實施鄉村振興戰略 壯大農村集體經濟

李松

摘要：在“三農”工作中，壯大農村集體經濟是一項艱巨的任務，需要付出巨大的努力。同時此項工作很大程度影響鄉村振興戰略。從當前的實際情況看，農村經濟已不能滿足市場發展的要求。為此，一定要在鄉村振興戰略背景下，全面優化發展措施，以實現農村經濟的高速發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村集體經濟;發展戰略

在“鄉村振興戰略”基礎上，著重研究“三農問題”，進一步壯大農村集體經濟，而這也是鄉村振興戰略的基本性工作。根據實際效果能夠發現，提升農村集體經濟，除了能夠保證基礎平穩以外，更為重要的是可以實現對家庭聯產承包責任制度的優化，使生產力得到明顯的提升。另外，提升農村集體經濟，還能夠使黨組織更加具有集體觀念，并且能夠在提升科學發展觀的同時，增強工作動力，改善農村發展所存在的諸多問題，加強農民對科學的重視程度，打造一個健康向上的農村。為此怎樣在鄉村振興戰略的大環境中壯大農村集體經濟，儼然已經變成了相關工作人員所研究的重要課題。

一、農村集體經濟發展概述

（一）農村集體經濟發展現狀

第一，站在實際情況的角度能夠了解到，資源、資產以及資金共同構成了“三資”。到2019年的時候，農村集中經濟賬面以達到3.44萬，比此前的一年增加了9.9%。其中流動資金與長期資金占據了很大的比例，而這能足夠的證明農村集體“三資”量已經極具規模。

第二，我國幅員遼闊，在不同區域里，中西部的各地區間的經濟具有很大的差別。而在東部區域，資源充裕的農村具有充足的集體資源。不過在西部區域，不但資產總量不盡如人意，同時和東部區域相比，差異性過于明顯，在農村集體經濟資產規模性方面根本無法相提并論。

第三，“三農”的發展，使得農村集體財政補貼實現了增長，只有在保障自身利益的基礎上，才能夠實現統籌規劃，提升基礎設施水平。在去年，農村集體經濟已經具有了2.05萬億元規模，與此前的一年相比，上漲了10.1%。由此了解到，農村集體經濟得到了健康且快速的發展，已經成為農村發展的重要組成部分，是較為平穩的經濟發展模式。

（二）鄉村振興與農村集體經濟發展

在2018年的時候，國家提出了“鄉村振興、治理有效是基礎”的理念，并已經深入到了每個人的心目當中，而這樣一來，則使的基層建設的任務更加的艱巨。在鄉村振興的大環境中，提升農村集體經濟不但能夠凝聚更足的黨組織領導力，同時顯著提升黨基層對于農村發展的重要作用，在提高農村自治力的基礎上，使農民能以更高的熱情參與到農村建設當中。充分融合包括集體統一經營和家庭聯產承包經營兩種方法，而無論采用哪種，“分”能夠做到提升農民參與的熱情。要對“統”的思想進一步深入，才能在實現同步發展的同時，創建效率高、具備豐富綠色理念的集約型經濟。在鄉村戰略的大環境中，重點是以農村經營體制為標準，來實現雙層經營的同步發展。最后，還要加強在市場當中的競爭力，改善村民的生活，盡量避免出現風險的可能性，建立完善的發展計劃，確保鄉村振興產業得到良好的發展。

此外，還要把小型農業發展轉化成大型供給側發展，這樣不但能夠保證農產品的質量，并且還能打造出一個具備我國社會主義特點的集體經濟模式，進而實現農村經濟的發展。

二、鄉村振興戰略的實施途徑

（一）“二十字”方針

在十九大中明確指出了鄉村振興戰略，“產業發展、生態宜居、完善治理、生活富足、鄉風文明”這“二十字”方針，已經成為了“三農”的主要發展目標。其中“產業發展”指的是以鄉村為基礎，建立先進的產業體系，在該體系當中，不僅容納了生產經營的規范化、制度化，同時還結合了各種產業結構。完善的鄉村產業已經變成了提升農村集體經濟的重要方式?！吧鷳B宜居”，指的是在城鄉二元結構的環境下，如何打造令人滿意的鄉村，并要合理的利用山水資源、改善鄉村居住生活質量，達到人和自然和平共處的效果?！班l風文明”主要反映的是基層的精神文明發展情況，主要是清理落后的思維觀念，提倡文明，樹立新風，深入挖掘民間文化，創建公共服務機制，提高村民的精神文化生活質量?！巴晟浦卫怼蹦軌蚍从吵鰧︵l村的治理水平，在工作期間要突出黨領導的價值，并全面展示村民自治的優勢，打造集“自治、法治、德治”于一身的治理體系。而“生活富足”指的是擴大村民經濟來源的渠道，改善村民生活保障的形式，以此讓村民成功的奔入小康，而這正是提升農村集體經濟的最高目標。

（二）戰略實施的長期性和差異性所傳造出的機遇

鄉村振興主要是站在“人”、“地”、“錢”的發展層面上所精心打造的一項工程，是將眼光和目標致力于帶動農村發展，實現城鄉協調其長期發展的一項規劃。之所以要制定鄉村振興長期發展戰略，主要是考慮到我國屬于發展中國家，其不但是打造小康社會的重要構成部，同時還是完成現代化建設目標的主要內容。中央曾表示開展鄉村振興戰略要做出三方面的工作：一是在2020年，鄉村振興要獲得明顯的戰略提升，并創建出完善的制度架構;到2035年，鄉村振興計劃要有突破性的發展，并要使農村盡量全都達到現代化標準;2050年，徹底實現農村振興。

