中國共產黨百年黨內政治生態建設的歷史脈絡與經驗啟示

孫玉娟 孫浩然

東北農業大學，黑龍江 哈爾濱 150030

黨內政治生態是指政黨內部的實體性要素（黨員）和抽象性要素（黨內政治文化、黨內法規制度、黨內政治生活）之間的生態關聯和生存狀態。黨內政治生態建設則是指通過一系列措施，協調黨內各要素之間的關系并使之朝著有利于政黨發展的方向前進，從而達到政黨政治目標的政治實踐。中國共產黨自成立以來就十分注重黨內政治生態建設。新民主主義革命時期，黨采取一系列措施，糾正錯誤思想和不良作風，使黨內政治生態逐漸好轉，新中國成立以后進一步呈現良性發展態勢。但是，“文化大革命”時期，黨內政治生態遭到了嚴重破壞。改革開放以來，黨內政治生態得到恢復，尤其是黨的十八大以后，黨內政治生態建設取得了重大突破。政治生態建設的百年歷史積累了許多寶貴經驗，只有從歷史經驗中汲取養分，才能促進黨內政治生態永遠風清氣正。

一、中國共產黨百年黨內政治生態建設的歷史脈絡

百年黨史，百年輝煌。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來的驚天動地，中國共產黨帶領中國人民砥礪奮進、從勝利走向新的勝利。這一切離不開政治生態建設，只有厘清其歷史脈絡，才能更好地保持黨的先進性和純潔性。

（一）新民主主義革命時期黨內政治生態建設

1921年中國共產黨成立。在半殖民地半封建社會的中國，特殊的社會性質和社會結構決定了中國共產黨必須吸納和聯合其他社會階層，才能贏得革命的勝利。但是，出身農民和小資產階級的黨員，也將各種非無產階級思想帶入黨內，對黨內政治生態造成了不良影響。

這一時期黨內政治生態建設主要包括：第一，開展黨員思想教育。中國共產黨成立之初秘密創辦人民出版社，印發進步書籍。土地革命時期清算了以王明為代表的“左”傾教條主義錯誤。延安整風運動使全黨馬克思主義理論水平得到很大提高。第二，培育優良作風。中國共產黨自成立以來積極主動聯系群眾，在糾錯過程中，形成“批評與自我批評”的優良作風，有右反右、有“左”反“左”，成為中國共產黨凈化黨內政治生態的自覺任務。第三，加強組織建設。1927年，黨中央通過《中國共產黨第三次修正章程決案》，將民主集中制確立為黨的組織原則，黨的六屆六中全會確立馬克思主義組織路線，樹立了正確的干部路線，破除關門主義，使民主集中制原則在黨內政治生活中得到貫徹。第四，嚴明黨的紀律。黨的二大規定組織“要有嚴密系統”“要有集權精神與鐵似的紀律”[1]。隨后，黨中央指出腐敗投機分子“務須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化”[2]。八七會議通過《黨的組織問題議決案》，要求“嚴守黨的紀律尤其為秘密黨之必要條件”[3]?？箲饡r期，黨中央處決黃克功，是對凈化黨內環境強有力的震懾。第五，鞏固黨中央的權威和黨的領導。從黨的二大到土地革命時期，黨中央依靠黨章和各項決議，明確了黨的綱領和黨對軍隊的絕對領導?？箲饡r期，中國共產黨建立了“三三制”政權，做出“每個根據地的領導一元化”[4]的決定，1948年，中央“九月會議”和《關于健全黨委制》的出臺，恢復和健全了黨委制，保證了全黨在思想和行動上的高度統一。

（二）社會主義改造和建設時期黨內政治生態建設

新中國成立后，中國共產黨吸納大量新成員，一部分同志在革命勝利后滋生驕傲自滿的不良作風。繼續加強黨員思想教育，自然成為建國初期黨內政治生態建設的重要任務。因此，黨中央繼續沿著正確的政治路線向前發展，對于良好黨內政治生態的長久保持起著決定性作用。

