習近平在福建工作期間對統一戰線工作的重大貢獻探析

林懷藝

（華僑大學 馬克思主義學院，福建 泉州 362021）

福建省是統戰大省，統一戰線工作面寬、線長、任務重。習近平同志在福建工作了17年多，對福建統一戰線工作的開展作出了重大貢獻，這在 《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》《習近平在福建》等采訪實錄中有著生動的記載。本文擬從探索實踐、創新理念和優良作風等方面對這種重大貢獻作一探討。

一、習近平在福建工作期間對統一戰線工作的探索實踐

習近平同志不論是在廈門工作期間推動初創時期的經濟特區建設、在寧德工作期間推動“擺脫貧困”、在福州工作期間推動“3820”工程，還是任福建省委副書記期間抓住歷史機遇推動改革開放，都重視發揮統一戰線的重要作用。他不但強調統戰工作是中國共產黨的重要法寶，而且親力親為，認真貫徹執行黨的統一戰線方針和政策，把很多工作加以制度化、規范化，并且通過發揚“馬上就辦、真抓實干”精神，通過對工作部署、重大文件的貫徹情況的檢查，通過對重大舉措出臺之后的協調督促推進，引領福建統戰工作取得了較好成績，得到了中央統戰部表揚。習近平同志“在統戰工作上站得高，看得遠”[1]185，曾任臺盟福建省委主委、臺盟中央副主席的汪毅夫由衷贊嘆：“近平同志善于團結黨外干部、知識分子，是統戰工作的典范?！盵2]208習近平在福建工作期間對統一戰線工作的探索實踐，凝結著他高度重視、悉心指導、扎實推動統一戰線工作的心血。

關心民主黨派和無黨派人士工作。習近平同志支持民主黨派建立地方組織，為多黨合作事業奠定了組織基礎；參加民主黨派的重要會議和專題研討，并通過建立健全季度座談會制度、交友聯系制度、對口聯系制度等，與民主黨派、政協委員共商地方政治、經濟、文化、城市建設管理等發展大計。他熱心做排憂解難的事情，“對民主黨派人士的關心永遠是 ‘人走茶不涼’”[3]228。在他分管統戰工作期間，省里下發了《中共福建省委關于進一步加強與民主黨派無黨派代表人士合作與協商的意見》，為黨外人士參政議政創造了良好的政策條件。習近平同志強調共產黨和民主黨派的關系是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度下肝膽相照、榮辱與共的關系，“無論什么黨派，大家共同的目標都是中國的強大與發展，都是人民的幸福。在這個目標上，是沒有黨派之分的”[2]208，從而使民主黨派人士由衷感受到了共產黨實行多黨合作的真誠。

支持人民政協工作。習近平同志認為政協委員中人才濟濟，他們提出的意見建議一般都有理論根據和一定的事例佐證，因而他“極其重視來自政協委員的意見建議”[4]94。習近平同志很支持省政協工作，省政協向省委匯報工作，他都參加并發表意見。他肯定省政協圍繞黨的中心工作，按照省委部署在獻計獻策方面取得的成績，同時也對省政協的下一步工作作出指示。習近平同志指出，政協和統戰部的工作目標都是一致的，為避免重復，就要通過進一步密切聯系、互相配合、互相協作，共同做好新時期的政協和統戰工作。

推動閩臺、閩港、閩澳的交流合作，厚植人民的感情和福祉。福建是港澳臺廣大同胞的祖籍地，習近平同志大力支持福建與港澳臺的交流合作。在對港澳工作方面，習近平同志對港澳同胞、港澳前途的關懷，也是一以貫之的。在亞洲金融危機爆發的時候，習近平鼓勵港澳同胞“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”“兄弟同心，其利斷金”[4]177，給了港澳同胞特別是金融界、商企界很大的鼓舞。他非常重視海外港澳臺代表人士的統戰工作，接待來訪的重要團體，倡導并參加每年分別在深圳、珠海召開的港澳地區政協委員、省海聯會理事座談會，把工作做到前沿。

