油氣管道全方位監造管理體系構建分析與實現路徑

□張光偉

中油管道物資裝備有限公司（以下簡稱“物裝公司”）成立于1973年，隸屬于中國石油管道局工程有限公司（以下簡稱“管道局”）。物裝公司主要從事油氣儲運工程項目物資采辦及物流服務，為國內外客戶提供從采辦前期規劃、招投標、物資采辦、駐廠監造到智能倉儲、物資進出口貿易、清關物流、后期安裝調試、運行服務保障等“一站式”物資供應服務。油氣管道全方位監造管理是物裝公司為保障采購物資質量、承接國家重點工程，提高物資采購監造服務質量，按照監造管理制度和規范要求全新提出的多維管理思路。全方位監造管理就是從工程物資的生產進度控制、質量控制、監造人員履職及業務過程管控關鍵點入手，實現物資監造全過程全方位智能管控，全面提升物資質量標準化管理水平，實現監造全過程數據化管控。

一、油氣管道全方位監造管理體系構建背景

1.深化國家監造法律法規標準的必然要求

近年來，國家修訂發布實施了多項監理法律法規、標準規范，確立了工程監理的法律地位和法律責任?！对O備工程監理規范》是一部管理性規范和設備監理行為規范，是項目監理機構具體從事設備全方位監理工作依據。中國石油天然氣集團公司發布實施了監造管理制度、標準規范，對監造活動更加重視，使監造行為更加規范。管道局進一步規范和嚴格要求各項物資采購監造行為，提出全方位監造管理理念。針對以上要求，物裝公司以監造可視化系統建設為基礎，進一步分析構建管理體系，提升智能采購全方位管理能力。

2.油氣管道監造痛點的需求分析

在國內油氣管道建設中，物資采辦業務是銜接工程設計與施工的重要環節，采辦物資質量是決定油氣管道施工及后期運營生命周期的重要因素之一。監造管理是采購過程中最重要的質量監管環節，通過分析發現供應商管理、監造服務商管理、監造管控手段方面仍存在一些不足。

（1）供應商管理方面。部分廠家質量意識淡薄，在生產過程中存在生產工藝不規范、質量管控不達標、部分廠家履約能力不足。

（2）監造服務商管理方面。監造單位、人員水平參差不齊，監造見證點執行不當、履職不到位。監造人員實際工作量不達標，一人多點監造。

（3）監造管控手段方面。油氣管道物資監造缺乏具體的可視化管控工具，監造工作大多以人工報表方式記錄、傳遞，存在數據不真實、不準確、不能及時共享的問題，進而影響對生產單位、監造單位的有效管控，給物資質量和進度管理帶來不可控風險。

3.適應監造行業發展方向，提高企業核心競爭力

目前，很多行業已實現標準化、智能化及大數據的挖掘和應用，實現了有效提高生產效率，創造出大量的市場價值。國家基于大數據打造服務型政府，建立中央層面的公共服務平臺；提升精細化和智能化水平，推動制造向創造的內涵發展；通過大數據實現學術管理和科學決策。大數據的基礎和前提是標準化和智能化，如AI技術、人臉識別發展與應用是大數據發展的加速器。時代背景促使油氣管線項目建設各方一致認同監造行業迫切需求大數據、標準化、智能化的管理助力。如GL管道項目建設單位要求監造單位采取視頻監控的方式，監控物資關鍵生產過程等；又如，工程建設、后期運營、需要質量問題溯源時都需要采集視頻監控的方式作為物資生產質量合格的依據。為適應建設單位高度關注監造過程數據的真實性和有效性，數據圖形和行為分析等要求，滿足新形勢下物資監造管理信息化需求，需要建設適應工程物資的監造可視化系統，完善構建全方位監造管理管理體系，實現對監造工作全過程進行信息化、規范化管理，嚴格監造履職，進一步強化物資源頭質量管理，提高企業核心競爭力。

二、全方位監造標準化管理體系構建管理分析

物裝公司通過梳理多年的采購監造資料，包括各物資監造工作規范細則、流程、表單及報告，發現每種物資的監造表單與報告即使監造物資一樣，監造單位一樣，但由于缺乏統一標準化管理，不同的監造管理人員監造的過程管控與表單格式也并不盡相同。特別是在處理質量問題追溯中，由于時間較遠，很多紙質文檔容易缺失導致溯源困難的現象經常發生。而且監造痛點分析還有更多切實存在的問題，如供應商管理、監造服務商管理、監控手段方面。如何徹底解決這些問題，是物裝公司乃至涉及工程采購或供應鏈管理的企業最迫切的需要。解決以上問題就要打造監造標準化管理體系，以全方位監造管理思路，在監造業務數據結構化、業務流程網絡化、實時消息推送智能化的基礎上，實現以業務解決方案為基礎、對企業獨有數據保密、基礎數據交互的多方協作共享的管理系統體系搭建，從根本上解決以手工制表為代表的傳統監造問題及監造中的管理痛點。

物裝公司自2020年5月集合包括采購中心、質量部、信息中心等多部門組建公司最強團隊，進行以鋼管為例的采購監造項目為期5個月的實地調研。通過對多家鋼管公司的生產工藝現狀、生產進度信息化應用、生產運營制造管理系統等多方面實地走訪調研，結合對多家綜合實力優秀的監造服務商進行面對面訪談，從組織機構是否完善、從業人員綜合素質，監造專業能力、管理制度規范等眾多方面進行調研與對比，以能力雷達圖模型分析方式得出。如圖1所示。

