新時代背景下體育產業發展機遇與挑戰研究

劉倩 田強

（巴中職業技術學院 四川 巴中 636000）

1、前言

新時代的到來帶動著各行業經濟穩步提升。第三服務型產業已經成為我國非常重要的經濟行業，特別是其中的體育產業，有著非常深厚的歷史根基，在帶動國家經濟整體發展中扮演著非常重要的角色。體育產業是文化支柱型行業非常重要的構成，在其發展的同時能夠有效帶動旗下其他行業共同進步，現如今，外交多文化組織與經濟已經實現共生共長。未來我們要準確把握政策方向，積極突破體育行業發展瓶頸，勇于創新，帶領體育行業實現良序發展，完成經濟建設任務。利用好市場資源的配置作用，最大化發掘政府功能，不斷豐富體育產品，提高服務質量，加快體育產業發展，在實現經濟轉型的同時發展全民體育事業，真正滿足廣大人民群眾對體育的現實需求。本研究基于文獻調查法、專家訪談法等對新時代之下我國體育產業的發展部署以及目前面臨的機遇和挑戰等進行綜合分析，本研究的主要目的是基于文獻的視角下，在對我國體育產業相關政策梳理的基礎上，以邏輯分析法分析當前我國體育產業面臨的機遇。在對相關的機遇分析的基礎上，對體育產業的發展面臨的挑戰進行分析。本研究的順利開展可以進一步促進我國體育產業的發展。

2、我國體育產業發展的部署

國務院在2014年10月20日頒布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，以下簡稱 《意見》，其中有提到預計2025年，可以建立更加完善的綜合性體育產業結構，不僅產品得到豐富，服務得以提高，而且市場機制可以完善，屆時將帶動其他產業共同發展?？傄巹澖痤~將超過5萬億元，是社會經濟發展最重要的推動力。產業體系得到有效完善。體育產業門類非常豐富，包括場館服務、用品制造、休閑健身、競賽表演等，各種不同門類能夠共同發展。有著合理的產業結構?？v觀整個體育產業，體育服務業在其中占絕對比例，民眾可以享受多元化的服務，產品供給足夠；有著良好的產業環境。體育產業整體機制活力充足，已經制定了非常完善的法規體系，監管有效，市場中各大主體可以秉持誠實守信原則行事；有著扎實的基礎。特別是基于當前全民健身和全民健康的大背景之下，人民群眾對于體育高質量發展有著迫切的需求。我國人口眾多，人口基數大，因此體育產業的潛在人群數量較大，這也是新時代發展高質量體育產業的基礎。

據統計，人均體育占地面積超過2m2，民眾對體育需求越來越高，相關支出明顯增加。大約有5億人會長時間鍛煉自己，體育意識明顯增強。而且體育公共服務已經完成全面覆蓋?！兑庖姟凤@示，第一，體育產業已上升到國家戰略層面。政府推進體育事業主要有兩點原因，其一是讓廣大民眾強身健體；其二是帶動經濟發展。從思想上改變對體育賽事的認知，加快其市場化發展進程，這一點已經成為政府目前主要的任務；第二、取消商業性和群眾性體育賽事的審批，意味著政府希望更多的社會資本進入市場。突破審批和轉播權限制。這一做法屬于跨越式進步，將賽事版權升級為無形資產，可最大化發揮其對市場的功能，獲得更多投資；第三，國家相關部門已經就體育事業給予高度重視，大力推進體育產業以切實滿足人民體育需求，達到強身健體目的。從《意見》實施以來，確實有人提到不要太期望，但在作者看來，相比以往體育產業發展，本次是完全不同的?！兑庖姟分猩婕昂芏囿w育核心問題，比如，場館使用、賽事審批等，這些話題熱度很高，得到了廣大民眾重視?；趯w育產業帶動經濟發展與轉型，加快文化復興作用研究基礎上，結合國家領導人明確強調，作者可以肯定體育產業改革政策紅利在不久后能得到極好釋放，相比市場預期，其產業化和市場化發展程度將更高。

3、體育產業發展面臨的機遇

最近幾年國務院下發了許多份文件，支持體育產業發展?？梢灶A測的是未來體育事業發展潛力無窮、空間巨大，這不僅源自于人口、人均GDP快速增長，使得需求激增，而且政府已經頒布政策，為體育產業發展壯大保駕護航。在政策支撐下，體育產業可以得到進一步深化與革新。國務院2010年站在大宏觀層面把握了體育產業未來發展趨勢與方向。在此基礎上，體育總局做了更深的細化，改革目標、發展方向更明確。隨后中國足協正式開始改革，這意味著“雙軌制”得以落實，政企逐漸開始實現分離。國務院于2014年提出的《意見》中再次強調了要注重體育事業發展，培養民眾體育精神，拉大消費?；谏鐣髁x市場經濟大環境，政府以及政策對產業發展起著決定性作用，會直接影響產業未來規模、結構與發展速度。國家相關部門在積極頒布各項意見、政策，這一舉動體現了國家對體育事業的重視，確定該產業未來該何去何從。這對體育產業投資者來說，可以有效增強他們自信心，加快產業發展進程。

