零陵區油茶撫育現狀及產業發展前景探討

文 周世勇

（永州市零陵區林業局，湖南 永州 425000）

1 零陵區油茶資源現狀

零陵區除徐家井辦事處外，其它鄉、鎮、辦事處均種植油茶。其中，珠山鎮、梳子鋪鄉、水口山鎮、黃田鋪鎮、石山腳街道、朝陽街道等地油茶種植面積達26.64萬畝，占全區油茶總面積的87.6%（詳見表1）。該區域地勢開闊，坡度平緩，土層深厚，土壤適宜油茶生長，交通便利，歷史以來是油茶生長得天獨厚的理想之處，也是零陵區油茶生產的核心區。

表1 零陵區油茶林資源現狀統計表單位：萬畝

2 當前零陵區油茶產業發展的有利條件和存在的問題

2.1 有利條件

（1）具有適宜的自然條件。零陵區地理位置為東徑110°10′～111°56′，北緯25°51′～26°26′之間，屬溫熱帶結合部，加之獨特的地形地貌，形成境內氣候溫和、雨量充沛、土地肥沃、物產豐富的亞熱帶濕潤氣候區，年平均氣溫在17.6℃～18.6℃之間，無霜期285～311天，年降雨量1290～1900mm，具有熱量豐富、雨量充沛、陽光充足、四季分明的特點。土地大部分為酸性紅壤，土層深厚，肥力較高，氣候條件非常適宜油茶生長。

（2）具有充裕的林地資源。全區林地面積178.6萬畝，其中宜林荒山和無立木林地2.4萬畝，需要改造的低產喬木林地10萬畝，加上全區每年的采伐跡地、火燒跡地和特低產的油茶林地，全區適宜栽植油茶的面積近18萬畝。

（3）具有適宜種植的油茶優良品種。經國家認定的永州紅花油茶是零陵區固有的天然高產油茶，還有中國林科院亞林中心“長林”和省林科院“湘林”等系列的無性系品種，穩產期平均畝產茶油可達50公斤以上。這些優良品種為零陵區發展油茶產業提供了充裕的優良種源保障。

（4）具有強力的扶持政策。零陵區委、區政府始終把發展油茶產業當作一項特色產業以及支柱產業對待，出臺了一系列的政策。多年來將油茶基地建設列入區重點項目建設，加大投入力度，對油茶種植戶給予補助。2009年以來，區財政安排專項補助資金或林業部門項目資金對實施油茶新造的種植戶給予600元/畝、油茶新造幼林撫育200元/畝的油茶專項補助。同時每年安排一定的資金用于老油茶林改造，每年實施油茶低改面積2000畝左右，有力地推動了油茶產業發展。

（5）具有豐富的勞動力資源。全區人口64萬人，其中農村人口達26.1萬人，鄉村勞動力14萬人，可為油茶林基地建設提供充足的勞動力資源。同時大多數群眾對油茶產業發展認知度高，在油茶造林、撫育、管理等方面積累了一定的經驗。

（6）落實信貸支持。零陵區積極引導涉農金融機構，結合油茶產業投資大、資金回收周期長的特點，鼓勵金融機構向油茶種植大戶發放貼息貸款，為油茶種植戶辦理信貸提供方便，2020年已有15家油茶種植大戶申請“惠農擔-油茶貸”農業信貸貸款，區財政給予貼息。

（7）具有明顯的區位交通優勢。零陵區距永州機場7公里，距湘桂鐵路永州站18公里，洛湛鐵路穿城而過，泉寧高速、二廣高速、207、322國道貫穿全境，公路運輸至廣州、深圳、北海等口岸當天往返，湘江、瀟水交匯城內，水路運輸通江達海。

2.2 現階段的問題

（1）經營規模和加工深度不夠。油茶茶籽及其副產品經濟效益較大，但是很多人認為油茶低產，而且很難在短時間內取得經濟收益，一些種植人員沒有看到其市場空間，也沒有對油茶進行深加工。這也導致很多種植園在經營方面尚處于自用階段，沒有形成規?；洜I。

