新時代互聯網宗教的發展現狀與治理創新*

游原勇

進入新時代，我國的互聯網事業發展迅猛，截至2021年12月，網民規模達10.32億，互聯網普及率達73%。(1)中國互聯網絡信息中心：《第49次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，第1頁。與此同時，互聯網宗教也進一步發展?；ヂ摼W宗教是指宗教信徒或宗教組織在互聯網的虛擬空間中進行的宗教活動，它不同于以往僅限于現實空間的實體宗教活動，而是宗教與互聯網相互結合之后，發生在虛擬空間的網絡宗教活動。然而，互聯網是一把雙刃劍，一方面，可以為信教群眾提供便利的虛擬空間，在網絡上開展宗教活動；另一方面，互聯網宗教也存在不少問題，有可能危害國家安全和信教群眾的個人利益。

在2016年4月召開的全國宗教工作會議上，習近平總書記明確指出：“要高度重視互聯網宗教問題，在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音?！?2)《發展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》，《人民日報》2016年4月24日。在2021年12月召開的全國宗教工作會議上，習近平總書記再次強調，“要加強互聯網宗教事務管理”。(3)《堅持我國宗教中國化方向 積極引導宗教與社會主義社會相適應》，《人民日報》2021年12月5日?！包h中央明確提出，過不了互聯網這一關就過不了長期執政這一關。黨高度重視互聯網這個意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿，健全互聯網領導和管理體制，堅持依法管網治網，營造清朗的網絡空間?！?4)《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日。因此，分析互聯網宗教的發展現狀，梳理黨和國家對互聯網宗教的治理創新，具有重要的理論價值與現實意義。

目前，我國互聯網宗教的發展情況，大致呈現出以下三個特點。

第一，互聯網宗教平臺數量增多。在互聯網上，各種宗教網站數不勝數，包含了文字、圖片、音頻、視頻等載體，信教群眾可以根據個人的需要上網檢索，從而方便、快捷地查找到大量的宗教信息。其中，QQ、微信、騰訊會議、Zoom、B站等網絡直播平臺突破了空間限制，不同地方的信教群眾能夠同步舉行“云聚會”，線上開展宗教活動。尤其是疫情防控期間，為了避免人群聚集，宗教場所一律關閉，許多信教群眾都是在家參與線上的宗教“云聚會”，比如，一些寺院舉辦線上講經、線上禪修、線上法會等活動，廣受佛教徒的歡迎。此外，短視頻是互聯網宗教的一個重要平臺。截至2021年12月，我國的短視頻用戶規模達9.34億，占網民整體的90.5%。(5)中國互聯網絡信息中心：《第49次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，第1頁。抖音、快手、秒拍、西瓜視頻等短視頻平臺能夠提供短平快的宗教信息，信教群眾的接受度普遍較高，是一種新穎的傳教方式。同時，博客、微博、貼吧、網絡論壇、電子郵件等平臺也是互聯網宗教的傳播渠道，包含了海量的宗教內容，魚龍混雜，不容忽視。

第二，信教群眾的互聯網宗教參與度提升。以往的互聯網宗教主要通過計算機上網進行，但是計算機用戶并不多，廣大農村地區的信教群眾沒有計算機，互聯網宗教的參與度較低。隨著智能手機的廣泛應用及4G通信技術的蓬勃發展，互聯網普及率快速提高。截至2021年12月，我國的農村網民規模達2.84億，占網民整體的27.6%。(6)中國互聯網絡信息中心：《第49次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，第1頁。如今，即使身在農村，只要有一部智能手機，就能隨時隨地上網，下載相關手機軟件，登錄宗教網站，觀看網絡直播與短視頻。特別是微信的應用，大大提升了信教群眾的互聯網宗教參與度?，F在，微信已成為我國最普遍的即時通訊軟件之一，信教群眾既可以和微信好友交流宗教體驗，也能夠在微信朋友圈分享宗教信息。眾多關于宗教的微信公眾號，日常推送文章，介紹教義與儀式，發布活動資訊，閱讀量非常高。而且，微信具有群聊功能，大量信教群眾在微信群聊中形成了網絡宗教社群，這是互聯網宗教的社群活動空間。另外，微信還有語音通話、視頻直播等其他功能，也可以傳播許多宗教信息，在互聯網宗教中發揮了很大的作用。

