數字安全新突圍

文/《經濟》雜志、經濟網記者 張軍紅 調研員 馬 明

觀眾在2022 全球數字經濟大會拉薩峰會上參觀。來源：新華社

數字經濟時代，數據在成為重要生產要素和核心資產的同時，也面臨著巨大安全風險，遍及數字化的各個應用場景。研究報告表明，2020 年全球數據泄露數量已超過此前15 年的總和，數據泄露事件平均成本逐年增長，目前已創下435 萬美元的歷史新高。數字安全成為網絡安全的核心挑戰，萬物互聯之下，牽一發而動全身，做不到萬無一失，就有可能一失萬無，甚至危及國家安全。

摸清家底，提高核心“免疫力”

剛剛掛斷電話，張濤便接到了北京反詐中心的來電提醒：不要輕信境外來電，不要給陌生人匯款，謹防電信網絡詐騙。在此之前，他也多次收到短信提示：購物退款要聯系官方客服，買賣游戲裝備要在官方平臺，凡是自稱注銷征信記錄的都是詐騙。

相比之下，趙楠就沒那么幸運。已經接近晚上12 點，群里的消息還在不停地轟炸。自從家人因網購被騙后，她便加入到這個由受害人自發組織的群里，人數不斷增加，訴說的故事卻大同小異。

近年來，隨著信息化建設和應用不斷加快，小到個人信息泄露、網絡詐騙，大到企業勒索攻擊、供應鏈攻擊、大流量網絡攻擊（DDoS）等問題層出不窮，日漸猖獗，給網絡安全蒙上一層隱憂。據中央網信辦舉報中心統計，僅今年7 月份，全國網信舉報工作部門、主要網站平臺受理舉報就達1441.4 萬件，其中主要商業網站平臺受理量占56.7%，達742.6 萬件。

“新基建下，萬物互聯，網絡攻擊將從數字空間延伸到物理空間，對網絡安全提出嚴峻挑戰?！敝袊こ淘涸菏可虿楸硎?，網絡空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五大主權領域空間，沒有網絡安全就沒有國家安全。

隱形風險無處不在

“萬物互聯，一方面讓我們的生產生活更為便利，同時也導致網絡攻擊可以通達所有連接的節點，換言之，安全問題將無處不在?！敝袊茖W院信息工程研究所第五研究室主任徐震告訴《經濟》雜志、經濟網記者，傳統網絡空間安全，主要關注信息與系統的機密性、完整性和系統的可用性，進入萬物互聯時代，安全攻擊則將危及現實世界的方方面面。

總的來看，網絡安全威脅主體大致可以分為國家級、組織級和個體級三類。前者主要致力于完成自身戰略和戰術目標，會盡可能避免造成大的公共影響，很少留下線索。對于這些組織而言，金融、交通、醫療、能源等行業關系國計民生，涉及眾多重要系統和關鍵基礎設施，獲取相關核心信息、控制關鍵系統，對國家級威脅主體有巨大吸引力。而對于專業組織及個體黑客來說，獲取經濟利益是其主要訴求。

然而，不管出于何種目的，攻擊都是無形的，看不見就要挨打。去年5 月9 日，美國最大燃油運輸管道商科洛尼爾因受勒索軟件攻擊，被迫關閉其在美國東部沿海各州的供油網絡，導致美國17個州和華盛頓特區進入緊急狀態。今年5 月11 日，意大利多個官方網站遭到黑客大規模DDoS 攻擊致服務器癱瘓，包括意大利參議院、機動車協會、國防部、國家衛生所等7家重要機構官網臨時宕機，整整4 個小時用戶無法訪問。

“因認知科學的局限性，設計IT 系統不可能窮盡所有邏輯組合，必定會存在大量未經處理的邏輯缺陷，因此，利用缺陷脆弱點挖掘漏洞進行威脅攻擊，是網絡安全風險的永遠命題?！鄙虿榻忉尩?。