這一時期黨內政治生態建設主要包括：第一，集中處理黨員的不良作風和思想不純問題。1950年，黨中央開展新一輪整黨整風運動，并與“三反”“五反”運動相結合，嚴懲違紀干部，處罰了劉青山、張子善；1953年，黨中央開展“新三反”運動，使得清朗的黨內政治生態在新中國成立初期得到鞏固。第二，正確貫徹和執行民主集中制的組織原則。毛澤東同志強調要形成“一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面”[5]。黨的八大系統總結了黨的建設與黨內政治生態建設經驗，指出上下級關系、各級黨組織中的集體領導、反對個人崇拜是貫徹民主集中制需要解決的問題。第三，推進制度建設。1951年《關于整頓黨的基層組織的決議》對黨員提出八項標準，1953年《關于增強黨的團結的決議》對干部提出六條規定。隨著一系列關于黨的領導和紀律約束的規定、制度相繼出臺，鞏固了整黨整風運動的成效。第四，明確黨中央的領導核心地位。毛澤東同志指出：“中國共產黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業就不能勝利”[6]，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”“黨要領導工業、農業、商業、文化教育、軍隊和政府”[7]，這些都促進了全黨思想認識的提高。

當然，黨內政治生態建設步伐并非一帆風順、一路平坦，也曾陷入危機，遭遇挫折。1956年，黨中央開展全國范圍內新一輪整風運動，但實踐中卻偏離了黨的八大對國內基本矛盾的判斷，導致反右斗爭擴大化，“文化大革命”又使黨內政治生態遭到嚴重破壞。直到1977年黨的十屆三中全會以后，黨內政治生態逐漸回歸正軌。

（三）改革開放到十八大召開前夕黨內政治生態建設

黨的十一屆三中全會以后，清算“文化大革命”遺留的思想錯誤和冤假錯案，無疑成為這一時期黨內政治生態建設的首要工作。中國共產黨對黨內政治生態有了清晰的認識，政治生態建設也開始逐漸科學化和系統化。

這一時期黨內政治生態建設主要包括：第一，政治上撥亂反正。黨的十一屆三中全會重新確立實事求是的馬克思主義思想路線，1981年通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，糾正了錯誤思潮和冤假錯案，重塑了黨內政治生態。第二，改革黨和國家的領導制度。鄧小平同志指出：“在中國……要把幾億人口的思想和力量統一起來……沒有這樣一個黨的統一領導，是不可能設想的”，所以“改革黨和國家的領導制度，不是要削弱黨的領導，渙散黨的紀律，而正是為了堅持和加強黨的領導，堅持和加強黨的紀律”[8]，旗幟鮮明地反對資產階級自由化、強化民主集中制、制定科學的選人用人標準。第三，提出了制度治黨的新思路?！爸贫仁菦Q定因素”[8]，“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視”[8]。黨的十四屆四中全會提出制度建設的重要指導思想，黨的十六大、十七屆四中全會進一步健全了黨的各項具體制度。第四，持續開展黨的思想教育活動。黨的十四大提出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨，發行《鄧小平文選》第三卷，作出《關于學習〈鄧小平文選〉第三卷的決定》，并組織多場報告會。黨的十四屆六中全會作出開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的決定。此后，黨中央均以這種形式來加快落實黨中央的學習任務，促進和加強了全體黨員的理論學習和教育。第五，持續推進黨的作風建設。1983年至1987年，黨中央連續開展三期整黨運動，在整頓紀律松弛和作風不純問題上取得顯著成效。黨的十三大明確提出“從嚴治黨”，黨的十四大指出必須密切黨同群眾的聯系，堅決克服消極腐敗現象，黨的十六大以來逐步走出一條中國特色的反腐倡廉新道路，黨內政治生態建設成為一項系統性工程被長期堅持下來。

（四）十八大以來的黨內政治生態建設

從改革開放到黨的十八大召開前夕，黨內政治生態建設持續推進，但從黨的十八大以來反腐工作的成果看，污染黨內政治生態的根源并未徹底鏟除?；诖?，習近平總書記圍繞黨內政治生態發表一系列重要講話，明確將黨的政治建設擺在首位，黨內政治生態建設成效卓著。