第三，互聯網宗教的風險系數加大?；ヂ摼W宗教平臺涵蓋了各種宗教，除了佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五大宗教之外，還有其他宗教，包括新興宗教及民間信仰。各種互聯網宗教平臺發布的各類宗教信息，數量巨大，良莠不齊。有些宗教信息并不符合相關教義，容易誤導信教群眾。有些網絡平臺宣傳迷信，比如，民間信仰中的看相、測字、算命等，嚴重違背了社會主義核心價值觀。需要特別注意的是，一些邪教混跡在網絡平臺上，蒙騙信徒，斂取錢財，危害社會。更有甚者，部分反華勢力借助互聯網宗教平臺對我國進行網絡輿情滲透，詆毀造謠，攻擊中國，別有用心地煽動反華情緒。習近平總書記指出，“要堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想侵害”，(7)《發展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》，《人民日報》2016年4月24日?！袄镁W絡鼓吹推翻國家政權，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動，等等，這樣的行為要堅決制止和打擊，決不能任其大行其道”。(8)習近平：《在網絡安全和信息化工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年4月26日?！白诮瘫旧聿皇秋L險，但在一定條件下，有可能出現宗教風險”，(9)鄭筱筠：《“一帶一路”戰略與宗教風險研究——基于可能性和必要性視角》，《世界宗教研究》2016年第6期。所以，對互聯網宗教的風險系數，應該時刻保持警惕。

習近平總書記在兩次全國宗教工作會議上的講話，豐富和發展了中國特色社會主義宗教理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義宗教觀同中國具體實際相結合的最新成果，標志著我們黨對宗教問題和宗教工作的認識達到了新的高度，是指導新時代宗教工作的綱領性文獻，為做好新時代宗教工作指明了前進方向、提供了根本遵循，完全適用于互聯網宗教事務治理。在互聯網宗教領域，落實習近平總書記重要講話精神，我們要在以下三個方面進一步推進治理創新：

首先，堅持黨的領導，堅持互聯網宗教中國化方向。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量?！?10)習近平：《毫不動搖堅持和加強黨的全面領導》，《求是》2021年第18期。堅持黨的領導，是中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一。辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委、統戰部門、宗教事務部門要高度重視互聯網宗教問題，建立健全強有力的領導機制，根據當地的實際情況，做好互聯網宗教事務治理工作，堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導互聯網宗教與社會主義社會相適應。當前，我國存在五種宗教關系，即黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關系。在互聯網的虛擬空間中，這些宗教關系依然存在，甚至更為復雜，在互聯網宗教事務治理過程中，必須在黨的領導下，構建積極健康的宗教關系，增進人民的福祉，確保國家的長治久安。

習近平總書記強調，“積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向”。(11)《發展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》，《人民日報》2016年4月24日。習近平總書記提出的宗教中國化是一個重大的理論和實踐命題，對于宗教界自身發展與宗教事務治理，都有極為深刻的指導意義?？v觀歷史，佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教等外來宗教作為異質文化，如果要在中國社會持續發展，就會與中華文化相互碰撞，然后逐漸進行自我調整，最終實現在地化；而道教作為本土文化，也會隨著不同的時代作出相應的變化，不斷凸顯時代化。簡而言之，中國宗教的在地化與時代化就是宗教中國化。但是，在當今中國，宗教中國化不能僅靠宗教界自身的推動，還需要黨和政府以及學術界的引領和浸潤，一言以蔽之，用社會主義核心價值觀引領宗教、用中華優秀傳統文化浸潤宗教。