在對臺工作方面，習近平同志強調福建最大的優勢是對臺，最敏感的事情也是對臺。著名經濟學家于光遠對習近平同志主持制定的廈門市第一個經濟社會發展戰略非常欣賞，指出“把廈門作為貫徹‘一國兩制’、實施對臺政策的試驗區，‘兩門對開’‘兩馬先行’是廈門首先提出來的”[4]27。習近平大力支持臺辦的工作，帶領全省各級各部門認真學習貫徹黨的各項對臺方針政策，發揮福建在對臺交往中的“五緣”優勢，創造性地開展各項工作。在他的領導下，“福建的對臺工作不僅沒有出現任何問題，還屢創佳績，各項工作走在各省市的前列，年年受到中央臺辦表彰”[5]91。他強調福建要把吸引臺資放在重要位置，提出了“以港引臺、以澳引臺、以僑引臺、以臺引臺”的具體工作措施。習近平在福建工作期間，廈門設立了首家臺商會館，福州建立了第一個以臺資企業為主的工業村。習近平經常會見臺灣同胞，結交臺灣朋友，切實依法保護臺商的一切正當權益，同時強調要統籌協調吸引臺資與民間交往交流的關系，許多臺灣同胞都把他視為好友。習近平堅信祖國實現完全統一是大勢所趨，積極推動福建向金門供水工程、“金門協議”簽訂、閩臺“大三通”等的落地生根，為兩岸關系發展史樹立了里程碑。

扎實開展海外統戰工作。福建還是著名的僑鄉，習近平同志將人數眾多的海外華僑華人以及歸僑、僑眷視為福建的一個重要省情省力，強調福建的改革開放需要外面的鄉親回到家鄉參與建設。他要求把落實歸僑政策、維護僑益、服務僑眷和面對海外鄉親的招商引資工作抓緊抓實，重視吸納華僑、歸僑及僑眷參加人大、政協組織。他與很多海外愛國僑領都保持著密切往來，在工作外訪中，也一直將拜訪海外重點鄉親、海外鄉親聯誼會等作為一項重要工作來做。他還提出僑務工作要從老一代華僑轉向新一代，并將國內歸僑的工作由送上門轉向主動上門去工作。

促進非公有制經濟發展。除了保護和鼓勵港澳臺在閩投資外，習近平同志還盡力為其他非公有制經濟的發展創造良好條件。他在福耀集團發展的關鍵時期，幫助這一民營企業引進外資，獲得銀行貸款，助力福耀集團成長為全國最大、全球最具有競爭力的汽車玻璃供應商。為了讓外商臺商投資更加順暢，習近平每個月都要召開外商臺商現場會。

抓好民族宗教工作和民間信仰管理。閩東是全國最大的畬族聚居地，習近平同志指出，少數民族工作是寧德統戰工作的特點和重點。面對當時絕大多數貧困人口都是少數民族群眾的狀況，他“心中最深的牽掛”[1]344，就是幫助少數民族群眾擺脫貧困，并從專項財政補貼、生活助困、災難救濟、茅草房改造、發展教育事業等方面積極作為。他強調，要不斷促進少數民族共同繁榮富裕，“我們的出發點和歸宿是要鞏固民族團結的基礎”[6]115。對宗教工作，他深刻認識到這是“牽一發而動全身”[3]230的工作，要求不折不扣地落實黨的宗教政策，尊重群眾的宗教信仰自由，并強調“宗教方面要引導好”[1]189，也就是加強對宗教活動和信教群眾的引導，使他們成為愛國愛鄉的力量，絕不允許搞地下活動，絕不允許某些別有用心的黑惡勢力煽動信眾；他尊重、關心宗教界人士，具有“逢廟必進，入鄉隨俗”[4]177的人文情懷，也要求宗教界要愛祖國和弘揚中國文化，為老百姓做一些實實在在的事情。同時，針對福建民間信仰活動場所和信眾比較多而又長期缺乏管理的問題，習近平同志提出以管理民間信仰的活動為切入點，先把涉臺、涉僑、涉外的民間信仰活動管起來，把新建、擴建、重建祠廟的活動管住，這一指示牽住了“牛鼻子”，明晰了民間信仰管理的思路，在工作實踐中收到了很好的效果。

