土地流轉集約化種植，康養人才蓬勃發展，呈現規?；?、規范化、智能化發展趨勢，一些實力企業重點投資農業農村的新興產業，并采取公司化運作管理。一些科研院所也將重心下移，建立不同層級的科研機構，這都為高校人才培養提供了寬廣的實踐平臺。學?？梢猿浞掷眠@些資源，建立校外實訓基地，與農業產業企業、農業科研院所以及農業技術推廣站進行對接，深入生產一線，走進實驗室，通過頂崗實習鞏固理論知識，提升應用能力;通過育種、栽培、管理等，提高科研能力和創新能力。

（三）建立健全康養人才技能評價體系

要建立資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的康養產業職業技能培訓體系，建立社會化組織的第三方評價機構、學校、培訓機構和企業共同組織的康養產業人才評價體系[5]。相關職能部門要規范職業技能等級認證流程，嚴格把握康養產業技能等級標準，加強康養產業技能人才職業技能等級證書的管理，對經評價認定合格的，核發相應職業技能等級證書，并納入相關查詢系統和管理服務平臺，及時向社會公示，特別要加強評價工作的事中和事后監管，確保評價質量和效果，防止“名不符實”的證書亂象。

專業技能人才評價要重點強調人才的技能和貢獻，注重科技成果轉化應用，要體現工作崗位上的操作能力、工藝、設備的應用、改進能力以及綜合素質能力等方面。對長期堅守在生產一線崗位工作的高技能領軍人才，采取特殊評價方法，建立綠色通道，加強評價制度與用人制度銜接，在進修深造、崗位聘任、職務晉升、評優評獎、科研項目申報等方面要優先考慮高級技工、技師，待遇上要恰如其分。要構建相應的激勵機制，促進康養產業技能人才評價體系的完善，為康養產業技能人才提供發展平臺，進而實現康養產業的繁榮發展。

（四）落實保障康養人才工作環境

制定康養產業技能人才的激勵制度，充分發揮市場機制作用，提升鄉村振興康養產業技能人才的物質待遇和社會地位，增強康養產業的職業吸引力。發揮市場主體作用，實行康養產業技能人才的薪酬待遇與職業技能等級、工作內容、工作時間、工作難易程度等緊密聯系。相關部門要加強對康養產業技能人才的職業指導，真誠關心他們的工作和生活，在技能人才評優評先選拔表彰活動中，要適當向鄉村振興康養產業傾斜，圍繞勞動就業、職業培訓、收入分配、社會保障、安全衛生、女職工權益等重點內容，加大康養產業技能人才的維權力度。要形成以人社、民政、財政、商務、衛健、婦聯等部門協調配合的聯動機制，推進人才信息與相關部門共建共享，將康養職業技能培訓計劃納入各級政府的行動計劃，同步推進部署、落實、考核和監督;要大力弘揚工匠精神，增強社會對康養職業理念、職業責任和職業使命的認同與理解。

四、結語

鄉村康養產業立足政策導向和鄉村資源，以鄉村文化為基礎，以促進鄉村經濟發展為理念、以向各階層、各領域提供優質、健康的康養產品和服務為目標。因此，康養技能人才將是實現這一宏偉目標的重要資源和中堅力量。

在今后鄉村振興過程中，需要更多技能型人才施展才會華來支持鄉村建設，他們在不同的崗位上將發揮各種不同的重要作用。技能型人才可以帶動鄉村經濟發展，與農村長期歷練出的“土專家”“田秀才”強強聯手，構成鄉村精神文明與物質文明建設的堅強智力支撐。

參考文獻：

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[2] 王艷霞. 環京津康養產業人才供需矛盾及破解之策[J]. 經濟論壇，2019（09）：36-42+153.

[3] 韋家瑜，謝瓊. 基于健康產業發展需要的應用型康養旅游人才培養模式分析[J]. 農村經濟與科技，2020，31（04）：390-391.

[4] 杜麗娟，單林，修爽. 高職院校生態康養養老專業人才教育模式研究[J]. 哈爾濱職業技術學院學報，2019（05）：65-67.

[5] 劉江東. 關于加強康養人才培養、推進“健康中國”建設的建議[J]. 中國科技產業，2018（05）：19.

（薦稿人：韋文華，貴州師范大學教育學院教授）

（責任編輯：鄒宇銘）