在互聯網上，聚集各種宗教信息，堅持互聯網宗教中國化方向，非常必要，迫在眉睫，應該發動國內眾多互聯網宗教平臺通過文字、圖片、音頻、視頻等方式積極宣傳社會主義核心價值觀與中華優秀傳統文化。同時，借助互聯網的普及率優勢，在互聯網宗教領域開展愛國主義、集體主義、社會主義教育與黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，“增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”。(12)《堅持我國宗教中國化方向 積極引導宗教與社會主義社會相適應》，《人民日報》2021年12月5日。雖然許多宗教事務部門、宗教組織、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所的互聯網平臺已經開展宗教中國化的宣傳和教育，但是遠遠不夠，尚未深入人心。因此，互聯網宗教中國化永遠在路上，一直處于進行時，沒有完成時。而且，互聯網宗教中國化不是“互聯網宗教在中國”，而是互聯網宗教與中國的社會主義社會相適應，同時還要防止互聯網宗教“去中國化”“逆中國化”的現象發生。

其次，堅持互聯網宗教工作法治化。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚地提出了網絡強國戰略思想，高度重視互聯網的法治化。習近平總書記多次強調，互聯網不是法外之地，他還指出：“網絡空間是虛擬的，但運用網絡空間的主體是現實的，大家都應該遵守法律，明確各方權利義務。要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，讓互聯網在法治軌道上健康運行?！?13)習近平：《在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月17日。為了有法可依，相關部門陸續頒布了一系列關于互聯網和互聯網宗教的法律法規?！吨腥A人民共和國網絡安全法》《互聯網跟帖評論服務管理規定》《互聯網論壇社區服務管理規定》對網民在互聯網上的行為作出了要求，明確了各方的權利與義務。

《宗教事務條例》已經2017年6月14日國務院第176次常務會議修訂通過，自2018年2月1日起施行。條例修訂主要著眼于六個方面，具體來說，就是“兩維護”“兩明確”“兩規范”?！耙幏痘ヂ摼W宗教信息服務”是“兩規范”之一，主要體現在條例中的第47條、第48條、第68條。第47條對互聯網宗教信息服務的審核作出了明確的規定：“從事互聯網宗教信息服務，應當經省級以上人民政府宗教事務部門審核同意后，按照國家互聯網信息服務管理有關規定辦理?！钡?8條對互聯網宗教信息服務的內容作出了具體的規定：“互聯網宗教信息服務的內容應當符合有關法律、法規、規章和宗教事務管理的相關規定?；ヂ摼W宗教信息服務的內容，不得違反本條例第45條第2款的規定?！被ヂ摼W宗教信息服務如果違反相關條款，必須受到相應的處罰，第68條對處罰標準作出了詳細的規定：“涉及宗教內容的出版物或者互聯網宗教信息服務有本條例第45條第2款禁止內容的，由有關部門對相關責任單位及人員依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。擅自從事互聯網宗教信息服務或者超出批準或備案項目提供服務的，由有關部門根據相關法律、法規處理?！钡?8條與第68條都提及第45條第2款，這一款既是對涉及宗教內容的出版物的規定，也是對互聯網宗教信息服務內容的規定，具體明文為：“涉及宗教內容的出版物，應當符合國家出版管理的規定，并不得含有下列內容：(1)破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；(2)破壞不同宗教之間和睦以及宗教內部和睦的；(3)歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；(4)宣揚宗教極端主義的；(5)違背宗教的獨立自主自辦原則的?！币陨蠗l款為互聯網宗教事務治理提供了法律依據，有利于互聯網宗教工作的開展。

為了進一步規范互聯網宗教信息服務，保障公民宗教信仰自由，國家宗教事務局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部和國家安全部五部門聯合制定了《互聯網宗教信息服務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，2021年12月3日正式公布，自2022年3月1日起施行?！掇k法》共五章三十六條，包括總則、互聯網宗教信息服務許可、互聯網宗教信息服務管理、法律責任、附則。這是我國首個關于互聯網宗教信息服務的規定，對互聯網宗教事務的治理，意義重大。由此可見，互聯網宗教工作法治化正在逐步加強。

