適應產業轉型需要的高職專業動態調整機制研究*
——基于無錫科技職業學院的探索

陳 珂

（無錫科技職業學院）

2019年1月，國家頒布了《國家職業教育改革實施方案》，明確提出：“高等職業學校要培養服務區域發展的高素質技術技能人才，重點服務企業，特別是中小微企業的技術研發和產品升級”,“專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接”。[1]2022年4月修訂的《中華人民共和國職業教育法》明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑”，“國家大力發展職業教育，推進職業教育改革，提高職業教育質量，增強職業教育適應性”。[2]與普通教育相比，職業教育是和經濟產業發展關系更為緊密的一種教育類型。我國正處于產業結構調整期，高職院校能否建立主動的適應市場經濟發展的辦學機制，尤其是否能夠建立適應產業轉型需要的高職專業設置與動態調整機制，對于提高職業院校的活力和實現高職院校的辦學功能來說至為重要。高職專業結構與產業結構間“契合度”不高，第三產業專業結構大致趨同，高職教育專業設置與調整缺乏足夠的前瞻性，是現存的主要問題。[3]此外，專業調整后內涵建設跟不上，表里兩層皮，也是高職專業動態調整中存在的重要問題。無錫科技職業學院是江蘇省首家由國家級高新技術開發區（新吳區）承辦的公辦高職院校，位處高新區核心位置，是無錫高新區“一區多園一?！卑l展格局的重要組成部分。無錫高新區（新吳區）正在加快轉型升級和提質增效，推動產業由價值鏈中低端向中高端提升 ，專業調整和人才培養如何適應快速轉型，是對學校的巨大挑戰。無錫科技職業學院通過研究專業動態調整中調整的對象（調整什么）、調整的主體（誰來調整？誰參與調整？）和調整的中介（通過做什么來調整）和調整的保障（如果確保調整順利進行），從而厘清專業調整中各利益相關者的關系，明確各自的職責，構建了適應區域經濟發展需要的高職專業動態調整機制。

一、調整的對象——整體到局部

專業調整對包含新專業（群）的設置組建和對原有專業（群）的淘汰，也包含專業（群）的升級改造，從整體到局部，有以下三個層次：

一是專業群的調整，包括新專業群的組建，淘汰不合時宜的專業群，對已有專業群進行調整整合。在新經濟背景下，產業結構不斷優化，產業鏈條式以及產業集群化發展已成為產業發展的新常態，經濟社會發展對技術技能型人才的需求呈現多元化和綜合化的特征，傳統單一的專業建設理念已不能適應多元化產業發展的需求，構建適應產業集群發展、鏈條式發展的專業群建設模式勢在必行。[4]十三五以來，無錫科技職業學院適應高新區6+2+X的產業布局，由原來的軟件服務外包、物聯網應用技術、現代裝備制造、光伏應用技術、工商服務（商務流程服務）、文化創意和商務外語等7個專業群調整為移動互聯應用技術（跨二級學院組建）、軟件技術、物聯網應用技術、機電一體化技術、物流管理、文化旅游（會展策劃與管理）、動漫設計與制作（數字藝術）等7大專業群。

二是專業的調整，包括新專業和新專業方向的設置，及淘汰不合時宜的專業和方向?！笆濉币詠?，無錫科技職業學院適應高新區物聯網、智能制造、大數據和現代服務業的發展，新開設了智能產品開發與應用、云計算技術應用、新能源汽車、工業機器人技術、大數據技術、社區管理與服務、商務數據分析與應用、數字媒體藝術等10個專業，淘汰了近15個與高新區產業關聯性不強的傳統專業，如通訊與網絡設備、光電技術應用、機械制造、市場營銷、影視編導等。學校最新的一個專業安全技術與管理專業，就是在高新區產業結構調整和升級轉型對于現代應急管理技術技能人才隊伍的高度需求下應運而生的。

三是專業的升級改造，就是專業不變，但是由于產業發展變化，對專業的人才培養規格進行調整，從而進行課程與教學體系等的一系列內涵調整。比如，由會計專業發展而來的大數據與會計專業，依托與“電子商務產業園”和“無錫空港跨境電商產業園”共建的“空港產業學院”，對接現代商貿流通產業鏈，與園區內企業緊密合作協同育人，針對園區內中小微企業眾多和會計智能化的趨勢，逐步把人才培養定位由“賬房先生”轉為“企業軍事”。教學上引入企業真實案例，采用學訓結合的三明治教學方式，將實際操作技能與理論教學有機地結合，形成了“以任務為驅動、與實踐零距離對接”的教學特色。

