新時期基層衛生院思想政治工作問題與改進途徑研究

賀定志

摘要：基層衛生院是農村三級醫療網點的重要環節，擔負著醫療防疫，保健的重要任務，隨著政府對農村地區看病難問題的重視度日益提升，基層衛生院的作用越來越突出，且基于醫療衛生事業快速發展，對基層衛生院還提出了新的要求，強調其在新時期應不斷深化思想政治工作，從而調動基層衛生院工作人員工作積極性與主觀能動性，加強基層衛生院隊伍建設，進而充分發揮出基層衛生院價值效用。為此，本文將圍繞新時期開展基層衛生院思想政治工作的必要性與目標，分析新時期基層衛生院思想政治工作問題，并提出有針對性地改進途徑，以期為相關學者研究提供參考。

關鍵詞：新時期;基層衛生院;思想政治工作;問題;改進途徑

基層衛生院是縣或鄉設立的一種衛生行政兼醫療預防工作的綜合性機構，在提高農民衛生服務質量、保障農民健康等方面發揮了重要作用。但目前基層衛生院發展中面臨著一系列問題，其中思想政治工作問題較為突出，極大程度影響了衛生院健康可持續發展。為此，明晰與解決新時期基層衛生院思想政治工作問題迫在眉睫，而要想切實提高基層衛生院思想政治工作整體成效與質量，需要充分發揮政工師作用，因為政工師具有專業的理論知識與技能，在處理思想政治問題時能夠從不同角度為切入點，全面提升基層衛生院思想政治工作水平，進而促使基層衛生院承擔起其相應職責與義務，更好地滿足新時期醫療衛生單位發展需求。

一、新時期開展基層衛生院思想政治工作的必要性

首先，基于新醫改不斷深化，基層衛生院為與新時期新醫改要求相適應，在其發展過程中需要隨之進行管理體制改革，而在此過程中人力資源管理機制變化較大，這無形中會使基層衛生院工作人員產生一定的想法，甚至陷入思想困境，而為有效避免以及消除該負面影響，思想政治工作的開展具有重要意義。政工師通過開展有效的思想政治工作能夠引導工作人員走出思想困境，消除工作人員心中顧慮，從而促使工作人員能夠重新更好地投入到工作中[1]。

其次，隨著國際化發展趨勢愈演愈烈，外來思想文化可能沖擊工作人員思想，如工作人員可能會產生享樂主義思想、拜金主義思想等，這將會給員工職業素養帶來嚴重沖擊?；诖?，開展思想政治教育可以切實避免員工產生上述不良思想觀念，能夠凈化員工心靈。

最后，在目前基層衛生院激勵機制應用中可以發現，最長采用的依舊是物質激勵，而精神層面的激勵少之又少，長此以往不利于員工思想建設。通過定期開展的思想政治教育活動，可以對表現優異的員工進行精神獎勵，從而促使員工形成正確的思想觀念。

二、新時期開展基層衛生院思想政治工作的目標

首先，提高工作質量。思想在一定程度上決定行為，因此開展思想政治工作能夠提高基層衛生院工作質量。政工師根據不同時期基層衛生院發展需求以及上級部門下達的指導文件應開展相應的黨建、團建等多元化活動，活動形式可以為講座、觀影、演講等，通過該系列活動不僅可以及時優化員工思想，從而促使工作人員能夠全身心投入到工作中，還能夠引導工作人員之間形成良好的同事關系，進而構建良好的工作氛圍，保證各項工作有序開展[2]。

其次，提升職工素質。人力資源是基層衛生院的基本構成要素，是基層衛生院能夠有序運轉的關鍵，因此在一定程度上而言，職工素質將直接影響基層衛生院發展效率，為此新時期基層衛生院思想政治工作應側重提升職工素質，政工師在組織相應活動或教育培訓時應要求專家對工作人員的專業理論知識與專業技能進行指導，從而促使工作人員的專業業務水平始終處于行業前沿，進而能夠提供更好的服務。

最后，樹立職業精神?；鶎有l生院雖然相較于醫院規模而言較小，但基層衛生院所服務的人員主要以農民為主，而農民整體教育水平有限，因此在與其交流時能夠會在不同觀念或不同認知下產生矛盾，進而引起醫患問題。針對這一實際情況，政工師在開展思想政治工作時應側重培養工作人員職業精神，讓其在實際工作中能夠以患者角度出發，設身處地關心患者，從而基于患者尊重與關愛，進而構建良好的醫患關系。