這一時期黨內政治生態建設主要包括：第一，強調黨內政治生態建設的地位。2013年，習近平總書記在第十八屆中紀委第二次全體會議上的講話中首次提出“凈化政治生態”的概念，“改進工作作風，就是要凈化政治生態，營造廉潔從政的良好環境”[9]。此后的講話中多次指出，“凈化黨內政治生態是偉大斗爭、偉大工程的題中應有之義”[10]，更“關乎黨的團結統一，關乎黨的生死存亡”[11]，明確了黨內政治生態的地位及其建設的重要性。第二，明確提出黨的政治建設。政治屬性永遠都是政黨的第一屬性，政治問題任何時候都是根本性的大問題，也是黨內政治生態建設的關鍵。黨的十九大報告提出“把黨的政治建設擺在首位。旗幟鮮明講政治是中國共產黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”[12]。不僅把政治建設擺在黨的各項建設的首位，統領地位十分突出，還將制度建設貫穿于始終。第三，推進全面從嚴治黨。習近平同志指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨”[13]。思想建設上強調廣大黨員要牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，中宣部先后組織編寫《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，2021年，黨中央召開黨史學習教育動員大會，強化黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨史的學習。組織建設上強調“把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來”[14]，突出領導干部這個關鍵，“反對關系學、厚黑學、官場術、‘潛規則’等庸俗腐朽的政治文化”[15]。紀律和作風建設上強調“務必把加強道德修養作為十分重要的人生必修課”[16]。為此，上到中央，下到村莊，中國共產黨以刮骨療毒的決心查處了大批貪污和違紀的領導干部，黨內政治生態建設取得重大突破。第四，全面推進制度治黨。制度具有根本性、全局性、長期性以及穩定性等特點，持續推進黨內法規建設的制度化、黨內學習教育的常態化以及制度反腐的長效化，是黨內政治生態建設的長遠之策。黨的十九屆四中全會從六個方面豐富了黨的領導制度體系，促進了“覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系”[17]的形成。第五，提出黨內政治生態建設的理念和方法論。習近平總書記堅持以黨的政治建設為統領，運用系統性思維，著手于黨建的頂層設計，以科學的政治領導、鮮明的政治主張、正確的政治立場、系統的黨內制度體系，來實現黨內政治生態的全面凈化。此外，他對領導干部的家風建設、反腐敗斗爭等方面的詳細論述，也為當前黨內政治生態建設提供了詳盡方案，凝聚了全黨力量。

二、中國共產黨百年黨內政治生態建設的經驗

黨內政治生態建設始終貫穿于中國共產黨百年發展的歷程中，積累了許多寶貴經驗。深刻認識并總結好這些歷史經驗，對把握黨內政治生態建設的規律、營造風清氣正的黨內政治生態，具有重大意義。

（一）加強黨內政治生態的主體建設

黨員特別是黨的領導干部是決定黨內政治生態氣象的最關鍵因素。開展黨內政治生活的主體是人，發展健康的黨內政治文化的載體也是人，科學的黨內制度的執行依靠人，全面從嚴治黨的實踐需要人。因此，抓好領導干部這一“關鍵少數”，是從根本上凈化黨內政治生態的關鍵。倡導正常的黨內政治生活和發展積極健康的黨內政治文化，歸根到底要落實到人的教育上，表現在選人用人的導向上，黨員素質決定黨內政治生態的基本面貌，黨員素質凈化才能讓黨內政治生態凈化。加強黨員思想教育、嚴格管理黨員干部、正確的選人用人導向是加強黨內政治生態主體建設的重要方法。早在黨成立之初，吸收其他階層的先進分子入黨就已經成為我黨壯大自身的策略。但是黨內存在的“左”傾思想和各種非無產階級思想，導致黨內政治生態一度出現危機。為此，黨中央及時采取措施，對黨員加強教育，制定了正確的選人用人路線，凈化了黨內政治生態。新中國成立后，黨中央提出“又紅又?！钡母刹繕藴?，即“政治和經濟的統一、政治和技術的統一”[6]，不僅通過“三反”處罰張青山、劉子善，還清算了高崗、饒漱石的分裂企圖，保持了黨內政治生態的清朗。1979年，鄧小平同志提出“擁護三中全會的政治路線和思想路線”與“講黨性，不搞派性”[8]的干部選拔標準。黨的十二大通過黨章提出干部隊伍建設的“四化”標準，對黨員的理論教育也愈發正規化和常態化，形成系統、科學的黨員集體學習培訓的方法和教育路線。十八大以來，習近平指出“以用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀”，抓好領導干部這個“關鍵少數”，頻繁開展針對領導干部和黨員的集體培訓與宣講活動，為長期堅強有力地推進黨內政治生態建設培養了大批優秀干部人才。

