新時代黨的青年工作的根本遵循
——深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想

文 ｜ 賀軍科

團中央書記處第一書記

習近平總書記在2023年新年賀詞中深刻指出，“明天的中國，希望寄予青年。青年興則國家興，中國發展要靠廣大青年挺膺擔當。年輕充滿朝氣，青春孕育希望。廣大青年要厚植家國情懷、涵養進取品格，以奮斗姿態激揚青春，不負時代，不負華年?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關懷青年一代，全方位加強黨對青年工作的領導，推動新時代青年工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記從黨的事業薪火相傳、后繼有人的戰略高度出發，以馬克思主義政治家、戰略家的深邃視野和宏大格局，為我國青年運動指方向、把脈搏、交任務，從理論和實踐相結合的維度，深刻闡明了黨的青年工作的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，把我們黨對青年工作的規律性認識提升到新的高度，形成了習近平總書記關于青年工作的重要思想，為全黨做好新時代青年工作提供了根本遵循。2022年5月10日，習近平總書記在建團百年慶祝大會上的重要講話全面回顧、深刻總結共青團緊跟黨走過的光榮歷程、積淀的寶貴經驗，對新時代共青團工作寄予殷切希望，極大豐富和發展了習近平總書記關于青年工作的重要思想。隨后，習近平總書記《論黨的青年工作》出版發行，為我們進一步學懂弄通做實這一重要思想提供了權威教材。10月16日，習近平總書記在黨的二十大報告中再次強調，“全黨要把青年工作作為戰略性工作來抓，用黨的科學理論武裝青年，用黨的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人?！碑斍?，全黨全國正在深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，向著以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉目標堅定邁進，體現在共青團和青年工作中，既要整體把握，又要突出重點，首先要緊緊立足為黨抓好后繼有人這個根本大計，學深悟透習近平總書記關于青年工作的重要思想。

一、深刻領會習近平總書記關于青年工作的重要思想的指導意義

習近平總書記關于青年工作的重要思想，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，源于黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央領導青年工作、推動青年運動、促進青年發展、指導共青團改革的一系列生動實踐，沉淀著習近平總書記長期以來對青年工作的深入思考，具有鮮明的理論品格、時代特質、歷史底蘊、實踐根基，是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，對于推動新時代黨的青年工作守正創新、推進中國青年運動蓬勃發展、促進青年一代成長發展具有重大指導意義。

1.黨的創新理論的“青年篇章”。習近平總書記關于青年工作的重要思想，清晰指明青年工作的地位作用、職責使命，青年運動的時代主題、動力機制，青年成長的正確航向、外部助力，青年組織的目標任務、發展方向，構建了指導和推動新時代青年工作的理論體系。同時，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的一部分，作為馬克思主義中國化時代化的理論成果之一，這一重要思想鮮明貫穿堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心的發展思想、統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局等一系列戰略思想和創新理念，是黨的基本理論、基本路線、基本方略在青年工作領域的具體映射，指明了新時代青年工作的正確方向。

2.深刻回應時代呼聲。習近平總書記關于青年工作的重要思想，著眼“兩個大局”對青年工作提出的新要求，聚焦青年工作領域“國之大者”，把握新時代青少年群體新變化新特點，具有強烈的針對性。比如，針對青年群體利益分化加劇、敵對勢力滲透顛覆等因素帶來的風險挑戰，鮮明提出黨管青年原則，明確青年工作的政治屬性和育人目標；針對“兩個一百年”奮斗目標對青年一代提出的現實要求，鮮明提出中國青年運動的時代主題，明確當代青年的地位作用；針對社會主要矛盾發展變化在青年成長發展方面的新表現新情況新問題，鮮明提出青年優先發展理念，要求全黨全社會關心幫助青年；針對部分青年中出現的思想消極、精神弱化等不良傾向，鮮明強調培養青年奮斗精神、斗爭精神，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣；針對黨的青年組織不同程度存在的脫離青年、跟不上時代等突出問題，鮮明強調強“三性”、去“四化”，將改革進行到底；等等。這一系列新觀點新論斷新要求，具有很強的時代性、指導性、戰略性，極大拓寬了黨的青年工作理論的廣度、深度、銳度。得廣大青年、依靠廣大青年”。在建團百年慶祝大會上，總書記分四個歷史時期，全面回顧共青團緊跟黨走過的光榮歷程，高度評價一代代團員青年為黨和人民事業建立的重要功勛，深刻總結共青團百年征程積淀的寶貴經驗，對新時代共青團和青年工作提出明確要求。特別是在黨的二十大報告中，總書記再次鮮明強調“青年強，則國家強”。這些重要思想對于我們把準青年運動歷史方位、明晰青年工作歷史責任具有深遠指導意義。

3.拓展了馬克思主義青年觀。習近平總書記關于青年工作的重要思想，深入總結百年黨史、中國青年運動史的內在規律，以思接千載、視通中外的大歷史觀看待青年和青年工作，繼承并發展了馬克思主義青年觀的基本立場觀點方法，把我們黨對于青年工作規律的認識提升到了歷史新高度新境界。在歷史定位上，強調“青年工作，抓住的是當下，傳承的是根脈，面向的是未來”；在歷史責任上，強調“無論過去、現在還是未來，中國青年始終是實現中華民族偉大復興的先鋒力量”；在歷史視野上，強調“中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，必須始終代表廣大青年、贏