抓好統一戰線“兩支隊伍”建設。習近平同志強調按照德才兼備標準選拔使用黨外干部，認為黨外干部只要愛國、愛社會主義，與共產黨同心同德，有一定的領導能力，事業心強，作風正派，就應當大膽起用。他主持制定了“1996年—2000年全省統一戰線干部培訓計劃”，在他直接領導和具體指導下，全省各級黨委和統戰部從基層抓起，加強黨外干部的培養和選拔，使一批黨外干部得到了政治安排和實職安排，一些同志后來走上了重要領導崗位，在全省建立了一支結構合理、人才濟濟、強有力的黨外后備干部隊伍，為不斷發展和壯大福建的統一戰線打下了良好基礎，也使這項工作從華東地區倒數位置躍居前列。習近平同志同樣重視統戰干部的配備、適用與培養，以臺辦干部為例，他要求臺辦干部要盡可能成為“臺灣通”，既要精通各項業務，多了解臺灣各方面的情況，做到知根知底，有創造性、針對性地開展工作，又要堅定政治立場，堅持正確的政治方向，以優良的作風自覺抵制那些形形色色不良作風的影響。

二、習近平在福建工作期間關于統一戰線工作的創新理念

習近平同志能夠把統戰工作做得有聲有色，在于他“對統戰工作很熟識，也很有想法，思路敏捷、敢于創新，開展工作重點突出，考慮問題又非常周到，表現出很強的領導才能”[1]189。福建崇尚“愛拼敢贏”，“晉江經驗”的核心動力就是改革創新，習近平同志將改革創新精神應用于統一戰線工作，善于根據福建的實際情況和區域特點開展先行先試工作，體現了鮮明的創新理念，彰顯了強烈的先行先試意識。

堅持“大統戰”工作格局。習近平同志創立了“大僑務”觀念，強調新時期的僑務工作要打破地域的界限，跳出僑務部門的范圍，使之成為黨和各級政府的大事，成為全社會共同關心、參與的大事。推而廣之，習近平同志在抓統戰工作時，充分認識到這項工作涉及方方面面，“給我們樹立了‘大統戰’的概念”[1]186。為解決“統一戰線不統一”的老大難問題，他建立了統戰工作聯席會議制度，由省委辦公廳牽頭，他來主持，定期把幾個涉及統戰的單位集中在一起，交流協調工作，進行統一管理。這個舉措在全國開創了先例，為解決“統一戰線不統一”的問題提供了成功經驗。他要求政協和統戰部加強溝通，把各項工作組織協調好，反映的也是這種“大統戰”工作格局思維。

建立健全體制機制。前文所講的定期在深圳、珠海召開港澳人士座談會，就是習近平把工作做到前沿的制度創新。在對臺工作方面，習近平同志任福州市委書記時，擔任市委對臺工作領導小組組長，在福州創辦了全省首個“臺商臺胞接待日”，每個季度由市委書記和分管領導接待臺商臺胞，“接待日的工作很有力度，凡是能立即解決的，則馬上就辦；如涉及面較大，需要有關部門協調的，都記錄在案，做到件件抓落實，件件有回音”[5]91-92，因而得到了臺商臺胞的高度評價。習近平同志為建立健全對臺工作制度付出了很多心血，他強調在對臺工作中必須制定合乎實際的剛性規定和制度，還開創性地建立了重大對臺事項的請示報告制度，建立了對臺工作人員的保密、廉潔自律工作制度。此外，像推動湄洲媽祖巡臺、開啟兩岸直航試點、中國國民黨副主席吳伯雄率團來福建省龍巖市出席 “世界客屬第16屆懇親大會”、“兩門”與“兩馬”實現“小三通”并在交流協議中首次寫入一個中國原則等重大對臺工作，在全國都產生了深刻影響。

重視統戰文化的“軟實力”作用。習近平同志高度評價陳嘉庚先生為祖國特別是為家鄉福建作出的貢獻，對“嘉庚精神”的內涵作出精辟闡述，指出“在實現祖國統一的道路上，我們弘揚嘉庚精神，就能進一步激發民族精神，增強民族自信心和自豪感，有助于激勵海峽兩岸全體中國人從中華民族的根本利益出發，攜手共進，為完成祖國的完全統一和中華民族的全面振興而奮斗”[4]128，在海內外產生了強烈反響。他親自擔任《世界福州十邑鄉人創業史》的主編，將這部書獻給海內外福州鄉親，使他們記住鄉愁。他要求莆田市把湄洲島建設好，通過弘揚媽祖文化，促進兩岸人民心靈融合。他以敢于擔當、敢于負責的精神同臺灣媒體打交道，既堅持實事求是原則，又對答如流、妙語連珠，取得非常好的效果，令兩岸的記者朋友很佩服、很贊賞。

