科技社團開展團體標準制定實踐

劉少昱 劉桂雄

摘 要：國家新增由市場自主制定的團體標準，科技社團在開展團體標準制定方面具有雄厚專業隊伍力量、較大業界及社會影響力等獨特的優勢。為高質量完成團體標準制定工作，首先要統一認識，把科技社團服務職能落實在標準制定工作中;做好專職隊伍的建設及相關文件制定工作;把好標準選題關，有所為、有所不為;整個制定過程要規范，充分發揮核心專家的作用;最后要做好總結及跟蹤工作。

關鍵詞：科技社團;團體標準;制定實踐;測控儀器

中圖分類號：F203? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：2096-4706（2021）23-0024-03

Practice of Formulating Association Standards by Science and Technology Societies

—Take the Measurement and Control Instrument Industry as an Example

LIU Shaoyu1， LIU Guixiong1，2

（1.Measurement Control Technology and Equipment Application Promotion Association of Guangdong Province， Guangzhou? 510640， China; 2.School of Mechanical and Automotive Engineering， South China University of Technology， Guangzhou? 510641， China）

Abstract： China has added association standards that are independently formulated by the market. Science and technology societies have the unique advantages of strong professional team strength， larger industry and social influence in the formulation of association standards. In order to complete the formulation of association standards with high quality， first of all， we must have a unified understanding and implement the service functions of science and technology societies in the formulating of standards; do well in full-time team construction and related document formulation; choose the right standard topics， do something and dont do something; the entire formulation process should be standardized， and the role of core experts should be fully utilized; finally， summary and follow-up work should be done well.

Keywords：? science and technology society; association standards; formulation practice; measurement and control instrument

0? 引? 言

廣東省測量控制技術與裝備應用促進會（以下簡稱“省測控促進會”）響應國家文件精神，自2019年起積極開展團體標準工作，為華南理工大學、工業和信息化部電子第五研究所、廣東省特種設備檢測研究院珠海檢測院、廣州廣電計量檢測股份有限公司等單位企業制定并發布實施了《汽車域控制器（DCU）自動化測試線檢測方法》《聚合物準固態電解質動力電池安全性要求與測試方法》等60項團體標準，其中性能測試/檢測方法類占比近50%，以高要求指導和培育測量控制技術與裝備應用領域團體標準，發揮廣東地區的市場優勢、產業優勢、區位優勢和地域特色，增強本行業領域標準的有效供給，進一步推動廣東省測控儀器行業規范化、標準化建設。對于科技社團如何高質量完成團體標準制定工作，現根據省測控促進會開展團體標準制定工作的具體實踐分享一些經驗和看法。

1? 團體標準制定意義與科技社團的優勢

2015年3月，國務院印發《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號），部署改革標準體系和標準化管理體制，更好地發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，首次提出“培育發展團體標準”，進一步推進標準化供給側結構性改革。2017年11月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過新修訂的《中華人民共和國標準化法》（以下簡稱“新《標準化法》”），建立由政府主導制定標準與市場自主制定標準相結合的新型標準體系，新增由市場自主制定的團體標準，正式賦予團體標準法律地位，明確團體標準與創新的關系、與其他標準之間的關系，規定了團體標準的制定、實施及管理工作機制，給我國團體標準發展帶來了新契機[1，2]。

新《標準化法》鼓勵由學會、協會等社會團體提供創新平臺，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準。團體標準的特點是制定流程簡化、研制周期短、利益相關方協調溝通渠道暢通，高質量的團體標準能夠快速響應市場和創新對標準的需求，提高競爭力，體現的是競爭技術，因此市場主體更積極主動采用實施。團體標準活適市場、活構平臺，作為競爭標準與由政府主導制定的強制性和推薦性標準等公共標準協同互補。

與其他社會機構相比，科技社團在開展團體標準制定方面具有獨特的優勢。首先，科技社團擁有雄厚的專業隊伍力量?？萍忌鐖F是由相關行業領域專家學者組成的科學共同體，跨地域、跨行業、跨學科地匯聚各類專業人才、領軍人物及中堅力量，形成高水平的學術交流、研究合作平臺，發揮智力集聚效應。其次，科技社團具有較大的業界及社會影響力?？萍忌鐖F由行業領域內具有一定影響力、熱心支持行業發展的科技工作者及企事業單位組成，會員之間、以及會員社會關系網絡之間的緊密交流合作，有利于專家學者與相關市場主體建立廣泛的聯系，從而制定快速響應市場需求的團體標準，并形成廣泛的影響。