徐震也表示，于我國而言，首先要承認在網絡信息技術和裝備方面，與歐美發達國家還有明顯差距，這意味著強大的對手可以對我們進行降維打擊。再加上，大量核心系統和設施是構建在別人的基礎之上，這其中漏洞不可避免，是否有后門也無從知曉，對手一旦以此進行高級攻擊，我們的防控手段將非常有限，需要從法律法規、管理制度、產業能力、技術能力、人才隊伍等方面綜合發力，構建多層級可持續運營的安全防護與對抗體系。

主動免疫防患未然

IBM 發布的《2022 年數據泄露成本報告》顯示，2021 年3 月至2022 年3 月期間，全球數據泄露事件平均成本為435 萬美元，比2020 年報告數據增長12.7%，創歷史新高。按其之前統計，花費超過200 天識別和遏制數據泄露事件的平均成本為487 萬美元，200 天內識別和遏制數據泄露事件的平均成本為361 萬美元。

發現得越早，損失就越少。

“安全問題是不可能被完全認知和發現的。舉個例子，我們知道哪些地方隱匿著新冠肺炎病毒嗎？實際上是看不到的。那么應該如何預防其帶來的破壞，一方面要盡量不去人多的地方，出行戴口罩，勤洗手、勤消毒；另一方面，要增強自身免疫力和抵抗力，識別并降低病毒的侵害?！蹦祥_大學網絡空間安全學院教授、中國網絡空間安全協會副秘書長張健認為，不管是政府部門，還是企業、組織，都應該加強對自身網絡風險的分析、排查和認知，摸清家底，建立全天候全方位感知網絡安全態勢，一旦發現或出現問題，可通過信息共享機制，起到預警和警示作用。

沈昌祥也表示，殺病毒、防火墻、入侵檢測的傳統“老三樣”已經難以應對人為攻擊，且容易被攻擊者利用，找漏洞、打補丁的傳統思路也不利于整體安全，構筑網絡安全主動免疫保障體系迫在眉睫?！爸鲃用庖呖尚庞嬎闶欠烙L險的新模式，可在運算的同時進行安全防護，并以密碼為基因抗體實施身份識別、狀態度量、保密存儲等功能，及時識別‘自己’和‘非己’成分，從而破壞與排斥進入機體的有害物質，相當于為網絡信息系統培育了‘免疫能力’?！睋榻B，目前可信計算已廣泛應用于國家重要信息系統，如增值稅防偽、彩票防偽、二代居民身份證安全系統、國家電網電力數字化調度系統安全防護建設等。其中，電力可信計算密碼平臺已覆蓋幾十個省級以上調度控制中心、上千套地級以上電網調度控制系統，涉及十幾萬個節點，約4 萬座變電站和1 萬座發電廠，有效抵御了各種風險攻擊，保障電力調度系統安全運行。

“‘沒有絕對的安全’，這是網絡安全領域的公理。網絡安全的核心是攻防對抗，沒有攻就不存在防的必要，以攻擊者角度全面感知威脅，是安全防御的基礎?！痹诒本┤A順信安科技有限公司創始人、CEO 趙武看來，網絡空間測繪本質上就是從攻擊者視角尋找防御的薄弱點，即通過主動測繪標識設備的位置、歸屬和風險點，進而形成網絡空間的高精地圖，拉平攻防雙方的不對等態勢。當遭遇安全攻擊時，“地圖”可以快速定位風險設備或系統位置，分析并預判可能波及的重點行業和機構，評估受影響程度。同時，對于擁有龐大網絡資產體系的企業、單位和組織，網絡空間測繪還可以從硬件、操作系統、服務、支撐、應用等多個層面，對聯網資產進行標識劃分，精準識別長期未更新升級的“暗資產”，明確網絡防護邊界，做好資產防護。