（2）油茶經營與管理有待完善。從現有管理以及經營情況來看，現有大面積的油茶林屬于靠自然生長和發展的狀態，沒有過多地管理。并且自從改革開放以來，越來越多的農民外出務工，導致油茶林逐漸荒蕪。另一方面是老油茶林樹齡大多超過了40年，由于長期粗放經營，大部分老油茶林荒蕪，林相參差不齊，灌木雜草叢生，品種低劣混雜，掛果率不高，產茶油量僅為2～3kg/畝。

（3）資金投入嚴重缺乏。經濟林的普遍現象是高投入高產出，油茶造林也不例外。新造油茶林資金投入大，回收周期長，據測算從栽種到進入收益期要6年以上時間，每畝需投入3500元左右。盛產期要到8～9年，相比于其他經濟植物投資回報期過長，一些資金較為短缺的農戶和企業無法承擔。雖然地方財政給予了相應的資金扶持，但是這些資金遠遠不足日常的支出和管理，也無法幫助企業形成較大的發展規模。

（4）綜合加工利用率低。全區雖然有四五十家榨油廠，但都是加工簡單原始的初級食用油，對茶油進一步精深加工的能力不足，導致油茶產品較為單一，沒有形成良好的產業鏈延伸。

3 油茶產業具體實施方案

3.1 組織保障

各級各部門須高度重視油茶產業鏈的發展，不僅要積極聯系當地的林業主管部門，當地政府也要定時為種植者提供專業指導以及政策扶持。此外，也可組織發動種植者、企業等與油茶協會建立合作關系，在油茶品種、種植技術、加工等多方面展開研究，在技術開發、系統培訓、技術咨詢、生產銷售等項目上給予輔助，進一步提高種植者與企業的市場適應能力。

3.2 根據現有政策尋求保障

（1）根據當地情況出臺相應政策。各鄉鎮要按照零陵區委、區政府《關于加快油茶產業發展意見》，指導油茶產業建立持續、健康的發展觀念；為油茶的發展建設提供相應的專項資金；將油茶設立為重點扶持項目，將稅費減免及相關政策落實到實處，為油茶產業發展建立良好的發展環境。

（2）創新油茶經營模式。根據當前的發展現狀，逐步對林權進行改革，進一步鼓勵非公產業的綜合性發展，并且按照專業化、規?；纳a模式，采取“依法、有償、自愿”的原則，將油茶林的發展交給有經濟基礎、有先進技術、會經營管理的管理者進行統一管理，不斷完善油茶資源管理機制，幫助企業和農戶結成利益共享、風險共擔的共同體。

（3）扶持龍頭企業，帶動產業綜合發展。龍頭企業對于一個領域的發展有較強的引領作用。要用好用足相關政策，重點扶持一批前景好、有實力、有影響的企業，并依托這些企業建立相應的油茶產業園，實現油茶培育、經營管理、生產加工的一體化，逐漸將油茶產業發展成產業集群。

3.3 從資金角度保障油茶發展

（1）提高科技投入。積極申請國家、省市級的資金幫扶助項目，也可嘗試設立油茶產業專項發展資金，集中于科技研發投入，依靠科技引領，夯實產業發展的基礎。

（2）加大建設資金投入。結合國家的重點林業工程，有目的地加大建設資金投入。結合近幾年退耕還林及其他后續發展項目，注重農業的綜合開發，全面扶持油茶產業綜合發展，為其今后的發展奠定基礎。

（3）引進社會資源。鼓勵和吸引社會、民間資本，拓寬資金進入渠道，創新融資方式，充分調集各方資源，發展本地油茶產業。

3.4 發展科技，保障經濟

（1）提供技術支撐。通過國家基本建設支持，依托科研單位以及中南林科大等院校，建立一支專業性強、著重創新的團隊，將科技創新、產品開發等方面相互結合，提高科研成果轉化率。

（2）建設示范基地。建設油茶高產示范基地，通過高科技配套技術，逐步實現優質、高產的目標，并定期邀請種植者來參觀學習，以調動種植者種植油茶的積極性。

（3）強化技術指導。依托林業科技站，逐村逐戶進行技術指導，及時解決種植人員現階段存在的問題，提高經營戶的經營理念和經營管理水平。