隨著全國經濟快速發展，產業結構越來越合理，未來體育將受到人們青睞，作為強身健體的主要方式。政府大力支持，民眾積極熱情，媒介大肆推廣，未來體育事業必然潛力無窮，發展空間巨大。據統計，我國人均體育消費2013年只能達到645元，相比很多發達國家，落后很多。2008年的人均GDP超過3000美元，此時居民消費結構發生巨大轉變，從原來物質追求變為現在享受服務，服務需求顯著激增。預計2014年人均GDP直逼7300美元，民眾更渴望得到銷售型、發展型服務。城鎮居民人均可支配收入達到2.7萬，此時，國內體育健身消費已經進入爆發式增長狀態。隨著人口的不斷增加，城市化進程的推進，體育產業得到極好發展。1982年、2012年全國人口分別高達10億和13.54億，雖然我國人口非常龐大，發展壓力倍增，但必須承認體育產業將面臨巨大發展機遇。因為人口在不斷增長的同時，體育消費規模明顯擴增，水平明顯提高，能夠有效促進體育事業發展壯大。

體育人口是指有規律長期從事體育鍛煉的人口，體育人口的數量直接決定了我國體育產業的發展質量，特別是基于當前全民健身和全民健康的大背景之下，我國近年來體育人口的數量提升迅速。我國總共有13億人口，其中有體育運動的人約3.8億，占比達到27.9%。這些人群中，嘗試徒步旅游、休閑戶外等活動的人大約1.3億，占比為9.5%。開始嘗試攀巖、徒步以及登山等運動的人大約6000萬，占比為4.4%。隨著人們生活水平的不斷提高，民眾傳統生活理念發生改變，渴望生活品質得以提高，加之國家政府部門全力呼吁民眾參與體育事業，未來運動人數量將明顯增加。統計局有數據指出，到2013年底，城市人口占比超過53.7%，與“十二五”預期目標相吻合。全世界高收入、中上以及中下收入國家城市化水平分別為80%、60%和55%。隨著社會的不斷進步，人們消費理念的改變，未來新時代快速推進城市化發展是主要任務。有學者圍繞國內城市人口體育邊際消費展開討論，指出1999-2003年，該數值為1.7，這就意味著每1%收入增加，將對應有1.7%的體育消費增加。特別是進入新時代后，這種現象尤為顯著。從本質來看，體育事業其實就是城市文化產業，隨著城市化進程的不斷加深，社會分工越來越明顯，在這種大環境下，體育服務業必然會受到刺激，發展速度明顯加快。

政府2013年工作報告重點強調了服務業發展。經濟學理論指出，如果國家人均GDP可以達到1000美元，相對應的第三產業占比為50%。就2012年數據來看，GDP為6200美元，遠高于1000美元的標準，但占比只有43.7%。這就表明未來必須重點關注第三產業，加快其市場化發展，只有這樣才能完成產業結構整體升級。

縱觀中國產業結構，第一產業和第二產業占比超過60%，居高不下。相比較，西方發達國家第三產業占據了整體結構的70%。未來我國產業結構的調整方向當然也是大力發展第三產業，將其作為主導產業。體育產業同樣也不例外，用品制造領域遠高于服務，但國家相關部門對體育產業復興已經給予高度重視，這一決定在帶動其他相關服務業發展有積極影響，最后作用于整個第三產業。體育是服務領域一種新的產業，其對第三產業整體發展意義重大。相比很多發達國家，我國體育事業落后很多，2012年，其在GDP中占比只有0.6%，相比發達國家平均水平低出很多（2%-3%）。但不可否認，我國體育事業發展速度非?？?，一直處于穩步增長狀態。最近6年時間，復合增長率約21.33%。2012年度體育總規模更是高達3000億，漲幅達到14.45%。進入2006年，體育產業發展非常迅速，在第三產業中占比越來越大，2012年達到1.35%，較2006年上漲0.24%。相關部門出臺的《體育事業發展的“十二五”規劃》中指出，“十二五”期間，每年該產業漲幅將達到15%，在規劃結束其要突破4000億，在全部GDP中占比超過0.7%。

