行政管理專業課程思政教學改革的價值、要求與路徑

楊靜慧，周定財

（江蘇師范大學 公共管理與社會學院，江蘇 徐州 221116）

2016年12月，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記強調：“要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應?！保?］總書記的這一重要論述，明確了高校思想政治教育的改革方向。2020年6月，教育部頒布《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求將課程思政融入課堂教學建設全過程，這一全員、全過程、全方位的立體育人戰略進一步推動了課程思政的教學創新。教育部在2021年組織開展了課程思政示范項目建設工作，遴選出課程思政示范課、教學名師和教學團隊以及專注于課程思政教學研究的示范中心。顯然，積極開展高質量的課程思政教學改革已經成為目前高校最為關注的一項緊迫工作。高德毅等致力于研究如何通過課堂育人主渠道來提升高校思想政治教育實效性，將學科資源、學術資源轉化為育人資源；［2］蒲清平等倡導新時代高校課程思政教學在準備環節要凸顯“三新”，在實施環節要融通“三理”，在評價環節要融合“三化”；［3］趙繼偉總結了課程思政建設的原則、目標與方法。［4］中國恢復行政管理專業發展已近40年，專業定位逐漸準確，專業特色日趨鮮明。對于這樣一門致力于培養政府管理、非政府管理以及私人組織行政事務管理人才的專業，部分學者探討了如何進行行政管理專業教學改革以呼應高校課程思政的工作要求。齊海麗以上海海洋大學行政管理專業為例，分析了該教學團隊在課程思政建設中的作用限度及其優化；［5］劉美萍主張創新行政管理專業課程思政的載體和形式，并完善相應的評價機制；［6］牛正光強調行政管理專業的課程思政教學改革需要以成果導向教育理念推動專業目標與思政目標的緊密融合。［7］以既有研究成果為基礎，本文在課程思政的視域下，探討行政管理專業教學改革的意義、要求及實現路徑，具有鮮明的理論意義和實踐價值。

一、行政管理專業課程思政教學改革的價值意蘊

在課程思政的視域下，行政管理專業開展教學改革能夠創新教學理念，促進課程思政與教學改革融合發展，并有利于突顯行政管理的專業特色。

（一）創新教學理念

行政管理專業課程思政教學改革是一種全新的教學理念。相對于傳統的高校教育教學活動，課程思政是在新時代背景下進行的一項教學改革創新，它強調教師在講授專業知識、培育技術才能時，要有意識地將所授課程與思想政治教育相結合，深挖蘊含在專業課程體系中的思政資源，并重視言傳身教以及立德樹人，“做到知識傳授與價值引領相結合，實現教書育人的宗旨和目標”［8］?，F代公共管理涉及范圍廣泛，涵蓋了政治、經濟、文化和社會等諸多領域，行政管理專業表現出多學科交叉與滲透發展的趨勢。所以，行政管理專業不僅要打破學科間的壁壘，將政治學、行政學、管理學以及社會學等相互融合滲透，還需合理強化各學科、各課程間的邏輯關聯，同時，對育人思想進行理論提升和實踐突破，挖掘行政管理領域中的思政教育元素，使專業教學與價值引導相互融合、協同創新。

（二）促進融合發展

行政管理專業課程思政教學改革有助于促進課程思政與教學改革融合發展。一方面，行政管理專業課程思政教學改革能夠協調好教書內容的減量與育人成果的增效之間的辯證關系，完成知識講授與價值塑造的協調統一，達到“教書”與“育人”的雙重效果。雖然行政管理專業的諸多基礎課程起源于西方，但在各門課程的教學中仍然閃耀著中國智慧，尤其是經過改革開放40 多年來的蓬勃發展，這些改革經歷、發展成果以及經驗教訓等中國故事的加入，不僅能夠促進行政管理專業教學的發展，幫助學生全面而深刻地掌握專業知識，還可以讓學生真切感受到中國的日益強大，培養學生的家國情懷。另一方面，課程思政效果提升的前提是學生要熱愛專業、積極學習，這勢必要求行政管理專業進行教學方法、教學內容、教學形式等多方面的改革，用前沿的專業知識、靈活的教學手段來培養學生對課堂的關注、對專業的熱情。

（三）突顯專業特色

行政管理專業是交叉應用性專業，涉及到公共事務、公共管理、公共政策等領域，關系到政治、經濟、文化和社會諸多領域的公共利益議題，所以，行政管理專業人才必須具備過硬的政治素養、較高的思想覺悟和優良的精神品質。同時，行政管理專業還突現了實踐性強的專業特色，尤其要求學生具備政府公共管理和公共服務技能、能夠科學開展行政決策和政策執行，所以，教學改革需要切實提升學生發現問題、解釋問題和處理問題的能力。課程思政教學改革作為一種創新的教學理念，就是通過課程的教與學活動來實現全方位的育人，協同思想政治理論課程，解決好培養怎樣的人才、如何培養人才以及為誰培養人才等根本問題，這一教學改革突顯了行政管理專業的培養目標和實踐特色。