（二）堅持全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是新時代中國共產黨的原創性貢獻，治黨的嚴格力度往往與黨內政治生態呈現正相關。黨內政治生態之所以能在艱苦的革命時期持續向好、在十年動亂后重煥生機、在黨的十八大后得到極大改善，靠的就是我黨每次都能以壯士斷腕的決心和勇氣，革除自身積弊。因此，實現黨內政治生態凈化，必須堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，推動黨內政治生態建設。全面從嚴治黨立足于“全面”，意味著從嚴治黨在空間上要覆蓋中央、地方與基層的每個黨組織，在行動上要滲透到黨的各項建設的每個領域，最關鍵的是要實實在在地落實到每個黨員身上，在時間上形成長效機制，從現在到未來，將全面從嚴治黨的理念和行動貫穿于黨內政治生態建設的始終?！皣馈笔侨鎻膰乐吸h的重點，是指在中央和各級黨組織的各項建設中敢動真格、真抓實干。對待違紀黨員突出“嚴”的標準，“嚴”的力度不減、“全面從嚴”的勁頭不松，形成“嚴始嚴終”的長效機制?！爸巍笔侨鎻膰乐吸h的目標，“全面”為“治”提供對象，“嚴”為“治”提供策略，“治”將“全面”體現在“蒼蠅”“老虎”一起打的實踐上，將“嚴”落實到“懲前毖后、治病救人”和“標本兼治、長久從嚴”的理念上，三者共同構成全面從嚴治黨的寶貴經驗。2014年，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上首次提出全面從嚴治黨，強調新時代黨內政治生態出現問題，“根子就在從嚴治黨沒有做到位，有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上”[18]。黨的十九大提出：“全面從嚴治黨永遠在路上”[12]，既表現出黨當前依然面臨著長期性、復雜性的各項考驗，也表現出黨已經為長期全面從嚴地加強黨內政治生態建設做好了準備。

（三）開展嚴肅認真的黨內政治生活

黨內政治生活質量直接反映黨內政治生態質量?！拔幕蟾锩睍r期黨內政治生活極不正常，政治生態也因此遭到嚴重破壞，新一屆黨中央領導集體依靠規范黨內政治生活，重塑黨內政治生態。黨內政治生活是指各政黨以組織的名義所開展的選舉、討論、監督等集體政治活動。中國共產黨的黨內政治生活不僅具備一般政黨的政治生活，還包括集體學習、批評與自我批評等獨具中國特色的新形式?！皥猿纸洺Ｐ越逃c適當的集中教育相結合，是中國共產黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經驗?！盵19]延安時期的整風運動、解放戰爭時期的整黨運動、新中國成立之初的整黨整風運動、1983年到1987年的三次整黨運動、“三講”教育、保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發展觀活動，以及黨的十八大以來，黨中央先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育以及“不忘初心、牢記使命”主題教育，2021年在全黨開展黨史學習教育等，都是通過黨的集體教育豐富黨內政治生活，從而凈化黨內政治生態的成功之舉。毛澤東同志指出：“共產黨內的矛盾，用批評和自我批評的方法去解決?！盵20]百年來，中國共產黨通過批評與自我批評糾正了新民主主義革命時期黨內存在的家長制作風以及“文化大革命”時期的諸多問題，通過黨內政治生活的正?；?，實現了黨內政治生態的凈化。此外，民主集中制的組織原則是具有中國特色的“黨內政治生活的基本準則”和“黨內政治生活正常開展的重要制度保障”[21]。習近平總書記強調“把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來”[16]，堅持“團結—批評—團結”與“懲前毖后、治病救人”[21]的方針，以合理的黨內斗爭來弄清思想、解決問題。2016年，面對各級黨組織高級干部的嚴重違紀違法案件，習近平總書記提出“把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務”[22]，黨的十九大明確“將黨的政治建設擺在首位”[12]，對當前黨的各級組織開展黨內政治生活提出新的要求。

