漢江2000噸級航道建設對區域社會經濟的影響

□ 徐 偉 袁 野

自20 世紀90年代以來，湖北省先后投入20 多億元資金用于漢江航道建設工程。湖北省港航管理局于2019年正式啟動了《漢江2000 噸級航道建設方案》研究，為更高層面推動漢江航道等級提升工作提供決策支持。提出分步實施建議：第一步，實施漢江興隆至蔡甸段2 000 噸級航道建設工程，同步新建興隆2 000 噸級二線船閘，實現漢江興隆以下全線航道達到2 000噸級的目標；第二步，實施崔家營至興隆不銜接段整治工程，同時新建雅口、崔家營2 000 噸級二線船閘，實現漢江襄陽鐵路橋以下全線航道達到2 000噸級目標。建設漢江2 000 噸級航道，對推進交通強國試點建設、促進江漢平原地區社會經濟發展、完善腹地綜合運輸體系、提升漢江內河航運高質量發展水平有重要意義。

一、漢江航運需求分析

1. 短期貨運量預測

漢江地區貨運總量與地區經濟發展、當地政府宏觀政策、資源分布、交通基礎設施建設等多方因素有關，受到多種因素的綜合影響。2 000 噸級航道建設工程的效果在短期內無法完全顯現，故預測漢江短期貨運量預測選擇時間序列法，根據貨運總量隨時間的變化趨勢，選用預測精度較高的Holt 指數平滑預測法、ARMA 模型預測法、回歸預測法進行漢江2025年貨運量預測。匯總3 種預測方法所得結果，誤差都比較接近，其中，Holt 指數平滑預測模型的MAPE 值優于其余兩種預測方法。綜合三種預測結果，使用簡單加權組合預測法進一步提升貨運量預測結果的精確性，加權組合得到的最終預測結果見表1 所列。

表1 漢江2025年貨運量預測結果

最終預測2025年漢江貨運量為3 085 萬噸，MAPE 值為5.082%，屬于高精度預測范圍，預測結果對漢江航運的發展規劃有較好的參考價值。

2. 中遠期貨運量預測

漢江襄陽以下全線完成2 000 噸級航道建設后，漢江中下游通航能力進一步提升，新型標準化船舶推廣，“公轉水”持續推進，將促進漢江貨運量實現可觀的增長。

（1）通航條件進一步提升。2 000 噸級航道建設工程完成后，可實現漢江襄陽鐵路橋以下全線航道達到2 000 噸級的目標，完成船舶通航環境優化改良，優化淺灘礙航問題，增強枯水期通航能力，進一步提高通航安全保障。同時，漢江沿線港口設施和功能也將進一步完善，沿江港口布局得到優化，進一步發揮漢江高等級航道的運輸能力。

（2）新型標準化船舶的推廣。交通運輸部提出關于湖北內河高等級航道船舶標準化要求，大力推廣節能環保船型與1 140 標箱江海聯運船型，提高內河船舶船型標準化率。隨著漢江航道梯級渠化和2 000 噸級航道建設完成，漢江通航特點將逐步明確，在漢江流域將會出現適應于漢江、江漢運河、長江特點的標準化船舶，內河運輸船舶大型化、標準化、專業化程度進一步提升，標準化船舶的出現將會在很大程度上促進區域內水路貨運的發展，也會促進漢江貨運較快增長。

（3）公路運輸貨運量將向水路運輸轉移。國務院和交通運輸部公開發布的《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃（2018—2020年）》提出，要強化公路貨運車輛超限超載治理，推動公路貨運量有效轉移。漢江是湖北省重要的水運通道之一，湖北省將持續推進調整運輸結構，促進“公轉水”持續增長，既是國家發展大勢所趨，又是湖北省戰略發展需要，隨著相關政策出臺實施，漢江貨運量將得到充足增長。

（4）集裝箱貨運的快速發展。目前，漢江貨運的貨類有液體散貨類、干散貨類、件雜貨類、集裝箱以及其它貨類。近幾年，漢江由于航運發展現狀與發展集裝箱運輸需求之間還存在諸多不適應，如航道條件、上游來水、樞紐等因素。湖北省港航管理局從漢江航道、港口、樞紐等方面明確了促進漢江集裝箱班輪運輸發展的11 項具體任務，形成以武漢、襄陽等為重點的漢江內支線集裝箱班輪品牌。隨著漢江2 000 噸級航道建設完成后，貨運量將隨著以集裝箱為代表的適水貨物的增長而增長。

