“一帶一路”背景下中國需整合RCEP 區域價值鏈

王藝霖

山東科技大學財經學院

在疫情、貿易戰、政治環境不穩定等諸多因素下，全球價值鏈“壓制與反壓制相互博弈”成為發展新形勢。期望在全球價值鏈分工體系中突破重圍、打破“馬太效應”走到上游面臨重重困難，而RCEP 開啟的區域價值鏈（RVC）為中國制造業發展搜尋到了替代方案，即將發展重點轉移到“一帶一路”與RCEP 交融的區域價值鏈上，推動高質量共建新路徑。RCEP 區域價值鏈構建可以使價值鏈內向化發展，破除價值鏈壁壘，優化產業結構。中國應創新RCEP區域價值鏈產業分工模式，充分發揮自貿區及“一帶一路”國家資金優勢，提高投資效率。

20 世紀80 年代后，信息技術發展使得交通及通訊成本大幅下降，國際分工快速發展深化，各個國家根據比較優勢不同出現了“序貫生產”的形式。中國借此機遇充分地發揮其低人力生產成本、低物資成本等區域比較優勢，大力發展我國出口導向型再工業化戰略，改革開放的40 年實現了經濟高速增長。但正是由于我國科技自主發展水平存在明顯短板，使得中國制造業一直在現代全球價值鏈分工體系格局中鎖定于低端，大而不強。盡管中國近年來大力發展“中國智造”，爭取提高在國際分工中的地位，但整體國際分工格局還是沒有改變。另外，在國際分工中爭取占據上游地位，是為推動制造業做大做強，但中國制造業發展也面臨多種威脅，面臨低端制造業如紡織業、零件組裝等向老撾、越南等成本更低的國家分流，以及高端制造業在歐美等發達國家為解決就業問題回流母國，還有國內制造業數字化轉型升級、優化產業結構的困境。

“一帶一路”高峰論壇期望能夠擴大開放合作，發展制造業前沿領域。當下中國仍然堅持互利共贏、開放合作，但在逆全球化大背景下提升我國國際分工尤為困難，所以應適當調整策略，將開放戰略收斂在一定區域內，縮小開放合作范圍。將國內價值鏈嵌套進以RCEP 國家形成的小口徑國際循環中，在國內國際雙循環的作用下，以自由貿易區為跳板實現價值鏈中高端攀升。

A 構建國內價值鏈條件尚不具備

在目前逆全球化及諸多非傳統威脅下，有學者提出構建國內價值鏈替代全球價值鏈。中國是當今世界的第二大經濟體，國內市場需求基數龐大，而且地域間發展階段有比較顯著的差異，可以進一步完善國內全產業鏈體系，東、中、西部三地區有序對接承擔全球產業鏈體系分工，沿海地區著力發展外向型高端制造業，內陸地區要繼承勞動密集型產業。

但對于構建國內價值鏈，脫離國際化分工，是向進口替代戰略的倒退。國際化分工是世界經濟發展的大趨勢，是專業化生產所決定的，即使現在存在阻礙因素也不能改變全球價值鏈的重要地位。要素配置效率達到最高，要求勞動與資本邊際產出相同，中國市場上短缺的生產要素需要國際市場補給，提高全要素生產率。東部沿海地區是國家制造業轉型發展的前鋒，一直堅持積極參與全球價值鏈國際分工，尋求加快向國際中高端市場轉型，但現存的制造業發展結構又對中西部地區具有的發展勞動密集型產業的優勢有擠出效應。沿海地區在國內價值鏈的構建中有引領地位，對西部地區的勞動力也有聚集效應，內陸地區的勞動力大量轉移到東部地區，未必有勞動密集型產業發展的比較優勢。另外，近年來發達國家為應對經濟下行及就業壓力，推動制造業“回流”，美國的貿易保護政策、歐洲的環保政策等也限制了中國高科技產品的出口，國際價值鏈運行受阻也降低了國內價值鏈的穩定。

由此可見，由于沿海與內陸的分工格局沒有達到學者提出的理想狀態，加之外部環境的不穩定，我國尚不具有構建國內價值鏈的基礎。

B 中國構建RCEP區域價值鏈的現實基礎

區域價值鏈是建立在一種介于全球價值鏈和國內價值鏈中間的分工體系，兼具整合國內價值鏈能力和全球價值鏈生產的獨特優勢。首先將有利于顯著減輕國內中高端制造業產品對全球價值鏈的過度依賴，提升中國制造業市場發展中的戰略獨立性，其次則可以加快促進中國制造業的生產和出口市場逐步實現區域化轉型，提升“一帶一路”對外發展及合作能力的綜合質量和水平。對于中國在區域價值鏈體系協調合作關系中的作用，隨著現代全球價值鏈分工體系框架的構建不斷向前深化，使東南亞正逐漸演變為區域經濟分工合作環節中最活躍的區域，而中國對于區域價值鏈重構具有引領能力，在東南亞制造業生產網絡中處于中心地位。

在全球價值鏈攀升受阻的情況下，區域價值鏈合作共識增強。區域經濟一體化是發展的大趨勢，中日韓也是RCEP 的關鍵因素，為應對貿易保護主義威脅，日韓對“一帶一路”提議出現積極轉變的態度，對于構建RCEP 合作關系也積極推動。中日韓合作在智能汽車制造、光電設備、化工產業等多方面領域的創新發展，為高端制造業區域一體化的價值鏈平臺構建奠定了發展基礎。對于東盟的其他一些國家，也從不同的程度上都受到了全球價值鏈重新調整帶來的巨大沖擊，東盟制造業被低端鎖定，朝著邊緣化發展，成為歐美國家低端產品的供應地。而積極參與RCEP 和區域價值鏈構建給東盟企業提供了很多領域的投資機遇，而東盟的制造業集群發展思路已全面深入東南亞全產業鏈價值體系規劃中，已有良好的工業發展戰略基礎和工業地理位置條件都可為其參與區域價值鏈戰略構建打下重要基礎。還有澳大利亞對區域價值鏈合作的有力支持，澳大利亞作為發達國家，可以彌補東南亞國家聯盟中的不足，一貫堅持的外向型經濟模式也促使其積極與RCEP區域價值鏈經濟體加強經貿合作水平。