（四）豐富積極健康的黨內政治文化

黨內政治文化“對政治生態具有潛移默化的影響”[23]。從黨成立到十八大召開前夕，黨中央對黨內違法違紀現象進行多次整治，但隱藏背后的不良黨內政治文化卻根深蒂固。黨的十八大以來，黨中央高度重視“治標”與“治本”的統一，不僅對最明顯、最表面的問題加大查處力度、開展教育活動，而且深入挖掘其背后的根本原因。中國共產黨自成立以來，始終堅持馬克思主義指導，毛澤東在黨的六屆六中全會首次提出“馬克思主義中國化”概念，中國特色的黨內政治文化的探索隨之開啟，黨的七大確立毛澤東思想指導地位以及實事求是思想路線；改革開放以后，抵制黨內資產階級自由化思想，運用中國特色社會主義理論武裝全體黨員；黨的十八屆六中全會首次提出“加強黨內政治文化建設”的命題，黨的十八屆中央紀委七次全會上提出：“我們的黨內政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優秀傳統文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現中國共產黨黨性的文化”[24]。十九大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想豐富了黨內政治文化的內涵，成為黨內政治文化的核心。中華優秀傳統文化和革命文化是黨內政治文化的魂，發展積極健康的黨內政治文化要堅持從中華優秀傳統文化和革命文化中汲取營養，保持黨的文化本色；社會主義先進文化是黨內政治文化的本，中國共產黨始終代表中國先進文化的前進方向，黨內政治文化集中體現著社會主義先進文化的精髓；鮮明的黨性是黨內政治文化之根，也是其永葆活力的源泉，“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[12]，“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志”[11]。在2021年全國兩會上，習近平同志強調“人民”時指出，中國共產黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。既抓住了黨史學習的“本源問題”，也明確了黨的“力量之源”。因此，江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨必須運用好黨內政治文化潛移默化的影響，加強黨內政治生態建設。

（五）完善剛性健全的黨的制度體系

剛性健全的黨的制度體系是黨內政治生態建設的重要保障。每次黨中央制定、完善并嚴格執行正確的黨的制度，都能帶來黨內政治生態的向好，相反，黨的制度不完善或執行力度不夠，往往是造成黨內政治生活混亂、不良黨內政治文化盛行以及黨內政治生態出現危機的重要原因。因此，當前加強黨內政治生態建設必須用好制度治黨的經驗，不僅要在問題發生以后，及時出臺新的制度法規來杜絕同一問題的再度出現，更要在問題發生之前就強化制度建設。黨的十九屆四中全會指出“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平”[25]，從六個方面對黨的領導制度體系展開部署。不忘初心、牢記使命制度，本質是為黨員的政治道德和黨的政治倫理立法，標志著黨已養成制度自覺和“主動出擊”的制度動議，為黨內政治生態建設提供了最基礎和最深遠的制度保障。黨的全面領導制度，是政黨理性與國家理性得以協同發展的制度保障，從新民主主義革命時期不斷修改黨章和完善黨的紀律法規，到1980年提出黨的領導制度體系，再到十九屆四中全會對黨的領導制度的詳細部署，不斷促進黨的全面領導制度走向成熟。完善提高黨的執政能力和領導水平制度，寄予著中央對各級黨組織主動提升黨內政治生態建設能力的期盼，黨的執政能力和領導水平直接體現著國家治理效能和黨內政治生態建設的效果，以制度的方式明確提升了黨的執政能力和領導水平，有利于長久保持風清氣正的黨內政治生態。全面從嚴治黨制度，從制度層面杜絕黨內政治生態建設所涉及的黨性與人情的沖突，有助于確保黨內政治生態建設的效果。堅定維護黨中央權威和集中領導的各項制度與為人民執政、靠人民執政各項制度，是對黨內政治生態建設原則的制度化。黨內政治生態建設要站穩政治立場，堅持人民立場，不能僅僅把黨內政治生態建設視作中央和上級命令，更要將其理解為貫徹黨的宗旨和鞏固黨的群眾基礎的必要之舉，從而提高各級黨組織對黨內政治生態建設的科學認識。