預計2025年，由于漢江2 000 噸級航道還未發揮效益，結合漢江短期貨運量預測結果，漢江貨運量占湖北省內河貨運量比例為7%。至2030年，蔡甸至興隆2 000 噸級航道的經濟效益、社會效益正逐漸發揮，將有力促進附近地區水運貨運量的增加?？紤]湖北省內河航運交通強國試點及長江經濟帶建設對于湖北省內河航運的促進作用，長江、漢江等內河貨運量將進一步提升，漢江貨運量占內河貨運量比例將穩定在8%～8.5%，漢江貨運量為4 464 萬～4 743 萬噸。至2035年，漢江襄陽鐵路橋以下均達到2 000 噸級標準，漢江貨運量占內河貨運量比例預計達到9%～9.5%，漢江貨運量為6 135 萬～6 476 萬噸。

二、漢江2 000 噸級航道建設對區域經濟的影響

1. 漢江2 000 噸級航道建設對航運經濟的影響

航道建設對航運的促進作用主要表現在增強沿線地區水路運輸能力、降低每噸貨物運輸成本、提高通航保證率、提升通航安全性等方面。

（1）增強沿線地區水路運輸能力。近年來，由于經濟持續增長和國家政策的大力支持，我國內河運輸事業得到了極大發展，運輸需求逐年攀升。內河運輸相較于公路、鐵路運輸等而言具有占地小、運能大的優勢。根據興隆船閘過船統計，1 000 噸級以上的船舶數量占比逐年提升，由2013年的16%提升至2020年的50%，貨運量也明顯提升。2 000 噸級航道建設將進一步提升通航條件，使船舶的通過能力大幅提高，同時順應當前船舶大型化、標準化發展趨勢，將允許載重噸位更大的船舶通行，且促進航道通行船舶船型逐步標準。此外，船舶在此航道的航行速度會有效提升，航運企業將有效縮短航次航行時間，有效提高沿線地區的水路運輸能力。

（2）降低貨運成本。2 000 噸級航道建設意味著漢江航道的寬度和深度都有所增加，在該航道內將允許吃水深的大型船舶駛入。船舶大型化將進一步提升規模效應，航運企業在運輸貨物可拒絕選擇將大量的貨物分散給數只載重量小的船舶，總航次減少，將顯著降低燃料、人力、稅收費用，減少船舶總運營時間，提高單位貨物運輸效率，并且船舶大型化提升船舶折舊，總體上降低了貨運成本。同時，在營運成本上，平均每噸管理費用隨著船型的增長呈遞減趨勢。

（3）提升通航保證率。漢江航道河床條件較差，粉砂河床使得航道河勢多變，礙航問題嚴重。2 000 噸級航道建設將進一步優化中枯水期航道河勢，增大航道尺度，打破“腸梗阻”問題，保障航道通暢。2 000 噸級航道建設工程實施后，漢江興隆至河口段266公里航道工程河段3.2米深槽全線貫通，航道尺度達到設計通航標準，可通航2 000 噸級船隊，航道尺度達到3.2米×75米×550米，設計通航保證率將有效提升至98%。

（4）提升通航安全性。漢江航道河道邊界條件較差，河岸塌陷情況頻出，淺灘段河寬長度不一，且水深不能全線達到通航要求，易發生船舶擱淺事故及其他安全風險事故。漢江襄陽以下2 000 噸級航道建設，將全面優化漢江沿線河段河勢，減小深槽擺動，順通河道走向，消除險灘急流，減緩河水流速，大大改善船舶通航條件，減小船舶操縱難度，有效防范船舶風險事故。同時，隨著2 000 噸級航道建設，航道養護等級要進一步提升，在高頻次、高質量養護下，使航道能夠更加保障通航安全。

2. 漢江2 000 噸級航道建設對區域經濟的影響

（1）經濟效應。2 000 噸級航道建設將直接帶動港航產業的進一步發展壯大，間接帶動物資供應、港航衍生服務及臨港產業等經濟活動的發展。在航道建設直接、間接經濟活動中形成的勞動者報酬和稅收收入用于消費的部分，通過消費過程再次刺激相關產業發展，拉動國民經濟增長，這種消費波及作用所產生的經濟價值即為航道建設的誘發經濟效應。