2? ?高質量完成團體標準制定工作

2.1? 統一認識，把科技社團服務職能落實在標準制定工作中

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省科協系統深化改革實施方案》和《廣東省科協所屬學會有序承接政府轉移職能試點工作實施方案》（粵委辦〔2017〕40號）提出，以科技評估、工程技術領域職業資格認定、技術標準研制、科技獎勵推薦等適合學會承接的科技類社會化公共服務職能為重點，推動學會有序承接政府轉移職能，建設一流現代科技社團。

作為非營利性科技社團，省測控促進會積極響應國家深化改革精神，充分發揮促進會獨特優勢，帶領廣大科技工作者切實把思想和行動統一到黨中央及廣東省的決策部署上來，把承接科技類社會化公共服務職能任務落實到具體工作中，為市場提供技術標準研制社會化非營利公共服務。省測控促進會面向新興交叉學科和市場需求空白，協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，促進形成產學研相結合的團體標準研制模式，增加標準的有效供給，發揮團體標準作為市場自主制定標準的優勢，并做出品牌，做出特色，實現習近平總書記對現代科技社團所承擔之政治責任與擔當的要求。

2.2? 專職隊伍的建設及相關文件制定

省測控促進會嚴格遵照標準化相關法律法規、政策，規范開展團體標準制定工作[3]。為規范團體標準制定工作，省測控促進會根據新《標準化法》《中華人民共和國標準化法實施條例》《團體標準管理規定》以及GB∕T 20004.1《團體標準化第1部分：良好行為指南》等有關文件要求，制定《廣東省測量控制技術與裝備應用促進會團體標準制定工作程序》，以及《團體標準項目建議書》等14份團體標準相關表格附件，明確團體標準的制定流程，以及提案、立項、起草、征求意見、審查、編號、批準、發布、實施、出版、復審、修訂及修改等各環節的工作內容及要求，并根據最新法律法規、政策不斷進行修訂。如圖1所示，

省測控促進會還建立團體標準專職隊伍，并組織有關人員不斷學習，準確把握最新標準化政策趨勢，熟悉標準立項評估、標準編寫方法規范、標準審核方法等內容，掌握標準編寫新方法和新要求，進而提升團隊標準化業務水平和能力，提升標準編審質量。

2.3? 把好標準選題關，有所為、有所不為

根據標準化對象不同，標準可分為產品標準、過程標準、服務標準。根據標準內容的功能來劃分，標準可分為術語標準、符號標準、分類標準、試驗標準、規范標準、規程標準、指南標準。其中，術語標準、符號標準、分類標準屬于基礎標準，目的是促進相互理解、保證可用性;規范標準、規程標準等屬于技術標準，目的是便于接口、互換、兼容、相互配合或品種控制。

在省測控促進會近年的團體標準制定實踐中，規范標準是最主要的標準類型。省測控促進會對規范標準的選題遵循以下原則：（1）應當符合相關法律法規的要求，不得與國家有關產業政策相抵觸;（2）應以圍繞行業發展迫切需要和參與國內外市場競爭亟須為主要方向;（3）與現行國家標準、行業標準、地方標準、團體標準無交叉、無重復;（4）標準化對象應為產品，標準內容應有檢測，有些與測控儀器專業距離比較遠的、不熟悉的領域絕對不能做;（5）涉及比較敏感法律法規的盡量少做，比如計量規范、檢定規范或校準規范等。