最后，互聯網宗教事務治理，關鍵在“導”。習近平總書記強調，“做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在‘導’上想得深、看得透、把得準，做到‘導’之有方、‘導’之有力、‘導’之有效，牢牢掌握宗教工作主動權”。(14)《發展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》，《人民日報》2016年4月24日。對互聯網宗教事務的治理，也要在“導”上下功夫，不斷提升“導”的能力。

其一，“導”之有方，明確互聯網宗教事務治理的方向。英特爾公司(Intel)的創始人之一戈登·摩爾(Gordon Moore，1929—)在1965年提出，集成電路上可以容納的晶體管數目在大約每經過18個月到24個月便會增加一倍，這個論斷就是著名的摩爾定律(Moore’s Law)。經過數十年的驗證，摩爾定律在電子科技領域具有極高的精確性，歸納出了信息技術進步的速度。事實證明，互聯網的發展速度也符合摩爾定律。據此可知，互聯網的普及是大勢所趨，這不僅是國內的趨勢，也是國際的趨勢，全球化、信息化的時代已經來臨。在互聯網發展的時代大潮中，宗教與互聯網將會進一步結合，可以預見的是，未來的互聯網宗教情況將會更加復雜，互聯網宗教事務治理也將會更加困難。治理的方向是因時、因地、因人制宜，把我國的互聯網宗教引導至合理的發展軌道上。

其二，“導”之有力，加大互聯網宗教事務治理的力度?；ヂ摼W貫通世界、連接全球，線上宗教活動的行為主體有可能涉及多個國家的人員，一旦出現惡性宗教事件，將引發一系列連鎖反應。所以，提前研判事態發展，用好底線思維，至關重要，必須高度警惕“黑天鵝”事件和“灰犀?！笔录?，防患于未然。并且，將互聯網宗教事務治理納入國家治理體系、全球治理體系中，一方面，“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”，(15)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。把互聯網宗教事務治理作為互聯網綜合治理的一個重點，加大治理的力度；另一方面，與其他國家進行對話，交流經驗，取長補短，這是習近平總書記提出構建“網絡空間命運共同體”“人類命運共同體”的題中應有之義。

其三，“導”之有效，提高互聯網宗教事務治理的成效?；ヂ摼W宗教的活動場所雖然是虛擬空間，看似難以捉摸，但卻在互聯網上留下了痕跡，往往有據可查。要充分利用互聯網的技術優勢，比如，網絡爬蟲(Web Crawler)是一種特殊的程序或者腳本，可以按照一定的規則，自動抓取萬維網信息，經過相關設置，就能快速、便捷地獲取互聯網宗教的網站信息。此外，通過網絡后臺的大數據分析，可以實時監測宗教輿情，及時掌握宗教信徒、宗教組織、宗教團體、宗教院校、宗教活動場所開設的網站、微博、公眾號等平臺的動態信息。要培養一批既精通宗教知識，又具備互聯網技術的人才，專門負責互聯網宗教事務治理，適當加大資金投入，突破相關技術難題，提高治理成效。

總而言之，互聯網宗教事務治理，關鍵在“導”，就是要牢牢掌握互聯網宗教工作主動權。一方面，最大限度地發揮互聯網在宗教事務治理領域的積極作用；另一方面，最大限度地降低互聯網宗教的風險系數。

綜上所述，進入新時代，我國互聯網宗教的發展現狀總體良好，互聯網宗教事務治理體系逐步完善。我們要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待互聯網宗教，深入學習領會中國特色社會主義宗教理論，特別是習近平總書記關于互聯網和互聯網宗教的重要論述，遵循互聯網宗教和互聯網宗教工作規律，深入研究和妥善處理互聯網宗教領域各種問題，多做打基礎、利長遠的工作，常抓不懈、久久為功，在建黨百年的歷史新起點上，繼續開創互聯網宗教事務治理的新局面。