三、習近平在福建工作期間在統一戰線工作上的優良作風

習近平同志用孫中山先生“不要立志做大官，而要立志做大事”來勉勵自己兢兢業業工作。他經歷福建多個地方、多個層級、多個崗位的鍛煉，但不論地位如何變化，他“想的就是要發揚優良工作作風，立志做大事”[4]7。這種優良作風、使命擔當化作習近平同志在福建工作期間推動統一戰線工作的精神動力和智力支持，從而不斷開創福建統一戰線工作的新局面。

堅持黨的領導，牢牢把握統戰工作的本質。習近平同志堅持黨對統戰工作的領導，深刻認識到統戰工作的本質是做人的工作。針對黨內一些人對統戰工作的疑惑，他在擔任寧德地委書記時就指出，“必須重視發揮統一戰線的重要作用，把方方面面人士的積極性都調動起來，團結一切可以團結的力量”[1]183，這一思想貫穿于他在福建工作期間抓統戰工作的始終。他非常重視一位僑領提出的“你要引進僑資，首先要爭取僑心”的意見，善于從“民心”的高度去看待和推動統戰工作，不論是省內統一戰線各界人士的高度認可，還是出訪澳門時得到何厚鏵、馬萬祺等的熱情接待，或是臺灣記者評價的“福建省長習近平已走進臺灣的民心了！”[5]98等等，都表明了這一點。他善于通過深入有效的思想工作化解個別臺胞的思想疙瘩，真心誠意幫助臺商解決困難，把工作做深做細做到他們心里去，從而達到了通過做好一個人的工作去影響一大片的目的。

強調問題意識，深入調查研究。習近平同志以敏銳的政治眼光，善于發現統戰工作中存在的各種問題，并且重視通過調查研究、征求黨內外意見、協調各方關系來尋求問題的有效解決。為了實現統戰工作“虛功實做”，習近平同志堅持重大工作部署、起草指導性文件，事先必有調研。在召開統戰工作會議和統戰部長會議前，起草以省委名義出臺的全局性、規范性的指導文件前，他都要求省委統戰部組織力量，深入各地市、部分縣（區、市）和省直有關部門開展調研工作，了解情況找差距，把“功課做足”，使工作部署和下發文件更具有針對性、可行性，避免“空對空”。正因為這樣，習近平同志能夠很好地將黨在新時期的統一戰線理論與政策運用于福建，求真務實而又卓有成效地開展工作。

恪守底線思維。統戰工作不是無原則的“和事”，習近平同志在很多問題上都堅守底線。對華僑提出的要求，只要不違反政策，他都盡量予以解決，但一旦涉及干部提拔、人事這類問題，他就十分警惕，“專門拿到常委會上來講，提醒大家注意，杜絕這種事情的發生，徹底堵上了這個通道”[3]233。對非公經濟，他堅持親商、富商而又絕對不允許謀求任何私利，即便對外商也堅持原則，在環保、工人工資等問題上都要求外商符合標準，并嚴格監督執行。

重視人格魅力引領。習近平同志的父親習仲勛曾是黨和國家領導人之一，習仲勛在革命、建設、改革各個時期，傾注大量心血，長期致力于統一戰線工作的探索和實踐，積累了豐富經驗，形成了重要理論觀點，為鞏固和擴大統一戰線作出了卓越貢獻。習近平同志從父親那里“繼承和吸取的寶貴與高尚品質很多”[7]642，正是在這種良好的家風和作風的熏陶下，他堅定選擇走從政為民的道路，勤奮學習、深謀遠慮、處事果斷、平易近人，展示了共產黨人有血有肉、有情有義的形象，得到了黨內外交口稱贊。統一戰線各界人士透過習近平同志尊老、敬業、“有事就找我”等言行，深深感受到中國共產黨對他們的重視、關心和愛護，從而自覺為壯大和發展愛國統一戰線添磚加瓦、獻計獻策。