三、中國共產黨百年黨內政治生態建設的啟示

中國共產黨百年黨內政治生態建設積累的經驗是寶貴的財富，既為繼續加強黨內政治生態建設提供經驗鑒戒，也對開啟全面建設社會主義現代化國家新征程有所啟示。應當運用系統性思維，推動黨內政治生態建設常態化，將基層黨委或黨組作為重點來建設，使得風清氣正的黨內政治生態得到保持和鞏固。

（一）必須運用系統性思維加強黨內政治生態建設

黨內政治生態是由諸多要素構成的生存有機體和狀態，這些要素既獨立又相互影響，決定黨內政治生態建設是一項系統工程。因此，必須用系統性思維來加強黨內政治生態建設。中國共產黨每次成功凈化黨內政治生態都是從污染黨內政治生態最明顯和最突出的某一具體因素出發，作出全方位統籌規劃，多管齊下，恢復和凈化黨內政治生態。大革命失敗后，黨中央清算家長制作風，確立民主集中制的組織原則、修改黨章和黨的法規，從整體上凈化了黨內政治生態。改革開放到十八大召開前夕，黨中央以政治上撥亂反正為出發點，通過重新確立實事求是思想路線、黨的集體領導、民主集中制的組織原則，在黨的思想教育、黨的制度和黨的紀律上協同發力，挽救了黨所面臨的危機。因此，當前加強黨內政治生態建設必須堅持重點突破、內外齊抓、協同推進的行動邏輯。

第一，實現黨內政治生態的風清氣正是運用系統性思維加強黨內政治生態建設的目標?！吨泄仓醒腙P于加強黨的政治建設的意見》提出“必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作”[26]，黨內政治生態建設必須圍繞這一目標。第二，反腐斗爭和理想信念教育是運用系統性思維加強黨內政治生態建設的突破點。習近平總書記認為，黨內政治生態出現的問題不僅“暴露出他們在經濟上存在嚴重問題，而且暴露出他們在政治上也存在嚴重問題”[27]。在黨內政治生態建設過程中，既要率先整治污染黨內政治生態最表面、最顯著的腐敗和違紀問題，又要將黨的理想信念教育和反腐斗爭相結合，標本兼治，協同推進黨內政治生態的凈化。第三，堅持黨的各項建設協同推進是運用系統性思維加強黨內政治生態建設的方法步驟。改革開放之初，黨中央曾將黨內政治生態建設的重心放在組織建設上，對培育健康的黨內政治文化和作風建設的關注不夠，從而導致官僚主義和形式主義卷土重來。黨的十九大提出“以黨的政治建設為統領……全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”[14]的要求，既為黨內政治生態建設標明了重點，又制定了黨的各項建設協同推進的方案。

（二）必須堅持黨內政治生態建設持續用力不放松

影響黨內政治生態的“病根”往往十分“頑固”且具有很強的“傳染性”，在百年加強黨內政治生態建設的歷程中，每當黨內政治生態建設發生松懈，各種“疾病”都會趁機肆虐。1927年至1931年，黨中央連續清算“左”傾盲動主義、“左”傾冒險主義錯誤及不良作風，但卻沒能擺脫王明“左”傾教條主義和共產國際的插手，幾乎是斷送了黨、斷送了紅軍，斷送了中國革命。遵義會議召開，黨中央力挽狂瀾，挽救了黨，全面抗戰和解放戰爭時期連續開展整風運動，黨內政治生態得以恢復。同時，盡管黨中央長期進行反腐倡廉建設，且黨的十八大以來反腐工作成效顯著，但黨內政治生態的凈化并未完全實現。因此，面對具有突發性、復雜性和隱蔽性的黨內政治生態“頑疾”，決不能急功近利、只求一朝一夕，必須要持續用力，久久為功。

