信息化助力高校內部巡察工作的路徑探究*

盛麗華

（南通大學）

高校在辦學期間會涉及海量的數據信息，而且絕大多數數據信息都是具有一定教學價值和意義的，只有充分利用到相關數據信息，才能確保教學質量和效率。因此，在推動展開高校內部巡察工作期間，應該立足于數據信息，發揮巡察的震懾作用，引領內部巡察工作的方向?？紤]到巡察工作面臨數據搜集難、管理技術不成熟以及信息未聯通的挑戰，本文提出應用息化技術手段開創精細化高校內部巡察工作模式的設想，希望能夠有效提高高校內部巡察監督的質量和效率，不斷創新巡察工作方式方法，不斷創新高校內部的巡察工作精神。而且結合高校實際發展建設情況，充分地將信息化概念融入到巡察工作當中，有助于確保巡察過程的專業性、準確性和嚴謹性，有助于從根本上提高信息之間的互聯互通，打破碎片化信息狀態和數據孤島問題。為此，本文將從信息化巡察工作獨特性、高校內部巡察工作信息化發展現狀、高校內部巡察工作信息化發展方向、信息化助力高校內部巡察工作要點、信息化助力高校內部巡察工作的路徑設想這五個方面進行詳細的討論與研究。

一、信息化巡察工作獨特性

（一）業務范圍廣泛

高校推動展開內部巡察工作涉及有多個方面，并且不同業務之間具有較強的專業性、較大的差異性，且部分之間還具有一定關聯性或者特殊性的特點。因此，在實際展開信息化巡察工作期間，必須全面分析高校內部各項業務在巡察工作中的個性需求與共性需求，確保業務建模的針對性。

（二）工作流程明確

高校內部巡察工作具有相對統一和固定的業務工作流程，需要結合程序化操作展開具體巡察工作，進而全面分解和分析高校業務流程，依托信息化的工作模式有助于針對各流程環節的業務規則進行細化校驗。

（三）數據載體多元

高校內部巡察業務數據涉及歷年文檔資料、學生數據信息記錄等相關內容，涉及的業務系統高達十個，并且還涉及有個別影像數據以及互聯網分析數據等內容，能有效保障數據獲取、數據存儲和數據利用的高效性，同時這也是信息化高校內部巡察工作的關鍵。

（四）人機結合緊密

高校內部巡察業務既包括依賴人工操作生成文檔數據的部分，也包括依靠信息系統生成數據檢查結果的部分；既需要高效率、智能化的信息化管理模式作依托，也需要人工管理的靈活性作參與。上述內容都是信息化助力高校內部巡察工作建設環節，有助于強化業務分析和后續管理效率的基礎，也是確保巡察工作人員能夠結合信息技術提高工作能力的保障[1]。

二、高校內部巡察工作信息化發展現狀

（一）工作現場信息化支撐不足

高校在展開內部巡察工作期間，由于涉及檢查工作范圍相對較廣、內容相對較多、工作周期相對較長，需要從紙質資料中轉到信息系統進行數據處理，整個過程相對龐大。如果單純依靠人工進行操作，只能采取抽樣檢查的方式，可能會出現巡察監督盲區的問題。結合數據腳本雖然能夠事半功倍，實現全面查詢與校驗，但又受制于操作者專業水平與能力的差異，會導致執行腳本風險問題的出現。因此，高校內部巡察工作小組必須熟悉所有信息系統，建立集成化數據查詢平臺，以滿足檢查結果的一鍵生成效果。

（二）數據資料共享利用率待提高

現階段高校巡察成果處于分散存在的狀態，有部分巡察成果以檔案資料的形式歸檔于檔案室，有部分巡察成果存在綜合辦公信息系統當中，還有部分存在于巡察工作人員的個人計算機內，甚至還有未進行后期加工處理的巡察成果，致使整體數據資料共享使用效率不高。

（三）工作方式處于信息化初階段

目前高校在進行內部巡察工作期間，仍然會以傳統人工操作為主，包括教師庫人員管理、學生資料分類歸檔和查詢等，整個巡察工作需要配備大量的人力資源保證，并且工作流程相對繁雜、重復，過于依賴巡察工作人員的經驗水平。并且，巡察工作網絡借助高校內部網站、公文系統以及電子郵件等形式傳遞數據信息資料，信息共享平臺之間的整合、銜接、協調處于相對松散的狀態[2]。

三、高校內部巡察工作信息化發展方向

（一）規范化發展

為了確保高校內部巡察工作展開的有序性，要求高校能夠設置完備的制度保障和實施依據保障，明確各項任務展開的細化要求，為引進信息化手段提供可執行的標準。通過借助信息技術，能夠實現制度設計流程、機制、模板、使用權限的標準化管理，夠結合信息系統將具體巡察工作職責分解到實際崗位和實際工作人員，具有細化到步、統一管理的監管約束作用，也是推動人工運行發展到人機結合模式，減少人為因素執行失誤的基礎保障，有助于切實提高高校內部巡察工作的規范化水平與質量。