三、新時期基層衛生院思想政治工作問題分析

（一）對思想政治工作不夠重視

當前基層衛生院對思想政治工作的不重視不重要體現在員工的思想層面，在實際發展中過于關注發展成效，而忽視了員工思想建設，導致員工出現一系列思想問題。而在思想問題沖擊下在基層衛生院工作效率與質量會受到嚴重影響，從而導致其經營效益同時受到沖擊，具體表現為：一是員工與員工之間、員工與衛生院之間、管理層與員工之間的信任度會大幅度下降，不同群體之間的交流溝通會大大減少，因此信息的共享性、流通性、時效性、完整性會受到影響;二是工作效率下降，發展態勢滯緩，這一現狀的發生主要在于員工對衛生院的向心力下降，認為衛生院的發展前景與自身發展之間的關系度較弱，因此在工作時的主觀性與積極性減少，更側重維護自身利益[3]。針對這一實際情況，有效的思想政治工作十分關鍵能夠，政工師通過開展思想政治工作可以正確引導員工不良行為。

（二）醫患問題突出，員工不良情緒明顯

隨著基層衛生院快速發展，在醫療水平得以提高的同時，醫患關系、醫療糾紛等緊張問題也隨之突出，并備受社會關注。

醫患關系是近幾年愈發突出的社會問題，追溯其根源，主要是因醫患溝通不良、醫患信任缺失、醫患信息不對等從而導致的醫患關系不和諧造成的。而頻發的醫患糾紛問題嚴重影響醫療機構發展和醫護人員正常工作?；诖?，為有效緩解醫患矛盾，作為醫患溝通媒介的政工工作尤為重要，基層衛生院要對政工工作保持高度重視，結合基層衛生院實際發展狀況要求政工師積極開展思想政治工作，從而通過思想引導，降低醫患問題發生率[4]。

（三）離職率高，產生較大人力資源管理成本

人力資源作為基層衛生院有效運轉的市場主體，是基層衛生院能夠穩定高效發展的根本，而人力資源成本則是基層衛生院為確保人力資源工作質量、效率以及提升人力資源業務能力、專業技能水平等方面所投入的經濟成本。根據相關數據調查顯示我國2018年醫療總支出約為59122億元，2019年約為65841億元，2020年約為73151億元，由此可見，我國每年醫療總支出成本呈不斷遞增趨勢，根據相關數據顯示近十年增速均在10%，其中人力資源成本也以10569（約）億元、12385（約）億元、14241（約）億元逐漸上升，在醫療總支出成本中的占比不斷增加，通過2016年-2018年數據研究發現，人力成本占總成本支出的比值日益提升，2018年就已經高達36%，近幾年人力成本更是不斷增加。由于基層衛生院工作人員每天需要承擔大量的工作任務，所以在長期精神緊繃狀態下在受到患者糾纏則會導致工作人員在心理和精神方面出現問題，從而影響工作。與此同時，隨著不良情緒不斷積壓下還會削弱工作人員熱情以及對工作的熱愛程度，久而久之會失去醫療工作興趣進而產生抵制心理，從而萌發辭職想法。在此現狀下，基層衛生院每年所支出的離職費用呈不斷上升趨勢，不利于基層衛生院內部人力資源成本控制成效?；诖?，應發揮衛生院政工師作用，要求政工師深入基層衛生院工作人員日常工作中，了解醫護人員所面臨的工作和生活狀況，從而運用專業理論知識開展有效的思想政治工作，進而幫助其解決，緩解工作人員心理和精神壓力[5]。

（四）思想政治工作內容滯后

在新醫改背景下，基層衛生院管理機制也隨之改革，但針對思想政治工作而言，則依舊沿用傳統內容，并沒有隨著思政發展而發展，這就導致思想政治工作內容陳舊，所開展的工作成效無法滿足預期目標。例如，部分基層衛生院在開展思想政治活動時始終均已下達上級精神指導、學習會議精神、愛國主義教育、職業教育、集體主義教育等，每一次活動倒在上述形式中輪轉，缺少新穎方式，導致基層衛生院工作人員對思想政治工作的支持、認可與參與度不高，從而致使思想政治工作質量較低。

四、新時期基層衛生院思想政治工作問題的改進途徑

（一）增加思想政治工作重視度

基層衛生院管理者與政工師均需要深刻認識到思想政治工作開展的重要意義，明晰在新時期基層衛生院發展中應不但加強思想政治工作，從而實施有效的思想管理建設，保證員工與員工之間、員工與衛生院之間、管理層與員工之間的良好關系[6]。與此同時，為確?；鶎有l生院工作人員擁有良好的心理狀態，政工師應做好以下措施：（1）定期與工作人員進行交流溝通，了解工作人員目前面臨的問題以及了解藥工作人員不良心理情緒發生的原因，從而幫助其將情緒發泄出來;（2）為工作人員提供心理輔導，讓其認識到自身價值以及引導工作人員通過自我暗示、情感轉移等方法正確對各種社會偏見及心理壓力;（3）組織工作人員開展團建活動，舒緩工作人員工作壓力。

（二）開展思想政治教育

政工工作針對醫患問題具有明顯效用，一方面可以對醫護人員進行服務理念教育，提升醫護人員職業素養，另一方面可以與患者和家屬進行良好溝通，緩解矛盾解開誤會，從而調節醫患二者之間的關系。