二、行政管理專業課程思政教學改革的核心要求

課程思政教學改革已成為新時代高校貫徹落實習總書記重要講話精神、積極探索高等院校教育教學改革創新并有效提升大學生思想政治素養的一項重大任務，在理解層面、內容層面、行動層面和方式層面上都對行政管理專業課程思政教學改革提出了明確的要求。

（一）準確理解思政課程與課程思政同向同行

在理解層面上，行政管理專業課程思政教學改革要求轉變教育觀念，秉持課程與思政相融合的育人理念，準確理解思政課程與課程思政同向同行。行政管理專業課程思政教學改革強調在教學的實踐過程中，每一門課程，無論是政治學、管理學、社會學等基礎課程，還是領導學、市政學、公共政策、中國政府與政治等專業課程，都不可推卸地承擔著道德教育的任務，所有課程都必須融合一定的育人元素，從而規范和引導大學生形成正確的思想意識和行為準則。所謂師者，“傳道”居于首位，教師既要精于“授業”、“解惑”，更要以“傳道”為責任和使命。課程思政建設的基礎是對課程思政價值進行挖掘以及發揮授課教師將專業內容與思政元素相融合的能動性，幫助老師理解“課程蘊含思政、思政融入課程”的育人理念，形成探尋各門課程內在價值的自覺意識，在潤物細無聲的課程思政教學改革中培育學生的創新能力和家國情懷。

（二）充分挖掘專業課程的思政教育資源

在內容層面上，行政管理專業課程思政教學改革要求充分挖掘出行政管理專業各門課程中思想政治教育資源，在講解專業知識的過程中聯通課程思政的“最后一公里”［9］，將課程思政與專業教學融合發展，既完成專業知識技能的教授，又實現價值引導、品德塑造的育人目標。行政管理專業的各門課程思政要求在遵循該課程自身邏輯體系的基礎上，按照該課程自身的教育教學規律，對專業概念、基本理論中所蘊涵的德育資源進行挖掘。從實質上講，這一過程也是行政管理專業育人價值回歸的過程。授課教師要對課程所蘊涵的思政元素進行充分挖掘，并將其恰當融入課堂教學的各個環節，“既要讓學生求得真學問、掌握真本領，又要讓學生認清人類社會發展和中國特色社會主義的歷史必然性”［1］，不僅要提高學生的行政管理知識水平，還要增強學生的思想政治素養，從而實現知識體系教育與思想政治教育的有機融合。

（三）身體力行實現立德樹人的思政目標

在行動層面上，行政管理專業課程思政教學改革要求通過授課教師的言傳身教、身體力行來實現立德樹人的思政目標。實際上，每一次教學活動的開展，都是授課教師個人情感和價值觀念的流露與表現，都在傳遞著教師的人生觀、價值觀和世界觀，教師的思想品德、價值判斷有形或者無形地影響著每一位學生，而課程思政教學改革只不過是要求授課教師的三觀與思政課程中的三觀要同向同行，經由專業課程的教與學活動來實施全方位的育人。教師要首先要立自己之德，才有可能立學生之德。教師對待行政管理專業的熱情和信念，對待備課、課堂以及課后的態度和投入，乃至對待科研創新的觀念和積極性，都影響著學生對行政管理專業的認知和情感。行動上，要求教師把育人工作貫穿教育教學全過程，充分挖掘課堂教學和實踐教學中的思政元素，將培育社會主義核心價值觀寓于專業教育之中，將提升社會責任感寓于實踐服務之中。

（四）創新知識與價值相融合的教學設計

在方法層面上，行政管理專業課程思政教學改革要求創新發展知識與價值相融合的教學設計。授課教師要通過巧妙的課程設計，將行政管理專業的倫理、態度等學科資源與思政教育全方位融合，達成兩者之間無論在學理層面，還是操作層面，都能表現為邏輯遞進、知識互補、價值一致，而非流于形式的機械嫁接。在實際教學過程中，授課教師需要結合不同的教學主題，將一帶一路、鄉村振興、美麗中國、生態文明建設等國家戰略，有機融入到專業知識的傳授之中，進行社會主義主流意識形態傳播，實現專業教學與價值引領的雙重目的。針對行政管理專業實踐性強的特征，授課教師可以通過開展政策分析、社會調研、公共事務管理等教學設計，踐行社會主義核心價值觀，實現大學生個體知識與社會文化的有機融合，從而潛移默化地影響大學生的價值取向和行為選擇。

三、行政管理專業課程思政教學改革的實現路徑

為了實現上述要求，必須建構知識與價值高度融合的培養方案，組織專業課教師與思政教師協同備課，完善聚焦人才培養效果的教學評價體系，并構建全方位的目標動態監測系統，從而完成由課程到專業、由教師到課組的由點及面的行政管理專業課程思政的教學改革。