各地區、各階段的農村鄉村振興戰略發展是存在差別性的，目前并未建立一個能夠滿足所有發展環節的方式。當前，農村地區突顯出了分化發展的趨勢，而資源的多少很大程度的影響到了各農村的發展情況。沿海地區的農村早在二十世紀末的時候就已經開始了工業化生產，利用農業用地非農使用，使得經濟得到迅猛發展，旅游業發展勢頭良好的中西部農村，憑借區位優勢讓農村旅游獲得充足的資源，進而使得農村旅游業得到了進一步的發展，不過很多中西部區域農村還是以小農經營為主。

三、鄉村振興戰略背景下發展壯大農村集體經濟的策略

（一）加強對發展集體經濟的認識，加大人才培養力度

站在現代化的角度來進行分析，要全面提升農村集體經濟，一定要做到集思廣益，提供豐富的思路，作為政府、黨委等組織要對提升農村集體經濟的作用有一個全面的認識。同時基層要重視思想教育工作，并加大宣傳力度，以實現農村的良好發展。此外，還要實現領導團隊的年輕化，并要重視對于他們的文化培養，以此提升年輕干部的綜合素質。

（二）因地制宜發展集體經濟，完善集體經濟產業結構

中國幅員遼闊，各個區域間具有明顯的差別性。國內具有大量的農村，在多種因素的干擾下，在提升農村集體經濟期間要遵循因地制宜的原則，充分展現出自己的特點，以全面迎合市場發展的要求。此外，東部區域經濟較為穩定，所以有必要建立主導產業，并盡快的實現產業轉型，和讓企業完成可持續性發展的目標。不過在中西部區域，資源非常雄厚，在這樣的情況下就要根據本身的產業特點，來對資源進行標準化的分配，將主導產業往多樣性的方向進行建設。實現產業結合，提升負產值經濟效益，加強集體收入，縮小和東部的差別性。完善集體經濟產業結構，增長產業鏈，以符合市場化的發展要求。

（三）完善集體經濟發展模式

某種意義上說，創新是民族發展的靈魂，也是緊跟時代步伐的重要基石。一定要深入掌握農村集體發展的態勢，根據當地的發展狀況，結合多年的工作經驗，朝產業化、合作化的方向進行發展，這樣一來就可以突破地區的限制性，把社會資源、技術、管理等有機的融入到一起，進而符合企業的引領要求，提升信息輸送能力、技術能力，完善市場營銷能力，實現農村集體經濟的多樣性發展。此外，要把政府所負責的項目的道路、水利等進行聯合部署，制定出全方位的發展措施。合理且積極的執行地置換制度，確保土地與耕地的能夠實現管理上的一致性，同時優化稅務優惠制度，完成村集體經營的工作目標，以此構建出集“村集體”、“合作社”、“農民”為一身的集體發展體系。

（四）加大農村集體經濟扶持力度

提升農村集體經濟，強化經濟扶持，完成農村脫貧的終極目標，主要是實現了國家、地區、村委三方的強力聯手。

具體措施為：一是通過三方的強力聯手，控制好所要使用的各項資金，不斷加大財政對農村經濟發展的扶持。而且要使用充足的經費，來提升農村集體經濟。二是要管理好返稅惠，占據農村集體用地而發展起來的產業，從一年內所獲取的稅中抽出一定的數額，投入到對農村集體經濟的發展當中。三是對農業信貸保險制度進行優化，對牽扯到農業建設保險的機制，政府應做好政策指導，投入適當的資金，也可以免繳納農保營業稅，并向參加了保險的農民、企業進行補貼，同時，金融部門要根據實際情況合理的調整信貸利率，使農業保險與信貸實現協調性發展，并對相關產品進行創新，加大抗風險的輻射面，讓其能夠避免由環境變化或者產品價錢變動等原因所導致的經濟損失，改善因資金運轉難度大所造成的不能在規定時間內還款的難題，進而全面解決農民、企業在過去無法解決的難題。四是對土地適度規模經營進行分析。每個地區的實際情況均有所不同，所以各地區都具有屬于自身的經營方式，為此要根據實際情況來靈活的使用。不過，最好還是要深入當地去進行調研，通過對經營形式、主體優缺點的研究，去整合資源、采取分類指導。例如根據對某地區的經營實際情況進行分析后決定，應對農村合作社采用土地股份合作經營模式。而事實證明，此方法讓農村合作社達到了足夠的穩定性，并還擴大了影響力，更為重要的是獲取到了充足的經濟收益，目前以被視作新時代集體所有制經濟發展中最合理使用的模式，這充分證明了此經營模式具備很強的實用性，值得推廣。

四、結語

在鄉村振興戰略的大背景下，提升集體經濟，不僅能夠實現個人經濟收入的增長，還能夠使集體也富裕起來。要以鄉村振興戰略為基礎，發展農村集體經濟，并做好統籌規劃。同時還要因地制宜發展集體經濟，完善集體經濟產業結構和發展模式，以此打造出一個健全的農村集體經濟管理機制，然后在政府、地方組織、農民的一同努力下，全面壯大農村集體經濟，進而使我國農村得到良好的發展。

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（作者單位：山東省金鄉縣王丕街道辦事處經管站）