二、調整的主體——上層到基層

《新職業教育法》第六條規定“職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與”。[5]高職院校的專業調整不僅僅是學校的事情，政、行、企等校外相關方也是重要主體，學校內部，如果沒有二級學院、系（教研室）等參與，恐怕也難落到實處。無錫科技職業學院在專業調整實踐中，形成了從上層到基層的四個層次的校內校外雙主體。

第一個層次是新區和學校。我校是高新區舉辦的高職院校，學校的辦學定位是為無錫高新區培養高技能人才。學校和高新區是最宏觀的一個層次，總體把控高新區產業升級發展的走向，對專業調整進行指導和統籌。

第二個層次是產業園區和二級學院。新區的建設格局是“一區多園”，新區的多個建設發展規劃，都把產業園區的發展列入其中，如《無錫高新區（新吳區）現代產業“十四五”發展規劃》就明確“形成區街園融合發展產業布局”，重點建設高新技術產業園區（ABCD區），太湖灣科創城（太科園）、空港經濟開發區、梅村智能制造產業園、江溪夢溪智慧產業園、旺莊智能裝備產業園、鴻山物聯智慧產業園。產業園集聚了產業集群，兼有區域行業的功能。二級學院是進行專業（群）調整的重要主體，在調整專業（群）的時候不能閉門造車，每個二級學院對應一個以上的產業園區，與產業園區攜手進行專業（群）調整，可使專業（群）的調整與區域經濟產業發展升級更契合。

第三個層次是企業和系（教研室）。系（教研室）是進行專業建設的主體，在進行專業內涵調整的時候，專業教研室理應成為主體。專業教研室在進行專業內涵調整和建設的時候，要對接的是產業園區內的企業，因為構成產業園區的單位是企業。每個系（教研室）對接一個以上的領軍型企業，可比較準確地把握產業發展的動態。

第四個層次是企業高級技術（管理）人員和專業教師。一般會認為，專業調整是學校上層的事情，與基層的教師無關，其實無論是哪個層次的專業調整，最后都要由教師去落實，如果沒有了解掌握新技術新工藝的師資，專業再怎么調整也只是表面上的。專業教師對接企業高級技術（管理）人員，建立長期的關系，進行合作項目開發，可以緊跟產業發展的動向，掌握先進的技術和管理方法，敏銳地感受到產業的發展變化。企業專家和專業教師建立起長期關系，可使企業專家更加深入地參與到專業建設中，充實兼職教師隊伍，有利于適應產業升級專業調整的順利實施。

三、調整的中介——人才培養三要素

適應產業轉型需要進行高職專業的調整，實際上就是要培養適應產業轉型需要的人才，為產業轉型發展服務。企業和學校的利益交集點是人才，產業、行業、企業發展需要人才，而學校又通過專業培養人才，所以調整的重點應該是對人才的培養。

人才培養的全過程包含三個要素：職業能力體系（人才規格標準）、課程與教學體系（人才培養活動）和評價反饋體系（人才培養成效）。

職業能力體系解決的是培養什么樣的人的問題，包括專業能力（掌握專業技能、知識）、方法能力（學會學習、學會工作）和社會能力（學會共處、學會做人）。職業能力體系制定的人才培養的規格和標準，實際上就是對專業的定位問題。

課程與教學體系解決的是如何培養人的問題，包括課程的設置與結構、課程的內容與組織以及教學方法與手段等，是對人才的培養活動。

評價反饋體系解決的是如何評價專業培養人才效果的問題。評價反饋體系貫穿于整個人才培養過程中，各評價主體對于學生學業和學生踏上作崗位后工作表現的評價、對于課程和教學的評價、對于專業建設的評價，從各個方面為修正課程與教學體系和職業能力體系提供反饋。

這三個要素雖然相對獨立，但不是孤立靜止的，而是相互聯系、相互影響的，處于動態發展中。職業能力體系對接企業行業對于職業崗位的要求，隨著產業、行業、企業的發展，職業崗位的要求也不斷變化，課程與教學體系對接職業能力體系，職業能力體系一旦發生變化，課程與教學體系的方方面面都必須適時作出調整。評價反饋體系為課程與教學體系、職業能力體系提供反饋。三要素的互動既體現出高職教育追蹤產業經濟發展的特性，也體現出高職教育為經濟發展服務，促進經濟發展的功能，是高職教育與區域經濟發展互動的具體表現。