產業規模有待提高

巨大風險，孕育著巨大的市場空間。

8 月11 日，IDC 發布的網絡安全市場數據顯示，2021年全球網絡安全IT 總投資規模為1687.7 億美元，并有望在2026 年增至2875.7億美元，5 年復合增長率（CAGR）為11.3%。聚焦中國市場，2026年中國網絡安全IT 支出規模將達到318.6億美元，全球占比約為11.1%，5 年CAGR 約為21.2%，近全球兩倍。工信部網絡安全產業發展中心《2021 中國網絡安全產融創新發展報告（上半年）》也指出，2015 年以來，國內網絡安全產業投融資總額呈激增態勢，總規模5 年間增長近9 倍，由2015 年的19 億元增長為2020年的177 億元，推進網絡安全產業發展已成為共識。

“近年來，《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等法律法規的出臺，極大推動了網絡安全產業的發展，但與網絡和信息系統建設相比，網絡安全投入仍存在很大不足。當前，我國信息化產業規模約為2 萬億元，而據有關統計，去年網絡安全產業總體規模才突破2000 億元，差距巨大?！本科湓?，張健認為在于安全企業比較分散，“沒有寡頭只有諸侯”，尚未形成對產業發展有牽引作用的大企業，“雖然部分企業已具備這種趨勢，但整體規模仍然偏小，供給能力存在不足”。

對此，徐震也表示，雖然網絡安全廠商開始出現集中化趨勢，但在產品和服務方面，排頭的企業多是“大而全”，即產品線長，這意味著單個產品、服務投入相對不足，產品的技術水平提升資源會面臨困境。他認為，網絡安全并非傳統大行業，相對而言，“?！薄熬北取叭备匾?，如果各企業能夠將精力聚焦在幾個長項產品和服務中，產業能力將得到更大提升。

此外，需求不足也是制約安全市場發展的重要因素。據相關數據統計，92.3%的中小微企業長期被黑客攻擊而不能獨立應對數字安全威脅；81.6%的勒索攻擊針對的是1000人以下的中小微企業，惡意軟件、網絡釣魚、利用系統漏洞等原來針對大型企業的網絡攻擊手段開始對準中小微企業。然而，相比之下，只有一成左右的中小微企業網絡安全年投資預算為10 萬元以上。

“這與中小企業自身技術能力、財力有關。安全有很強的專業性，如果企業自己搭建安全團隊，未必能達到很高水平，這就需要第三方提供安全服務?！睆埥「嬖V《經濟》雜志、經濟網記者，中國網絡安全市場與國外的區別在于，后者更強調軟件和服務，而中國恰恰相反，硬件占比更高?！皬哪撤N意義上講，大家覺得服務看不見摸不著，只有形成固定資產才能安心?！彼硎?，目前這種現象已經有了很大變化，購買服務已逐步被政府和企業所認可。按照工信部《網絡安全產業高質量發展三年行動計劃（2021-2023 年）（征求意見稿）》部署，未來我國將建設網絡安全運營服務中心，面向中小企業提供高質量、低成本、集約化的網絡安全產品和服務；引導中小企業通過網絡安全產品服務一站式購買、租賃、訂閱、托管、云端交付等方式，靈活部署網絡安全產品和解決方案，進而提升中小企業網絡安全防護意識和能力。

數據安全成新藍海

數字經濟時代，數據成為核心資產，遍及生產生活的各個領域。根據《數字中國發展報告（2021年）》，2017年到2021年，我國數據產量從2.3ZB增長至6.6ZB，全球占比9.9%，位居世界第二；數字經濟規模從27.2萬億元增至45.5萬億元，占GDP 比重從32.9%提升至39.8%，成為推動經濟增長的主要引擎之一。

“數字化在重新定義世界運行的方式，用傳統網絡安全定義今天數字化面臨的安全挑戰已經不夠了?！?022 全球數字經濟大會數字安全峰會上，360 集團創始人周鴻祎表示，數字化的內在脆弱性導致安全風險更大，同時外部威脅也在不斷升級，在內外部雙重安全挑戰之下，風險遍布數字化的所有場景，倒逼網絡安全升級為數字安全。