（二）數據化發展

高校內部巡察工作是一個集中處理數據資料和產生數據資料的過程，并且巡察數據存在于高校內部工作流程的各個環節，其中包括有高效工作狀態、工作檔案資料、制度機制等，并最終會以巡察工作成果的形式進行體現。高校內部巡察工作需要逐年進行，是一個數據不斷積累的過程，而該部分數據信息具有很強的存儲價值和利用價值，必須要保證數據信息的完整性、關聯性和可靠性，進而為高校內部巡察流程再造改進提供數據保障。因此，利用信息化技術手段打造高效內部巡察的集中化、統一化數據管理，可以有效避免傳統人工巡察模式的弊端，更好地針對各類高校信息數據進行歸集、分析、查詢和利用。

（三）效能化發展

基于解決效能瓶頸為出發點，推動人工操作到計算機化運行的轉變，要求高校在展開內部巡察工作期間，進一步改進和優化查流程。首先，通過集約化的信息化平臺建設，確保巡察工作流程管理、數據查詢以及信息傳遞等各項功能使用的有效性，并加強高校內部巡察綜合調度管控的能力，切實保障巡查工作的效率和實時監控質量。其次，結合信息化手段，幫助巡察工作小組深度發現問題、分析問題、總結問題，實現問題線索的精準定位，實現數據收集的廣泛要求，進而在有限時間內推動高校內部巡察工作任務的高質量完成。

四、信息化助力高校內部巡察工作要點

（一）確保信息系統適應性

信息化助力高校內部巡察工作，必須要深度推進信息化建設、開發信息管理系統，利用人工與智能計算機結合的方式，從根本上保證巡察工作的科學化水平。因此，為了遵循上述理念要求高校在建設信息化系統期間需要立足于工作實際，確保信息系統建設符合巡察工作規則和要求。首先，要保證信息系統具有可維護性。能夠根據高校內部具體要求做出適當的更新和調整，能夠對使用期間所出現的各項系統問題作出及時的修復，滿足新的應用需求，不斷升級、完善、擴展功能。其次，立足于提高工作效率和準確性為基礎，在充分考慮系統操作便捷性的基礎上，提高信息系統的智能化水平，通過人機結合模式的順利轉變，減少信息系統不切實際建設所帶來的額外工作負擔[3]。

（二）做好網絡安全和保密管理

信息通常會涉及全體教職工和學生的隱私，所以必須要立足于完善的網絡安全措施，從根本上減少安全隱患發生的概率。首先，立足于相關責任人原則，分解信息系統安全責任；其次，選擇具有一定可靠性的信息系統開發運維公司，同時嚴格按照網絡安全防護體系要求，建設信息基礎防護設施；最后，加強保密教育，進一步明確使用人員的紀律性和規范性，嚴格控制操作權限。

（三）強化系統應用管理

想要最大程度地發揮信息化管理系統對高校內部巡察工作高質量、高標準發展的推動作用，必須要全方位提高信息系統的利用率，這也是保障后續高校內部巡察工作管理有效和管理質量的關鍵。首先，要做好相關信息化高校內部巡察工作開展的宣傳培訓工作，集中對系統用戶進行操作培訓，促使內部系統用戶明確信息化建設的必要性和重要性，并且能夠讓系統用戶全方位了解信息系統，如何提高高校內部巡察工作質量和效果的原理，尤其是詳盡講述有信息化系統有助于在繁重復雜的勞動中解脫巡察工作人員，并且應對信息系統的使用提出具體要求，確保巡察工作人員能夠充分認識到信息系統使用的目的和意義，從根本上調動巡察工作人員自覺操作信息系統的積極性。另外，還需要培訓巡察工作人員系統操作的方法與能力，結合圖文并茂的操作手冊，幫助信息系統巡察工作人員在反復實踐的引導下，提高信息系統高校內部巡察工作的開展能力。其次，建立完備的意見反饋機制和系統維護機制，設置專門的系統管理人員，能夠針對該系統運行具體情況進行有效梳理，保證信息系統反饋渠道的暢通性，進一步調整和維護系統的運行狀態。需要注意的是，在信息化技術水平和手段不斷升級和更新的背景下，高校內部巡察工作依托信息化系統進行助力的過程中也要不斷完善、提高、深化信息化水平，確保信息化與內部巡察工作的加強融合，進而提高高校內部巡察工作的質量和效果[4]。

（四）運用“相關關系”思維

針對高校巡察信息化管理系統而言，基礎數據是保證系統正常運行的核心。因此，設計良好的數據采集功能能夠確保系統功能的有效發揮，能夠滿足高校巡察工作的具體需求。所以，將高校內部巡察資料掃描上傳至信息化系統當中，以檔案的形式進行保存，可以提高信息和數據的生命力。因此要求高效能夠打破原有獨立文檔的數據采集模式，以集中化原則縮小數據信息存儲單位。注重運用“相關關系”思維設計信息系統，幫助高校內部巡察工作把握巡察規律，做出正確的巡察決策。