2.4? 充分發揮核心專家的作用，整個制定過程要規范

省測控促進會整個團體標準制定過程嚴格按照《廣東省測量控制技術與裝備應用促進會章程》、《廣東省測量控制技術與裝備應用促進會團體標準制定工作程序》等文件的要求規范開展，重點體現在以下幾個方面：（1）在提案階段，提案單位對標準相關事項進行調查分析、實驗、論證，充分論證該項標準的必要性、可行性[4];（2）在立項階段，立項評估合格并批準同意立項的標準項目，由標準化委員會提出并發布公告，公示15日;（3）在起草階段，嚴格遵守GB∕T 1.1《標準化工作導則》等國家基礎標準體系所規定的編寫規范來編寫團體標準文件，保證標準技術內容科學性、規范性，保證文件表述一致性、協調性、易用性，條款清楚、準確和無歧義;（4）在征求意見階段，在有關范圍內廣泛征求意見，征求意見不少于30日，標準項目制訂工作組應對反饋的書面意見進行認真處理，對不采納的意見應說明確切理由，并記錄備案;（5）在技術審查階段，標準化委員會選定9名本行業領域的技術專家組成標準審查委員會，負責對團體標準送審稿進行審查;（6）在發布階段，標準化委員會在全國團體標準信息平臺（http：//www.ttbz.org.cn）、省測控促進會網站及微信公眾號等媒體平臺發布公告，并以社會團體文件形式在全國團體標準信息平臺上自我聲明公開團體標準信息。

在團體標準制定過程中，既要有原則性，又要有靈活性，比如在技術審查階段，根據具體情況，通過網絡交流等手段，打破專家審查的時間、空間限制，以充分發揮核心技術專家的作用。

2.5? 要做好總結及跟蹤工作

完成團體標準的制定并發布后，要及時回顧標準制定工作的開展情況，總結所取得的經驗做法，不斷完善標準工作制度、細化工作內容、優化工作程序，并做好相關文件資料存檔;此外，還要加強事后監管措施，根據市場和創新需求的變化及時廢止或修訂團體標準，進一步提高團體標準實施的有效性。通過持續完善標準化工作體系，不斷增強標準制定服務質量，塑造品牌競爭優勢。

標準的生命力在于實施。團體標準發布后，要加強標準的落地實施，增強團體標準的全生命周期管理，定期跟蹤標準應用推廣情況，配合起草單位申請相關配套資金，爭取轉化為行業標準、國家標準、甚至是國際標準;此外，要切實推進團體標準宣傳與培訓，提升團體標準的市場認可度和社會影響力，引導測量控制技術與裝備應用領域有關企事業單位使用高質量的團體標準[5，6]。

3? 結? 論

發展團體標準，是我國建立新型標準體系、推進標準化供給側結構性改革工作的重要一環。廣東省測量控制技術與裝備應用促進會將繼續積極主動作為，嚴格按照國家有關文件的要求，以市場和創新的現實需求為導向，不斷探索發展快速響應測量控制技術與裝備應用領域新技術、新產品、新業態的團體標準，不斷增加高質量團體標準的有效供給，為廣東省測量控制技術與裝備應用行業建設提供有力的支持，并保證團體標準制定工作的健康發展。通過推進團體標準研制工作，發揮團體標準作為市場自主制定標準的優勢，推動創新驅動與產業轉型升級，提升學會公共服務能力，落實中辦國辦、廣東省政府及廣東省科協要求的四個職能轉移，促進治理體系和治理能力現代化。

參考文獻：

[1] 方衛星，曾偉，甘義祥.團體標準實施存在的問題及對策研究 [J].標準科學，2017（9）：18-20+24.

[2] 李連勝，方乃文，李愛民，等.中國焊接協會團體標準制定 [J].焊接，2018（8）：58-61.

[3] 熊華俊，楊智寶.在質量管理視角下分析團體標準制定程序快速機理——以電子信息行業為例 [J].標準科學，2018（9）：42-47.

[4] 唐文倩.關于企業參與團體標準制定的幾點建議 [J].質量與認證，2018（11）：41-42.

[5] 譚曉東，李曉祎，常耀文.社會團體標準制定實施有效性制度建設初論——以團體標準在檢驗檢測/認證領域應用為例 [J].標準科學，2018（8）：38-43.

[6] 王益群，楊天樂，劉哲，等.團體標準推廣應用模式研究與實踐 [C]//標準化助力供給側結構性改革與創新——第十三屆中國標準化論壇.標準化助力供給側結構性改革與創新——第十三屆中國標準化論壇論文集.濟南：《中國學術期刊（光盤版）》電子雜志社，2016：88-94.

作者簡介：劉少昱（1984—），女，漢族，廣東廣州人，工程師，碩士研究生，研究方向：測控系統集成應用。