資本市場對這一領域甚是關注。從公開數據來看，2022 年上半年我國網絡安全行業投融資規模超過78 億元，預計全年投融資規模有望達到200億元，其中，數據安全、工控安全和隱私計算成為近一年半來投資的前三方向。從企業來看，作為聚焦安全大數據的高科技企業，華順信安在B 輪融資僅一年后，又于今年4 月完成C 輪融資，規模高達數億元，進一步印證了資本市場的青睞。

“數據安全已成為當前核心挑戰。一方面，數據資產的利用需要高效訪問與處理，為數據安全防護帶來諸多挑戰，利用與安全的矛盾亟待解決；另一方面，大量數據處理者持有海量個人隱私數據，數據的歸屬權存疑，采集、存儲、處理、運用和消費中的個人隱私問題，需要從法律、管理、技術等多個層面綜合施治。此外，近期多起大規模數據泄露事件也給我們敲響了警鐘，事件背后暴露出的云平臺與應用系統安全問題，同樣需要我們長期關注?！毙煺鹛嵝训?。

云安全同樣也是張健反復強調的重點?！艾F在很多企業將數據遷移到云平臺，這是大勢所趨，但也存在一個問題，承載著大量數據和應用系統的公有云，安全如何保障？”他坦言，雖然我國對公有云等重要基礎設施建設有等級保護要求，但在安全管理機制、技術防范體系方面仍有不足，多數公有云平臺處于半封閉狀態，即由云服務商的安全團隊提供安全運維服務，主觀上對網絡安全行業供給開放不夠，導致網絡安全行業對其賦能不足，公有云安全存在一定風險。

數據遷移便是其中之一。此前，騰訊云曾因在數據遷移過程中存在兩次不規范操作，導致客戶文件系統元數據損壞且無法恢復，雙方就賠付金額存在較大爭議，此外，阿里云、亞馬遜、谷歌的云服務產品也曾出現過不同程度的故障?！八邪l生在云平臺上的事件，云服務商的話語權會更強一些，一旦出現糾紛，一般都是云服務商舉證，對云租戶來說存在一定保護缺失?！币虼藦埥〗ㄗh，應加強云安全風險評估和外部監管，建立數據強制備份機制，同時借鑒銀行對賬機制，制定明晰的數據使用狀態清單，定時告知云租戶其數據狀態及數據資產狀況。

人才是關鍵的關鍵

網絡空間的競爭，歸根結底是人才的競爭。

工信部發布的《網絡安全產業人才發展報告》顯示，2021 年上半年，我國網絡安全產業人才需求總量較上年增長39.87%，網絡安全專業人才累計缺口在140 萬以上。盡管網絡空間安全已升級為一級學科，各大院校也相繼建立網絡空間安全學院和多層次人才教育培養體系，但每年網絡安全相關專業的高校畢業生規模仍只有2 萬余人，供需關系十分緊張。

“網絡安全體系建設不僅需要技術、設備，更要有人才的支撐。在數字化轉型過程中，不僅網絡安全行業對人才需求量大，各行業對安全技術人才的需求也在增加，高端人才尤為缺乏?！睆埥「嬖V《經濟》雜志、經濟網記者，網絡安全屬于智力密集型產業，很多基礎性關鍵工作需要長期坐“冷板凳”，加之網絡安全市場尚未做大做強，與其他領域相比，從業人員待遇和發展存在較大差距，如不適時創新人才激勵機制，很難吸引優秀人才，甚至會造成人才跨行業流失。據了解，早在2020 年，天津市網信辦就于全國率先設立網信專業職稱，并分設網絡空間安全、互聯網治理、網絡技術應用三個方向，網信專業各層級職稱證書，在京津冀三省市范圍內均可互認。今年7月，人社部新修訂的《中華人民共和國職業分類大典》中，也首次標注了97 個數字職業（標注為S），進一步增強了從業人員的社會認同度。