（一）制定知識與價值高度融合的培養方案

系統地梳理行政管理專業各門課程中所蘊含的思想政治教育元素和所承載的思想政治教育功能，明確行政管理專業課程的總要求，“建立專業思政與專業課程相互支撐的矩陣”［10］。高校學科設置的精細化導致了專業課程教學中思想政治教育的嚴重缺場，這不僅妨礙了專業教育的長遠發展，還使思政課程成為大學生思想政治教育的一座“孤島”［11］，這種“孤島式”課程教學體系已嚴重阻礙了高校人才培養目標的達成。課程思政的創新實踐能夠形成專業教學與思政教育之間的有效協同機制，切實解決大學課堂中知識傳授與價值引領相割裂的問題，有利于實現全員、全過程、全方位的人才培養立體格局。對于行政管理專業課程性質教學改革，教務主管部門要統籌教育資源，科學擬定學科教學的規范，加強試點課程建設，用課程思政的理念、內容和實施方法完善專業培養方案，在行政管理專業各門課程的教學大綱落實課程思政的教學目標和實踐過程，建構思政元素、核心內容、教學方法三位一體的課程教學大綱，創新價值引導、知識傳授與技能培養相互融合的行政管理專業教學體系。

（二）組織專業課教師與思政教師協同備課

課程思政是專業教學與思政教育的有機融合：就“課程”而言，“課程”是“思政”的載體，因此要遵循專業教學的基本規律，將思政教育蘊含于其中；就“思政”而言，“思政”是“課程”的方向，因此要深度發掘專業課程的思政教育資源，將知識傳授與價值導向相統一。于是，有必要推進行政管理專業教師與思政教師共同備課機制，整合知識、方法、技能等教學資源，促進專業課與思政課同向同行。邀請本?；蛘咄庑ｑR克思主義學院的思想政治教育領域的教學名師開展講座或經驗交流，提升專業課教師的思想政治理論素養和教學水平；同時，定期開展結對式的協同備課，完善專業課教師自身的思想政治教育知識體系，拓展授課教師的教學視野，實現思想政治理論課教師與學科專業的有效互動。對于高校來說，定期邀請校內外專家進行中國道路、中國智慧、中國成就等主題的高端講座是非常必要的，這種前沿性的學習能夠豐富教師的理論素養，從而提升課程思政的創新意識和授課水平。經由協同備課，行政管理專業的授課教師能夠整合本學科以及思政教育的雙重資源，積極嘗試資源融合，并借助案例式、探討式、體驗式等授課方法，在傳授專業知識的同時，規范大學生的思想和行為，引導大學生的價值選擇，培養大學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維，實現價值引領、知識教育、能力培養的共同發展，構建全課程、全過程、全方位育人的“大思政”格局。

（三）完善聚焦人才培養效果的教學評價體系

人才培養效果是評價課程思政教學改革的首要標準，大學生是課程思政建設的直接受益者，“學生參與度和獲得感應該作為衡量課程思政效果的金指標”［12］，而學生的參與度和獲得感則取決于授課教師對課程思政的創新意識，對學術資源中思政元素的充分發掘，對專業知識與思政教育的有機融合，對隱性教育和顯性教育相結合等教學方法的恰當運用。所以，課程思政的教學質量評價體系中應該包括教學資源的整合程度、思政元素的發掘程度、主流意識形態的承載程度、課程性質的體現程度、課程規律的符合程度、教學方式的合理程度等具體指標，并評價教學活動是否能夠滿足大學生成長發展的各種需要。同時，設計相關指標或指標體系來實際檢驗課程思政教學改革對學生的真實影響度。對于行政管理專業來說，社會實踐就是一個極好的檢驗方式。通過開展政策分析、社會調查、公共事務管理以及社會公共服務等社會實踐活動，不僅能夠檢驗學生的專業知識和實際技能，還能夠較為真實地反映出學生的行為選擇和價值取向，從而可以體現出課程思政將知識傳授與價值導引相融合的“三全”育人效果。

（四）構建全方位的目標動態監測系統

高校開展課程思政教學改革，其根本目的就是提升大學生的道德品行、價值觀念、政治覺悟和思想文化素質，把大學生培養為德智體美勞全面發展、德才兼備的人才。在行政管理專業課程思政教學改革的實踐過程中，需要對專業授課教師的教書育人成效、大學生的價值觀念及其思想行為進行持續跟蹤測量。首先，對課程思政目標的監測。完善行政管理專業各門課程的教學大綱，明確各門課程的思政目標，同時，在考核機制中，增設相應的考評指標體系，改進學生評教指標體系，全方位監測課程思政目標的達成。其次，對課程思政內容的監測。完善行政管理專業人才培養方案的修訂工作，對各門專業課程的教學內容以及教材的選用進行嚴格把關，既要全面展示中國特色社會主義的偉大實踐，又要結合專業理論前沿和實踐創新激發學生的求知熱情、家國情懷和責任擔當。最后，對課程思政效果的監測。借用“反向設計”思維，即依據畢業要求來反推教學目標和教學內容，通過分析社會發展對行政管理專業畢業生所要求具備的人生觀、世界觀及價值觀元素，將其合理、恰當地內嵌于各門課程之中，提升行政管理專業課程思政教學改革的效果。同時，增強頂層設計，將課程思政教學改革作為學術研究的專項，立項建設，大力扶持，通過行政管理專業課程思政示范課程、示范專業的持續建設，逐步展示課程思政教學改革的實際效果。