基于此，基層衛生院政工師應針對醫患問題開展思想政治教育活動，將近期在工作中頻頻面臨醫患問題，且因醫患問題而導致工作積極性下降，對未來發展產生迷茫的工作人員聚集在一起，通過醫患問題分享，共同分析該醫患問題產生的原因，并鼓勵工作人員積極發表對該醫患問題的真實看法，在此過程中政工師能夠與醫患人員建立良好的信任關系，便于后續思想政治工作開展。在工作人員紛紛表達完自己看法后，政工師不應對其進行指責教育，而是應挖掘工作人員在面對醫患問題時的優點，并將其放大，從而通過對工作人員的肯定，在一定程度上消除工作人員的不確定性，進而引導工作人員從不同角度去理解醫患問題，從而致使工作人員的不良心理情緒得到疏導[7]。最后，政工師還應借助相應影片或采訪片段讓工作人員深刻了解醫護工作的意義，以此讓工作人員思想得到熏陶與升華，從而形成較高的政治思想，以期在面對醫患問題時能夠采取正確的處理手段以及及時調整好工作態度。

（三）制定政工工作方案，開展有效思想政治工作

基于基層衛生院離職費年均增長率不斷提升現狀而言，為有效弱化基層衛生院工作人員離職想法，作為衛生院、人力資源、患者三者間溝通媒介的基層衛生院政工師尤為重要，應充分發揮政工師作用，深入基層員工群體，加強人力資源管理，從而在實際人力資源管理過程中與衛生院領導、醫護人員、患者進行溝通，通過溝通掌握基層衛生院內部問題與醫患問題，并通過環境因素調查，了解基層衛生院內部員工實際想法、通過醫患糾紛背景調查，明晰醫患存在的尖銳性問題，進而根據調查結果制定有計劃、有目的的政工工作方案，從而開展有針對性的思想政治工作，進而使基層衛生院人員心中存在的以及面臨的所有問題得到有效解決，從根源上斷絕基層衛生院人員離職想法產生[8]。

（四）創新思想政治工作內容

在新時期，人們對精神文化的追求日益高漲，促使各種文化場所數量與規模不斷擴大，在此現狀下基層衛生院政工師在開展思想政治工作時應基于員工實際需求，開展能夠切實調動員工參與興趣的活動，例如組織基層衛生院工作人員觀看具有思想教育意義的影片，又如帶領工作人員參觀博物館等，這種新穎的思想政治教育形式可以極大程度激發員工興趣，從而在潛移默化中完成思想政治教育，進而提高思想政治工作開展成效。

五、新時期基層衛生院政工師綜合素養提升建議

（一）做好基層衛生院政工工作體系的創新

首先，針對政工工作體系而言，由于目前政工工作與基層衛生院經濟層面之間的關聯性較為薄弱，從而使政工工作無法針對基層衛生院經濟發展進行有效指導。因此，為解決該現狀，基層衛生院應加強政工工作經濟體系創新，將經濟工作與政工工作相結合，優化二者關系，從而促使政工工作為基層衛生院經濟工作健康發展提供支持。

其次，針對政工思想教育工作體系而言，應充分發揮政工師自身所具備的專業理論知識，從而創新教育體系，使政工工作作用于基層衛生院醫護人員政治思想建設[9]。

（二）加強行業交流

“閉門造車”無論在哪個行業中皆是不可取的，因此，新時期基層衛生院思想政治工作的有效開展需要提高政工師溝通交流能力，要求其與行業內各醫療機構的政工同事進行有效溝通交流，進而取長補短、共同發展。并通過行業交流實現相互學習、相互借鑒、博采眾長，從而提高自身修養與政工工作能力。政工師在溝通交流學習過程中，需要針對政工工作中實際遇到的思想政治工作問題進行激烈探討，通過探討交流掌握最佳的問題解決方案，從而使政工師在未來政工工作中一旦遇到相似問題能夠及時有效解決。

（三）提升政工隊伍綜合素養

政工隊伍的綜合素養和高效手段是影響基層衛生院思想政治工作質量的重要因素。在新時期背景下，由于社會主義現代化科學技術的迅猛發展，基于網絡技術下的思想政治工作難度日益上升，對政工工作的能力要求也愈發嚴苛。因此，為滿足新時期基層衛生院對思想政治工作開展的新標準與新要求，需要不斷提高政工工作綜合實力水平，以適應網絡信息時代下的各種先進理論知識與技術學習，進而提高政工工作質量[10]。

結束語：

綜上所述，新時期基層衛生院思想政治教育十分重要，能夠提高工作質量、提升職工素質、樹立職業精神，對推動基層衛生院健康可持續發展具有關鍵作用。針對當前基層衛生院思想政治工作面臨的對思想政治工作不夠重視、醫患問題突出，員工不良情緒明顯、離職率高，產生較大人力資源管理成本、思想政治工作內容滯后等問題，應通過增加思想政治工作重視度、開展思想政治教育、制定政工工作方案，開展有效思想政治工作、創新思想政治工作內容等措施進行改進，進而保證基層衛生院思想政治工作質量。

參考文獻：

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