在趙武看來，網絡安全人才體系建設，還應充分發揮“白帽子”（正面的黑客，會進行漏洞挖掘與研究，但不會惡意利用，而是向主管部門報告漏洞）的專業能力?！霸盒Ｅ囵B網絡安全人才周期較長，不能滿足當前行業需求，而‘白帽子’恰好可以在這一點上補齊人才短板，他們具有較強的技術能力和創新能力，可以使用特殊方法挖掘和發現安全隱患，保障網絡安全?！睋蟮?，北京2022年冬奧會期間，數百名“白帽子”作為網安衛士，在協助查找信息技術系統防護短板和漏洞、收集相關威脅信息等方面發揮了重要作用，為北京冬奧會和冬殘奧會期間各重點單位的網絡安全維護作出重要貢獻。

既有高精尖的研究型人才，也有具備實操經驗的基礎型人才，最終形成“金字塔”式人才體系，這是所有網絡安全從業者的期盼，也是我國網絡安全事業突圍發展的迫切需要。

平臺經濟須過好“紅綠燈”

80.26 億元！

7 月21 日，國家互聯網信息辦公室依據《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》《行政處罰法》等法律法規，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26 億元罰款，對其董事長兼CEO 程維、總裁柳青各處人民幣100 萬元罰款。

從數量上看，滴滴公司在長達7 年的時間里，共違法處理個人信息647.09 億條，其中包括人臉識別信息、精準位置信息、身份證號等多類敏感個人信息。

一時間，網絡安全、數據安全、個人信息保護、平臺經濟監管等引發公眾關注。

活力強勁

近年來，因具備規模經濟、網絡效應等特征，平臺經濟在一定程度上提高了經濟活動的普惠性，讓人們付出很低的成本便可享受數字紅利帶來的各種服務。特別是在新冠肺炎疫情期間，因無需接觸交易，平臺經濟有效暢通了線上線下各環節，加速經濟活動從線下向線上轉移，促進經濟高質量發展。

觀眾在2021 年國家網絡安全宣傳周網絡安全博覽會參觀。來源：新華社

據中國信息通信研究院監測統計，截至2021 年底，全球超過百億美元市值或估值的平臺企業共85 家，其中中國和美國最多，均為31 家，是全球平臺經濟發展最活躍的兩大經濟體。從數量看，2015 年至2020 年，我國市場價值超10 億美元的平臺企業平均每年新增26 家。從價值看，總市值規模年均復合增長率達35.4%，尤其是在2020 年全球經濟低迷的背景下，實現了56.3%的超高速逆增長。從領域分布看，我國平臺經濟在電子商務、數字媒體、金融科技、社交網絡、本地生活、交通出行、物流、搜索引擎、醫療健康、在線教育等領域呈現出巨大活力。其中，電子商務平臺數量最多，成為平臺經濟領域的主導性行業?！稊底种袊l展報告（2021 年）》顯示，2017 年到2021年，我國電子商務交易額從29萬億元增長至42 萬億元，網上零售額從7.18 萬億元增長至13.09萬億元。從就業拉動來看，在我國約2 億靈活就業人員中，增長最快的是外賣騎手、網約車司機、網絡主播等平臺經濟新業態勞動者。

與此同時，平臺企業也掌握了海量用戶數據資源，一旦發生數據泄露、濫用或竊取販賣，將會威脅公民個人安全、社會公共利益乃至國家安全。尤其是近幾年，濫用市場優勢地位甚至支配地位、APP 過度索權、大數據殺熟等問題日漸突出，阻礙了經濟社會和諧健康發展。