（五）加強統籌規劃

建設巡察信息管理系統必須結合運用全局性思維。首先，確保巡察機構能夠與高校內部信息部門進行溝通，全方位了解信息化建設整體設計和部署，并嚴格遵照相關標準和要求推動巡察信息化建設工作；其次，建立工作全流程的巡察視角，通過充分調查和研究，推動信息化與巡察工作深度融合，努力探索信息化手段改善巡察工作質量的可能性，并結合信息化手段深化巡察工作辦法和措施。最后，強化高校內部各部門和機構之間的有效溝通，實現系統數據信息的共享和互聯，促使多渠道信息資源被整合與利用，從根本上減少出現信息孤島的問題，打破信息壁壘。

五、信息化助力高校內部巡察工作的路徑設想

高校內部巡察工作信息化建設當前還處于初期適應階段，多數學校還在籌備和觀望當中。結合有效的學習和思考，立足于高?，F有工作的實際，提出信息化助力高校內部巡察工作的路徑設想：以信息管理系統建立為依托，將高校內部領導小組、巡查組、以及有關職能管理部門和監督部門進行協調統一，確保各項信息數據資源能夠得到整合，保證信息流通的暢通性，并進一步擴展高校內部巡察成果共享范圍和深度，從根本上提高高校內部巡察監督和檢查的能力。其中，可以將信息管理系統劃分為以下五個業務模塊。

（一）業務基礎數據模塊

在主體信息管理系統中，業務基礎數據模塊處于核心功能地位，是能夠有效分類儲存各環節上傳和采集的數據信息，以及信息系統下初期所導入的歷史數據。同時能夠對相關數據進行整合，使之成為報表或臺賬等分析系統需求的信息來源，有助于為高校年度計劃安排、督促整改等相關工作的展開提供必要的數據支持。具體數據收集內容包括：巡察各類報告、巡察高校內部全范圍的基礎情況介紹、高校歷年整改材料、以往巡察過程材料等[5]。

（二）現場工作模塊

在信息管理系統中需要進一步高校內部巡察相關制度中具體的工作機制要求、工作流程要求，充分將工作職責進行分解，并明確各項責任人，保證高校內部巡察工作的精細化水平，聯合全國統一化的監管約束，切實推動人機結合巡察模式的應用。針對現場工作所需要的文檔模塊，要求能夠將文檔模塊嵌入到高校內部每一個工作環節中，明確工作控制節點，并及時按照報告提交時點提交重要表單，有助于高校巡察工作人員節省做流程熟悉時間、厘清工作具體程序，利用信息系統能夠滿足高?，F場工作模塊進度情況的可視化需求，同時結合節點控制的方式，幫助巡察組及時獲取現場工作數據。另外，通過手機計算機等移動終端設備開通問卷調查功能，避免高校內部巡察工作期間，由于現場填寫而導致隱私泄露的問題；有助于巡察工作人員結合信息統計功能，確?，F場數據分析準確率和效率。

（三）巡后工作模塊

巡后工作模塊主要包括巡察反饋意見、巡察成果運用、巡察問題整改、巡察組工作評估、巡察整改工作的公開等相關功能。利用上述功能能夠滿足高校內部日常監督手段中，集中應用材料審核、整改進度的可視化需求，進而構建多維信息交互系統。比如：巡察組和巡察人員之間進行信息傳輸，高校內部巡察部門以及其他有關部門之間的成果共享，巡察小組要及時了解巡察整改進度情況等。

（四）隊伍建設模塊

隊伍建設模塊最終會成為高校內部巡察人才庫的信息載體，能夠收錄實際參與巡察組工作其相關備選人員的基礎信息和推薦信息，能夠立足于高校具體巡察工作任務的同時，結合年齡、職務層級以及專業等各項因素，有選擇、有針對地合理配備巡察組員，并且在每輪巡察工作完成后都有巡察組鑒定工作人員實際工作情況，并將信息錄入隊伍建設模塊，為日后選優配強巡察組工作人員奠定良好的信息保障[6]。

（五）信息互動模塊

信息互動模塊主要具有意見反饋、待辦提醒、通知公告以及工作交流等相應功能，在該系統中可以利用短信、郵件等相關形式，及時實現高校內部通信信息的共享。并且在信息互動模塊中可以設置巡察工作交流區、通知看板、常見問題解答區等，加強溝通和交流，加強借鑒反思、加強經驗總結的目的，同時巡察組也可以從信息互動模塊中提取具體巡察經驗做法和注意事項，并利用經驗固化，形成相應的制度規范。

六、結語

綜上所述，現階段正處在我國信息技術水平和質量飛速發展的時期，可以說信息化助力高校內部巡察工作，已經是時代發展的必然要求。因此，結合先進性、現代化的信息技術全方位整合高校內部各項信息數據資源，從根本上提高高校內部巡察工作模式、方法、方式的創新程度，有助于提高巡察工作實際水平和質量，促使高校教育事業的健康、穩定發展。