（2）產業結構優化效應。2 000 噸級航道在建設過程中需要大量的建筑材料和動力燃料，可帶動沿線地區能源采掘業、建材制造業、通訊信息設備生產等配套設施和相關產業的發展。這將為現代制造業以及新材料產業工業等第二產業的發展提供有利的機會，同時促進與人才流、技術流、商業流、信息流相關的第三產業發展。漢江2 000 噸級航道建設將有效增強水路運輸在湖北省交通運輸體系中的比重，有利于區域貨物運輸需求提升以及貨物供給，通過降低綜合運輸成本進一步吸引外部資金和技術，有效完成供給側改革，優化區域產業結構。

（3）推動區域經濟帶建設。漢江2 000 噸級航道建設完成后，直接影響湖北省內武漢以西的長江漢江的沿江區域，面積達到9.2 萬平方公里，占全省面積的49.2%，將進一步促進區域經濟發展，提升區域經濟聯動，有效對接湖北“兩圈兩帶”發展戰略。漢江航道建設完成后，依托著沿線區域的生態、文化、旅游資源，將有效實現區域文化、產業融合，逐步發揮漢江流域品牌效應。航道建設帶來的建設發展機遇，將有效推動沿線區域經濟運行效率，推動區域經濟高效發展。

三、漢江2 000 噸級航道建設對社會發展的影響

漢江2 000 噸級航道建設對社會發展的影響主要從促進節能降碳、推進綠色生態發展、優化綜合運輸體系、提高就業率等4 個方面展開分析。

1. 促進節能降碳

據初步測算，2 000 噸級船舶相對于1 000 噸級船舶，單位運輸成本可降低20%，與低等級船舶推輪功率相比，等級越高的功率更高，貨物單位運輸油耗降低，節能效應顯著，實現綠色航運發展。另外，船舶大氣污染物主要包括NOX、COX、SOX、煙氣黑度及顆粒物等，污染物排放量主要以燃料消耗量為基礎計算，漢江航道等級提升至2 000 噸級后，單位貨物單位距離運輸燃油量降低，通過粗略測算，漢江航道等級提升后，漢江水運排放CHX、CO、CO2、NOX、PM 等污染物排放總量將減少25%。

2. 推進綠色生態發展

在改善水土流失方面，漢江2 000 噸級航道工程將積極采用生態整治工程技術，開展航道整治疏浚棄土生態化和工程化（公路、建筑工程）綜合利用試點工作，加大對航道疏浚棄土的綜合利用。在綠化方面，基于“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，漢江2 000噸級航道建設工程包含創建水上綠色服務區、污染物回收、接收站等綠色服務工程，加強船舶污染物接收、轉運、處理能力和溢油處置能力建設，打造“綠水生態漢江”。在減少噪聲污染方面，隨著漢江2 000 噸級級航道建設，通過采用相應的防護措施，噪聲污染情況將會得到有效改善。

3. 優化綜合運輸體系

2 000噸級航道的建設促進漢江航道等級的提高，為船舶通行提供高效、經濟、便捷的水運通道，水運成本低廉、運輸量大的優勢可得到充分發揮，輻射區域內很多公路運輸的貨物，可轉水路經漢江運輸至目的地。漢江水運將發揮更加重要的作用，與公路、鐵路運輸方式相互銜接，滿足快速增長的貨物運輸需求，降低物流成本，促進產業結構的升級，優化區域運輸結構。

4. 提高就業率

漢江2 000 噸級航道建設工程不僅產生了擴大就業的需求，還帶動了前向及后向產業的發展，進一步產生了擴大就業的需求。從區域水運的角度來看，漢江2 000 噸級航道建設工程對湖北省乃至中部經濟的輻射拉動作用十分明顯。隨著工程的實施，漢江航道暢通，船舶航速提高，船舶航行密度加大，船舶運行過程中必然會產生派生需求，從而增加社會就業。

四、結語

漢江2 000噸級航道建設通過提升漢江航道等級，提高漢江航運效率，進一步發揮漢江內河運輸的優勢，擴大漢江對于沿線區域的影響，從而帶動沿江區域社會經濟發展，有效對接漢江生態經濟帶建設及湖北省內河航運試點建設工作的實施。