擁抱監管

中國信息通信研究院統計數據顯示，2015年至2020 年，我國平臺企業數量和市值規模均呈現上行態勢，但在2021 年，我國平臺企業數量和市值規模出現雙下降態勢。截至2021 年底，我國市場價值超10 億美元的數字平臺企業達182 家，同比減少15 家；市值規模為2.75 萬億美元，同比下降21.5%，價值規?？s水達8500億美元。

對此，中央財經大學中國互聯網經濟研究院院長孫寶文表示，一方面，國際政治形勢復雜多變，全球經濟低迷，新冠肺炎疫情反復發生，外部環境不確定不穩定因素增加；另一方面，針對強制“二選一”、侵害用戶個人隱私、開展不正當競爭等頻發問題，近兩年我國對平臺經濟采取強監管，強化反壟斷和防止資本無序擴張，導致平臺經濟短期內發展態勢轉弱。尤其是今年以來，支持平臺經濟健康發展的信號愈加強烈。國家層面，3 月16 日，國務院金融穩定發展委員會專題會議提出，要“促進平臺經濟平穩健康發展”；4 月29 日，中共中央政治局會議再次強調，要“實施常態化監管，出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施”；7 月28 日，中共中央政治局會議進一步突出“推動平臺經濟規范健康持續發展”“集中推出一批‘綠燈’投資案例”的重要性。地方層面，黑龍江、北京、青海、江蘇等10 余?。ㄊ校┚雠_相關文件，提出要培育一批行業領先的平臺企業，發揮平臺經濟的穩就業作用，支持平臺企業開展科技攻關，促進平臺經濟健康發展，激發平臺企業活力。

“這表明，監管的目的不是扼殺平臺經濟，而是讓平臺經濟在發展中規范，在規范中發展?！睂O寶文分析，接下來，我國對平臺經濟的監管將逐步走向常態化、規范化。對于常態化監管體系建設，他建議，一方面，要充分調動平臺企業的積極性，讓其既能利用數字技術優勢賦能高質量發展，又能發揮自治功能，完善內部合規控制制度，開展合規經營；另一方面，要加強不同監管部門間的協作，7月25日國務院成立的數字經濟部際聯席會議機制，將有利于協調重大政策推進實施，促進平臺經濟發展的良性循環。與此同時，還要加大對平臺經濟的基礎理論研究投入，摸清平臺經濟或數字經濟的發展機理和規律，為制定監管政策打好基礎；進一步探索彈性監管模式，避免政策過于僵化、“一刀切”，應在綜合考慮、平衡考慮和差異化考慮的基礎上，建立企業間數據流通的市場機制，形成大型平臺企業和中小企業良性互動、協同發展的良好格局。

在國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、一級巡視員田杰棠看來，常態化監管應繼續本著包容審慎的原則，為平臺經濟的新業態、新模式發展留足空間?！笆紫?，在為資本擴張設置好‘紅綠燈’的同時，應增加‘黃燈’設置，允許開展監管試點，并在實踐中根據動態評估結果轉為‘紅燈’或‘綠燈’。其次，在紅、綠、黃燈之外的領域，要保證監管的靈活性，加強敏捷治理。在新一輪科技革命和產業變革背景下，涌現出許多新業態、新模式，在現行法律法規無法全面監管的情況下，一旦出現問題，可先用部門規章等靈活方式予以預警和管理，待發展趨穩后再推動立法?！?/p>