第一，建立黨內政治生態建設長效機制。制度治黨是我黨百年黨內政治生態建設的寶貴經驗，建立長期開展黨內政治生態建設的制度法規是鞏固當前黨內政治生態建設效果和持續推進黨內政治生態建設的根本保障。第二，把握當前的工作重心。在不同歷史時期，污染黨內政治生態的主要“頑疾”往往形式上各異，但實質一致，因此，堅持黨內政治生態建設持續用力不放松，必須總結現階段黨內政治生態的特點，明確現階段黨內政治生態建設的工作重心。第三，創新黨內政治生態建設的理念和實踐。從系統論角度看，黨內政治生態之所以能夠實現風清氣正，是因為黨內政治生態諸要素之間形成某種階段性的動態平衡、達成某種階段性的“合作契約”。隨著時代發展，當其中某一要素“違約”而打破這一動態平衡，黨內政治生態也會遭到破壞。因此，中國共產黨要緊跟時代步伐，準確定位不同時期黨內政治生態各要素的變化，及時發現不符合時代變化的因素和已發生“自變”的因素，對癥下藥，把握規律、主動出擊，推動現階段的黨內政治生態向更高級別的黨內政治生態飛躍。

（三）必須加強地方和基層黨組織的黨內政治生態建設

從新民主主義革命時期黨中央對黨內“左”傾教條主義錯誤思想和對不良作風的批評糾正，到黨的十一屆三中全會撥亂反正和對黨內錯誤思潮的清算，再到近幾年黨中央堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面從嚴治黨，黨中央的黨內政治生態業已得到凈化，同時，其他各級黨組織的黨內政治生態逐漸開始成為黨內政治生態建設的主戰場。當前，污染各級黨組織黨內政治生態的污染源變得越來越隱蔽，隱藏在其背后的利益鏈和關系鏈也越來越深。黨的十八大以來，中央紀委連續查處多名黨內違紀人員，對其背后的龐大關系網絡和保護傘予以堅決打擊，產生非常強大的震懾作用?！胺牢⒍艥u”勝于“亡羊補牢”，這就要求黨中央在根除污染各級黨組織黨內政治生態的根源上下大力氣。

第一，落實好黨的巡視制度。巡視全覆蓋本身就是一種震懾，只有將巡視制度從中央縱深貫穿到基層、橫向延伸至各個部門，形成全國一盤棋的巡視網絡，才能夠保證巡視制度有的放矢。同時，確保巡視主體的獨立性，由中央或上級任命巡視組的成員，實行“一次性”任職，斬斷人情和利益糾葛，確保公平公正。堅持巡視前不通知，防止被巡視者提早“準備”；巡視時不透露，通過暗訪從群眾口中獲取可靠信息；巡視后不隱瞞，及時公開巡視結果。第二，增強黨內法規制度的執行力。黨內法規制度從來都不是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上的，一定要內化于心、外化于行。嚴肅黨內法規制度的督查，通過嚴格制定和嚴厲執行黨內法規制度達到治人、治黨的目標。針對地方和基層黨組織存在的違紀問題，應打則打、應罰則罰、應治則治，讓黨內法規制度的威懾從書面上升到行動。因此，增強黨內法規制度的執行力，認真學習是基礎，自覺踐行是關鍵，監督檢查是保障。第三，完善反饋機制。堅持問題導向，針對制度執行中存在的“形到神不到”等問題，要積極構建評估體系，對評估檢查的制度種類、對象主體、評估要點等內容作出明確規定，確保評估工作有章可循。深挖制度執行不力背后的責任落實不到位等問題，以強有力的監督推動制度落地見效。把制度執行力和治理能力作為地方與基層干部選拔任用、考核評價的重要依據。因此，各級黨委或黨組應當根據實際情況制定符合本地區特點的評價標準，按照有件必備、有備必審、有錯必糾原則全面開展備案審查工作[11]，應修當修、應廢則廢，確保黨內政治生態建設有法可依。