四、習近平在福建工作期間對統一戰線工作的貢獻的啟示

黨的十八大以來，新時代統戰工作取得新的歷史性成就，形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，深刻回答了新時代要不要統一戰線、要什么樣的統一戰線、怎樣建設統一戰線等重大問題，為做好新時代統戰工作提供了思想指引和行動指南，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平在福建工作期間對統一戰線工作的貢獻，是黨的十八大以來習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的孕育搖籃和實踐練兵場。

新時代開啟了實現中華民族偉大復興的中國夢的新征程。習近平總書記反復強調，新時代的統一戰線依然是中國共產黨的重要法寶，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量這個“最大的政治”，而“這是我們黨治國理政必須花大心思、下大力氣解決好的重大戰略問題”[8]556。他強調，做好新時代的統戰工作，最根本的是要堅持中國共產黨領導，正確處理一致性和多樣性的關系，求同存異，凝聚全國各族各界的力量為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”[8]562。習近平總書記主持召開了中央統戰工作會議，推動《中國共產黨統一戰線工作條例》的制定（2015 年，試行）與修訂（2020 年），使統一戰線領域有了基礎主干黨內法規，使新時代統戰工作的科學化、規范化、制度化有了基本遵循。中共十九屆四中全會在謀劃“中國之治”及其“制度密碼”時，將“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”列為“堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”[9]276的一項重要內容，強調要堅持大統戰工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧。中共十九屆六中全會將“堅持統一戰線”列為中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一，強調團結就是力量，“只要我們不斷鞏固和發展各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結，鑄牢中華民族共同體意識，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面，就一定能夠匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力”[10]。習近平總書記以“我將無我，不負人民”的精神狀態，為中國的發展也為做好新時代統戰工作奉獻自己，贏得了統一戰線各界人士對“兩個確立”的衷心擁護和敬重。

就源頭而言，習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想來源于馬克思主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論，來源于中國特色社會主義實踐，來源于中華優秀傳統文化土壤，但縱觀習近平同志的從政經歷，他在福建工作期間對統一戰線工作的貢獻，無疑是習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想的孕育搖籃和實踐練兵場。馬克思在《資本論》中強調了一個方法論，即：“對人類生活形式的思索，從而對這些形式的科學分析，總是采取同實際發展相反的道路。這種思索是從事后開始的，就是說，是從發展過程的完成的結果開始的?！盵11]93以這種“從后思索”的方法看，新時代統戰工作的探索實踐、創新理念及優良作風，都可以在福建這片熱土上聽到先聲，找到破譯密碼，正如2021年3月習近平總書記赴福建考察時所說：“這里的山山水水、一草一木，我深有感情。離開福建以后，我也一直關注福建。在這里工作期間的一些思考和探索，在我后來的工作中仍在思考和深化，有些已經在全國更大范圍實踐了?！盵12]這是福建統一戰線各界人士的光榮，也是激勵新時代福建統戰工作按照“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”的要求，提質增效，進一步從注重“做了什么”向“做出了什么效果”轉變的重要動力。

當然，從內在邏輯上講，習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想是 “福建篇章”的接續奮斗和升華發展。例如，在民主黨派和無黨派人士工作中，“中國特色社會主義新型政黨制度”這一新范疇的提出，為中國多黨合作事業的發展以及加強中國特色社會主義參政黨建設，創造了重要的理論和政策條件；在民族工作和宗教工作中，鑄牢中華民族共同體意識、堅持我國宗教中國化方向等論斷，使這一方面的工作有了堅強的抓手；在非公有制經濟中，強調全面貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親清政商關系等，對于促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，具有重要意義；新的社會階層人士統一戰線工作被提上日程并形成工作思路，海外統一戰線工作和僑務工作被提到更加重要的地位并且成為構建人類命運共同體的推動力，則有助于“把我們的人搞得多多的”；等等。這些都體現了新時代統一戰線工作在思路理念、方式方法和體制機制上的不斷完善和創新，同習近平在福建工作期間對統一戰線工作的重大貢獻相比，不論是在內涵還是在范圍上，都大大向前邁進了，而這正是百年大黨——中國共產黨統一戰線工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，并且具有蓬勃生命力的生動詮釋。