“歐洲—美洲—RCEP”是全球生產供應鏈網絡的三大重要力量，RCEP 作為重要力量之一為區域價值鏈的重構升級提供了一個有利的外部環境。以中間產品為核心的全球產業鏈分工格局逐步替代了以最終產品為核心的世界貿易，RCEP 經濟體在中間產品的市場份額中占比不斷增大，是全球價值鏈生產網絡中的重要力量。RCEP 成員國對亞洲中間產品貿易的貢獻由2000 年的85.83%到2017 年的90.18%，是亞洲中間產品貿易的核心推動力。

RCEP 成員國經濟發展相互依賴程度高，有區域價值鏈構建的良好基礎。中國—東盟自貿區、“一帶一路”等有良好的合作歷史，逐漸形成了以中國為核心的生產和市場體系，譬如韓國制造業產品的最終采購流向，2000 年美日分別約占據韓國制造業市場份額總數的23.88%和23.17%，但于2017 年則降為8.80%和9.44%，而中國則從于2000 年時的8.43%迅速上升到2017 年的27.96%，成為韓國制造業最終出口產品流向的最大市場。

C 中國RCEP 區域價值鏈整合對策

在政策層面，堅持對外開放政策，打造自由貿易區作為國內國際雙循環的交匯點，對接國內價值鏈與區域價值鏈。自由貿易區作為一個國內和國際雙循環系統的交點，連接國際與內陸，也是區域價值鏈的原始增長點，自由貿易區因其政策及投資便利化等優勢，能夠匯集區域優質生產要素，促進要素流動轉化，提升產業競爭能力。而要素的自由流動及開放合作形成的產業聚集效應，使得自由貿易區價值鏈高速發展，迅速由低端制造業向中高端攀升，促進產業轉型升級。自由貿易區作為一個連接點，可以將國內價值鏈嵌入區域價值鏈重構中，將國內價值鏈與區域價值鏈對接，發揮各自比較優勢，創造乘數效應。

在供給層面，要努力在傳統生產端積極實現正向技術創新，縮小縱向技術差距。中日韓作為RCEP 的成員國，有產業合作的基礎，同時也存在利益沖突，日韓主要發展高端制造業，如果中國制造業轉型升級勢必會觸碰日韓既得利益，遭遇對方技術“卡脖子”。中國如果想要在區域價值鏈重構的機遇下占據有利地位，就要在生產端加強技術創新，發展5G、人工智能、大數據等新興產業。創新主要依賴于企業，要增強企業創新自主權，政府提供良好的外部環境，加大資金投入和人才培養，加強知識產權保護，吸引境外投資，更好地利用發達國家機器設備和管理模式。

在需求層面，借助高容量市場推動區域價值鏈整合，在區域市場拓展端上加強自有品牌建設。RCEP 協議后推動市場融合，市場容量擴大，為區域價值鏈構建提供了強大的推動力，因為大容量市場可以為企業提供豐厚的收益，中國改革開放初期“以市場換技術”就是基于此?？梢岳矛F有國內市場優勢進一步擴大用戶對區域市場合作終端產品服務的消費，鼓勵消費者購買創新企業的產品，保證企業收益。還可以借助“一帶一路”平臺擴展外部市場，豐富市場渠道，為區域內制造業發展實現顛覆性變革提供機會。需求側結構性優化主要傾向于“微笑曲線”右側攀升，企業要借此機會加強品牌建設，提高品牌在區域甚至國際影響力，充分利用區域價值鏈建設帶來的機遇。

D 以RCEP區域價值鏈賦能國內大循環

在貿易保護主義和逆全球化的大環境下，中國面臨發達國家制造業“回流”及低成本生產要素制造業“分流”的風險，而中國由于國情的特殊性，采用國內價值鏈的設想并不可行，需要借助國際資源平衡國內要素配置，拓寬國內循環的可能性邊界。借助自由貿易區將國內價值鏈嵌入區域價值鏈中，將國際價值鏈收斂到小口徑的區域價值鏈中，提高自由貿易區開放水平，充分發揮制度優勢。發揮自由貿易區輻射帶動作用，與內陸地區優勢互補，推動形成合理分工格局，延長價值鏈長度，同時優化國內市場需求，為區域價值鏈構建賦能國內大循環動力。

在“一帶一路”建設的已有背景下，要推動構建RCEP 區域價值鏈良性競爭與合作關系。中日韓作為區域價值鏈建設的重要力量，在新能源、新技術等領域可以開展區域范圍價值鏈建設，但中國想要價值鏈攀升也會觸碰日韓“守成國”的既得利益，如何平衡合作競爭、增補降競則考驗中國智慧、中國方案。RCEP 區域價值鏈為高端制造業發展提供了更為廣闊的發展空間，“一帶一路”合作發展需要投入大量資金，區域價值鏈建設中發達國家的加入可以提供資金支持，彌補資金缺口，分散投資風險，提高投資合作效率。中國要積極參與到新一輪區域價值鏈網絡一體化建設中，提高中國區域制度性話語權，促進區域體系內實現投資自由化和貿易便利化，突破核心技術，在供給側結構性優化的基礎上通過需求促進創新，探尋區域價值鏈重構路徑。