圖1 全方位監造管理體系監造服務商實際調研腦力分析

即使是綜合實力非常優秀的監造服務商，即在組織機構、從業人員、監造專業、制度規范等各方面管理要素及能力很強的情況下，其業務標準化方面、現場可控手段標準化方面都是極其薄弱的，并都有亟待解決并持續提升的需求。從根本上解決問題，必須以行業視角發現通病，通盤考慮解決主要矛盾，在系統設計上求同存異，增大標準化比例實現管理提升。

通過進行大量文獻資料調研，包括油氣管道國內外物資采辦中監理管理的發展歷程、監造標準、企業標準、集團公司規章制度、監造物資與監造流程、規范、信息化安全等相關資料調研、對比，并通過SWOT分析得出智能監造標準化管理體系方案實施的可行性（如圖2所示）。

圖2 智能監造標準化管理體系SWOT可行性分析

通過以上SWOT分析，智能監造標準化管理體系方案已通過充分客觀的優劣勢對比分析，全面考慮區分其現狀與前景、所處行業背景中的潛在機會和風險，避免復雜化與過度分析，從而確保智能監造標準化管理體系在具體構建與實施過程中進展順利。

三、油氣管道全方位監造管理體系構建實現路徑

研究梳理監造工作標準，將傳統的監造工作規范細則、流程、表單及報告進行標準化，進一步挖掘物資監造技術知識，創新提出“質量關鍵點”進行精準管控。在供應商管理方面生產設備差異、人員管理水平、質量控制的工藝環節差異均較大。以鋼管為例，有的廠家在鋼管進行內外焊后明確有焊縫修補工藝環節，且在鋼管內外焊后均有專人進行焊后質量檢測，即生產過程中廠家焊縫質量自測為4次，而有的廠家即便鋼管價格一樣，但在生產管控的過程中焊縫質量自測僅為1次。為此，物裝公司邀請相關專家進行問題分析評價，討論后提出以“質量關鍵點”法監控廠家生產管控。以鋼管為例，對質量關鍵點如原材料檢驗、UT、RT、成型、靜水壓、成品檢測等標準化管理進行質量監造管控。從生產進度控制、質量控制、監造人員履職及業務過程管控質量關鍵點入手，規范監造標準流程，標準模板。

結合油氣管道監造物資，以鋼管、清管三通為例，根據最新標準和技術文件，預先設定質量關鍵控制點及判定依據，建立標準化鋼管、清管三通監造管理流程，規范監造管理流程標準化。通過匯總分析歷史發生的物資質量問題，問題處理流程中所涉及相關組織管理，形成質量問題處理閉環，實現監造管理過程的組織架構、運作模式、運行機制的有序建立。

通過建立監造單位、供應商資質信息數據庫，將監造單位、供應商資質信息管理與監造質量評分設置進行融合，實現標準化、結構化、規范化的在線管理。通過修訂完善監造管理制度、公司產品駐廠監造管理辦法，加強物資監造的規范化管理，建立智能監造一體化業務管理體系，在監造業務數據結構化、業務流程網絡化、實時消息推送智能化的基礎上，實現以業務解決方案為基礎、對企業獨有數據保密、基礎數據交互的多方協作共享的管理系統體系搭建，從根本上解決以手工制表為代表的傳統監造及監造中的管理痛點，實現智能監造全業務領域的標準化、網絡化、可視化、便攜化、智慧化的系統管理，通過組織架構與運作模式的標準化實現核心業務體系的搭建，更好地提高物資質量與工程項目的風險防控能力。

綜合以上分析，以解決主要矛盾為基礎，實現全方位監造管理路徑主要包括：橫向監造標準化、可視化和數字化管理，縱向引入AI技術提高監造質量。

1.智能監造橫向發展

通過研究國家監造法律法規標準，梳理油氣管道監造一體化技術服務體系，以鋼管、清管三通為例，將傳統監造技術人員點對點的“人員流”與“手工信息流”，轉變為以圖像、視頻、數據等載體進行實時交互的“數據流”；根據監造大綱優化創新設計，將傳統的監造工作規范細則、流程、表單及報告進行標準化，修訂完善公司產品駐廠監造管理辦法，建立智能監造一體化業務管理體系，實現以監造可視化系統為監造管控工具的業主、廠家、監造、采辦等多方協同管理，實現物資監造從生產進度控制、質量控制、監造人員履職及業務過程管控的標準化、可視化、數字化管理。

2.智能監造縱向發展

通過利用AI技術，如人臉識別、OCR圖像文字識別、北斗人機定位等技術實現人員管理、生產過程管理、實時交互的質量問題閉環管控，切實有效地解決監造痛點，質量監督驗證盲點、問題追溯，實現基于業務數據的進度、質量、信息數據綜合高效利用及多緯數據分析和展示，實現油氣管道全方位監造管理，提升物資監造質量。

四、結語

提升油氣管道全方位監造管理水平，是提升國家油氣儲運工程質量的重要管理手段和方式，是智慧監管在油氣工程領域的新布局。物裝公司通過開展大量數據調研，總結實際工作中的經驗教訓，提出全方位監造管理體系建設與思路，旨在真正解決監造痛點，提升工程質量管理。從提升行業質量管理長遠來看，還需要業主、供應商、監造企業的共同探索和嘗試。