體育產業的快速發展促進了第三產業不斷增長，產業結構轉型速度越來越快。國內產業結構調整與升級，對于體育事業發展提供了非常大的幫助：首先，有政府產業政策作為基礎與支撐，包含：稅收減免優惠政策、用工用地優惠政策、融資政策等等?！兑庖姟分嗅槍鹑谪斦咧С肿龀龅拿枋鰹椋海?）加大投融資的支持力度：積極開拓融資渠道與途徑，只要滿足相關條件的企業，均可通過資本市場實現融資，充分利用非金融融資工具；各金融機構在風險可控、商業可持續發展的前提下，不斷研發新產品，拓寬業務渠道與途徑；充分利用對外開放政策，積極引入境外資本，以此來推動體育事業發展；政府做好引導工作，吸引更多的社會資本進入到體育領域；（2）全稅收優惠政策與制度：通過高新技術企業認定的體育企業，稅率減免15%；向社會大眾提供體育服務的組織與企業，通過判定為非營利性企業的可予以稅收減免與優惠；體育企業出現了滿足相關條件的廣告費用支出，能夠按照稅法規定進行稅前扣除；積極鼓勵社會各界進行捐贈，幫扶體育產業發展，滿足稅收法律規定的捐贈，可以減免相應的稅費。

4、體育產業發展面臨的挑戰

在十九屆三中全會中，黨中央針對全面深化改革所提出的要求為，持續健全與發展中國特色社會主義，構建完善的國家治理體系，真正地實現治理能力現代化。最近幾年，體育事業也迎來了快速發展期。當前，全世界體育治理改革最為成功的為國際奧委會，2008年時，該組織順利通過 《奧林匹克和體育運動善治的基本通則》，隨后的2013年11月，再次通過《善治基本通則》，其中很多成熟的經驗有非常重要的借鑒意義。在2013年，巴赫正式擔任國際奧委會主席，開始大刀闊斧地進行改革，全面實施《奧林匹克2020議程》，其核心思想善治為整個組織發展的方向所在。我國體育體制恰好處于改革的重要階段，站在本質的角度來講，體育產業為開放性體系，所有的市場主體均可參與其中，不過當前所執行的體制完全將體育產業看作是公益事業對待，相關資源被把控，在少數部門的手中，很難與其他部門進行溝通交流，體育部門假如繼續封閉造車，不以積極主動的姿態主動融入改革潮流，將會影響到體育產業的發展。

體育領域人才匱乏，人才質量普遍較低，內部結構不科學。在我國，僅有0.4%的人口從事體育產業，該領域的人力資本嚴重短缺。特別是基于當前高等院校培養體系固話的情況下，如何有效培養體育人才是我國高等院校人才培養體系面臨的挑戰。國內體育營銷與俱樂部管理人才匱乏，優秀的體育職業經理人非常少。人員結構不科學，體育領域在發展過程中困難重重，舉步維艱。在國內，不管是黨中央還是各個地方，在體育事業中所投入的資金相對有限，這部分資金在財政支出中所占據的比例較小，通常小于1%，大多數發達國家該項指標能超過2%。最近幾年，國內體育彩票公益金不斷上漲，不過投資的效益相對比較低。國務院頒布的46號文件當中明確提出要吸引更多的社會資本來投資體育產業，促進其快速發展。不過政府對于該領域的投資比始終比較低，即便是有限的資金也無法實現公平分配，其中競技體育與群眾體育所戰績的比為6:1。國內體育、衛生、科技等領域當中，體育投入始終最低。根據各個省份體育局官方網站發布的信息與數據可知：在2013年與2014年，體育財政預決算排名榜首的為上海，達到了18個億，緊隨其后為北京的16個億，部分省份甚至僅有幾千萬，直接說明國內不同地區體育財政投入的差異非常大。除此之外，體育財政收入相對單一化，通常依賴于體育彩票與稅收，也有部分中央轉移支付資金。

場館為體育與產業的基本所在，同時也是體育產業未來發展的物質基礎。整體而言，國內體育場館的數量與發達國家相比差距非常大，特別是場館智能化與綜合化，遠遠落后于發達國家。相關數據統計表明，國內包含82種體育場地，第6次全國體育場地普查結果顯示：體育場館總數為170萬左右，占比最大的為籃球場，達到36%，隨后為全民健身場所，這些都是通過體育彩票公益基金來修建的，絕大多數為戶外場地，而乒乓球場地占據的比例也相對比較大。2013年相關數據統計顯示，國內城市人均土地使用面積為63.05m2，體育場所為1.46m2，所占據的比例為2.3%，與發達國家相比差距非常大。日本該項指標達到19m2，美國也有16m2，這些數據都能夠直觀地表明我國與發達國家差距非常大。

5、結論

新政策的制定與實施，對于體育產業而言幫助非常大，不過也遇到了大量的挑戰與困難。在這種情況下，政府主管部門要注重這類型產業的發展，制定更加健全的管理政策與制度，切實提升管理質量。與此同時，豐富的融資渠道加快了體育產業基礎設施的發展，積極進行宣傳，保證全民健康體育項目有序進行。通過這些舉措，不僅僅能夠改善我國國民的整體綜合素質，對于體育事業的綜合發展也有巨大的幫助。未來，應進一步提高體育人口的數量，在擴大體育產業內需的同時，進一步將體育實體產業出口國外，占據一定的國際市場。