多條腿走路

常態化監管下，平臺企業還在不斷適應中。

“經過了一年多的規范監管后，平臺企業大都認識到了自身及行業發展存在的問題，并進行了反思，但是對于未來發展方向仍存有疑慮和茫然?！碧锝芴慕ㄗh，要以落實新發展理念為要義，引導平臺企業將國家大局、社會責任和企業經營有機結合起來。具體而言，一要提升平臺企業科技實力。鼓勵平臺企業增加研發投入，積極參與國家科技計劃項目，開展前沿技術攻關，爭取成為國家戰略科技力量的有益補充。二要全面服務實體經濟。目前平臺經濟對深度服務實體經濟的產業互聯網業務尚在探索中，應積極加強對垂直領域企業用戶的服務能力，幫助建立行業互聯網生態，探索解決企業數據保護等突出問題的辦法。三要促進綠色低碳發展。隨著“東數西算”工程的實施，建設更加綠色節能的數據中心是未來方向，平臺企業可以充分發揮數字化的減碳優勢，幫助高耗能行業實現綠色發展，助推能源互聯網不斷擴大應用廣度、加深智能化程度。四要助力惠民共富。發揮好物流網絡、電商直播等領域優勢，助力鄉村振興和農民致富。五要“走出去”拓展國際市場?！笆澜珙I先平臺企業的國際業務大約占營業收入的40%-60%，而我國平臺企業的市場主要在國內，全球化營收超過10%的非常少。當前我國平臺經濟的人口紅利已接近拐點，平臺企業國際化是必由之路?！?/p>

在孫寶文看來，加強創新是平臺企業可持續發展的重中之重?！邦^部大型互聯網平臺企業積累了龐大的數據資源，具備技術和資本優勢，應發揮好帶頭作用，率先進入大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等科技領域，提高平臺經濟創新能力，增強我國在國際市場分工中的供應鏈、產業鏈的彈性與韌性，提升我國在數字主權、信息安全方面的話語權和競爭力?！彼硎?，當前平臺經濟在消費互聯網方面發展較為成熟，下一步應加強在產業互聯網的創新，拓展在信息基礎設施、智慧交通、能源電力等領域的應用場景，加深與實體經濟的融合。

完善治理體系

為保障平臺經濟健康有序發展，我國也在不斷健全法律法規，積極構建完善平臺經濟治理體系。在數據安全領域，相繼出臺了《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》；在競爭行為領域，頒布了《反不正當競爭法》《反壟斷法》《國務院反壟斷委員會關于平臺經濟領域的反壟斷指南》《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》等法律法規和政策措施；在平臺用工領域，《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》《關于切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的意見》《關于落實網絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》等文件密集出臺，進一步維護新業態勞動者勞動權益。

但在田杰棠看來，平臺經濟監管仍有法律空白，還亟需進一步完善?！氨热?，目前只出臺了個人信息保護法，但對于企業法人主體的數據保護法律法規仍在探索階段。在對平臺經濟專項整改和加強監管的過程中，各部門雖然已經出臺了部分規章辦法，設置了一批防止資本無序擴張的‘紅燈’，但仍存在‘紅燈’缺位和需要進一步完善監管措施的情況。接下來，要對金融、媒體、生活服務等重點行業進行梳理，通過廢立結合，制定明確、清晰的負面清單，為資本行為劃出底線?！彼麖娬{，對于已經制定的法律法規，也要進一步補充實施細則?！氨热?，7 月7 日頒布的《數據出境安全評估辦法》，就是對上位法《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》的補充和細化，首次完整地規定了數據出境安全評估的具體適用范圍，健全了國家數據出境安全的屏障。對于數據跨境流通，需以《全球數據安全倡議》為基礎，提出我國的數據跨境流動解決方案，以此為基準加入國際性數字貿易協定或雙多邊協議，鼓勵部分自貿區、自貿港先行先試，支持數據安全有序流動的區域改革試驗走深走實?！?/p>

對此，孫寶文也認為，我國要積極參與多邊多方數字經濟治理機制活動，提出制定數據跨境流動規則的“中國方案”?！澳壳?，我國已參與了世界貿易組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等組織對跨境電商數據貿易規則的磋商研討，深度參與了《數字經濟伙伴關系協定》和《區域全面經濟伙伴關系協定》中對于數據跨邊界自由流動的規則制定。接下來，要更為主動地參與國際數據規則議題談判，維護數字主權與安全，建設高水平對外開放?！?/p>