四、調整的機制

（一）預測產業人才需求，多層次主體共同確定專業（群）定位

根據產業發展狀況預測人才需求，確定緊缺崗位，確定所需人才的核心能力和規格標準，梳理學?，F有人才培養情況，科學組建新專業群，設置新專業。專業群是高職教育專業治理的一種新模式，其提出的背景是智能化條件下產業模式與職業結構的深刻變化所帶來的對復合型技術技能人才培養的需要。華東師范大學徐國慶教授總結了目前高職教育專業群編組通常使用的三種邏輯：一是產業邏輯，即把產業鏈上的相關專業組織到一起；二是崗位邏輯，即把有工作關系的專業組織到一起；三是內容邏輯，即把課程內容有相關性的專業組織到一起。他提出這三種邏輯并非在一個層面上，會影響到專業群的建設。他提出專業群建設邏輯需要沉降到知識論層面，才能促進專業群的有效發展。[6]多層次（尤其是第一、第二層次）的校內校外雙主體緊密合作，既可以及時了解產業的發展動向和人才需求，又可以科學確定人才的核心能力和規格，從而在定位準確的基礎上組建和設置專業（群）。比如，無錫科技職業學院在高新區大力發展高端商貿和臨空服務業的背景下，商學院充分對接“無錫空港跨境電商產業園”，把握了“物流智慧”“跨境電商”“大數據應用”“現代會計”等供應鏈集成服務新業態，梳理出物流工藝鏈管理、電子商務運營、商務數據分析、流通成本控制等核心崗位群，整合學校原有專業，組建由現代物流管理專業、電子商務專業、跨境電子商務專業、商務數據分析與英語專業和大數據與會計專業構成的現代物流管理專業群。而且，由于學校和園區的高度融合，能更敏銳地接收到園區對于人才的需求。比如，學校和園區共建緊缺人才實訓學院，直接接受高新區委托培養最緊缺的人才，帶動學校人才培養作出調整。

（二）對接產業生產過程，多層次主體共同開展專業（群）建設

在確定專業（群）總體規格標準后，通過多層次（主要是第二、第三、第四層次）的校內外雙主體緊密合作，進行工作任務與職業能力分析，結合行業標準和國家專業教學標準，構建專業人才培養的職業能力體系，制定既符合國標，又體現區域經濟特色的人才培養方案和課程標準。依據職業能力體系的相關要求，重新選取課程內容，并依據工作過程對課程的內容進行重組。與企業專家共同編寫教材，與企業、園區共同建設課程資源，把最新的技術和真實項目引入課程和課堂。實施任務驅動、項目導向、學做一體的課程的時候，邀請企業專家進入課堂。比如無錫科技職業學院機電一體化專業群，面向智能裝備與汽車零部件產業鏈，通過與高新區內村田、奧特維、曙光模具等龍頭企業的對接，梳理出專業群通用崗位、專業崗位和交叉崗位，確定各專業對應鏈不同端口以及專業之間的相互關系，深入分析群內核心專業與相關專業課程的共性與差異性，依據核心崗位的工作過程和需求，參照國家職業資格標準和行業規范來構建課程系統。與奧特維共建產業學院，開展本土雙元、現代學徒制人才培養。

（三）回歸產業發展實際，多層次主體共同評估專業（群）成效

人才培養效果是評價專業（群）建設成效最主要的一項指標。多層次主體通過建立和完善學校評價、企業與社會評價、政府評價的立體評價體系，形成人才培養成果多方合作評價機制。改革學生學業評價方式，變一張試卷考試的方式為企業參與確定評價方式、評價標準的評價過程，從而真正檢驗出課程與教學體系是否實現了職業能力體系的目標要求。完善畢業生跟蹤評價系統，企業、園區和社會其他成員根據畢業生在實際工作和生活中的表現，來評價人才培養的實際效果。在進行專業評估時，無錫科技職業學院把留新（新吳區）率作為一項重要指標。同時，根據各階段、各方的評價反饋，及時調整課程與教學體系、職業能力體系的相關內容，從而保證專業（群）的調整真正是由表及里地適應產業轉型需要。

五、調整的制度保障

配套制度是保障調整機制順利運行的重要保障。成立了無錫科技職業學院理事會，下設校地合作委員會和校企合作委員會，加強與無錫新區管委會、區各相關部門、街道、產業園區以及企業的深度合作，建立基于利益驅動的運行與合作機制，建設“政府主導、政策引導、服務支撐、智力支持”的利益驅動機制，發揮政府指導功能，營造政產學研合作的制度環境；促進新區政府為學校出臺量身定制的專項政策，支持學院政產學研合作；建立企業經營管理者、技術能手與學校行政人員、骨干教師相互兼職制度，進行了“柔性引智”、固定崗和流動崗相結合的人事管理制度改革；實施訪問工程師制度，使進入高新區企業鍛煉成為專業教師的必選項。正是這一系列的制度和組織架構，保障了無錫科技職業學院“校地定專業，校企定規格”的動態調整機制。