4.凝結著黨對青年和青年工作的無限關愛。黨的十八大以來，習近平總書記始終把青年工作放在黨治國理政戰略全局的重要位置，親切關心、親自指導、親身推動。習近平總書記關于青年工作的重要思想，源于以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展新時代中國特色社會主義的宏闊實踐，源于黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議、新中國歷史上第一個國家級青年發展規劃和第一部專門關于青年的白皮書、第一個以黨中央名義下發的少先隊工作文件等一系列開創性工作，源于加強思政課教育、促進青年就業、推動實施“雙減”、完善生育政策等一系列與青年成長發展密切相關的具體舉措。在黨的二十大報告中，總書記對培養造就青年科技人才、推進青少年思想政治教育一體化建設、加強和改進青少年思想道德建設、加強青少年體育工作等方面提出明確要求。這些重要思想在不斷指導新的實踐過程中進一步豐富發展，為新形勢下加強黨的青年工作、推進黨的青年運動提供了重要理論和方法指引，體現了科學理論和正確實踐的有機統一。

二、全面領會習近平總書記關于青年工作的重要思想的豐富內涵

習近平總書記關于青年工作的重要思想，深刻回答了新時代培養什么樣的青年、怎樣培養青年，建設什么樣的共青團、怎樣建設共青團等方向性、全局性、戰略性重大課題，時代特色鮮明、理論內涵豐富。學深悟透這一重要思想，必須系統理解蘊含其中的思想脈絡、主題主線、內在邏輯、現實關切，明晰重大觀點，把握實踐要求，切實以之武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

1.深刻領會黨的青年工作的地位作用。習近平總書記高度重視青少年成長進步對黨和人民事業的決定性意義，在黨的十九大、黨的二十大、建黨九十五周年慶祝大會、建黨百年慶祝大會等重要場合，反復強調青年是祖國的未來、民族的希望，也是黨的未來和希望；從紅色江山永不變色的政治高度看待和把握青年工作，鮮明標定青年工作的政治屬性、政治意義、政治標準?？倳浿貜娬{黨、團、隊銜接貫通育人鏈條的政治內涵，在建團百年慶祝大會講話中深刻指出“中國共產黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’”，揭示了黨的青年工作的制度設計邏輯?？倳浄磸鸵蟾骷夵h委用極大精力抓青年工作，強調過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作，要求各級黨委（黨組）傾注極大熱忱研究青年成長規律和時代特點，要做青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人，突出了青年工作在新時代黨的各項工作中的極端重要地位。

2.深刻領會黨的青年工作的目標任務。習近平總書記清晰指明中國青年運動的時代主題，指出“為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗，是中國青年運動的時代主題”，深刻揭示中國青年運動與黨和人民事業同向同行的緊密關系?？倳浨逦该髋囵B堪當民族復興重任時代新人的育人目標，強調“把青年一代培養造就成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是事關黨和國家前途命運的重大戰略任務，是全黨的共同政治責任”，正本清源、一錘定音地回答了新時代培養什么樣的青年、怎樣培養青年、為誰培養青年、誰來培養青年等重大理論和實踐課題，體現了對黨和國家事業薪火相傳、后繼有人的戰略思考?？倳浨逦该髑嗌倌暌淮】党砷L的正確道路，在黨的二十大報告中深情寄語廣大青年“立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年”，每逢五四、六一重要時點都從理想信念、奮斗精神、創新創造、道德品行等各方面對青少年寄予殷殷囑托，在中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國衛生與健康大會、全國科技創新大會、中央扶貧開發工作會議、網絡安全和信息化工作座談會等領域會議上都對全黨全社會關心幫助青少年健康成長、充分發揮青年在各項事業中的生力軍和突擊隊作用提出明確要求。

3.深刻領會黨的青年工作的職責使命。習近平總書記深刻指出，必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，強調共青團要始終成為引領青年思想進步的政治學校，時刻把為黨和人民培養人的工作擺在首位、貫穿始終，引導廣大青年自覺為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗；必須把鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎作為政治責任，強調共青團要始終成為黨聯系青年最為牢固的橋梁紐帶，密切聯系青年、有效吸引青年、廣泛團結青年，把最大多數青年緊緊凝聚在黨的周圍；必須把圍繞中心、服務大局作為工作主線，強調共青團要始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量，緊緊圍繞黨和國家工作大局找準工作切入點、結合點、著力點，廣泛組織動員廣大青年在深化改革開放、促進經濟社會發展中充分發揮生力軍作用。這一根本任務、政治責任、工作主線，清晰標定共青團在黨的青年工作格局中的骨干作用，深刻指明了共青團對黨、對國家、對青年的重大責任，指明了共青團擔當作為的邏輯起點和奮斗意義。

4.深刻領會黨的青年工作的實踐要求。習近平總書記著眼黨和國家事業全局，對青年工作提出一系列實踐要求、作出一系列重大部署，為全黨指明了青年工作的著力重點和路徑方法?？倳涻r明標定黨管青年原則，反復強調各級黨委（黨組）要拿出極大精力抓青年和共青團工作、切實盡到領導責任，深刻揭示各級黨組織是青年工作的領導者、青年工作是黨必須親自抓在手里的工作?？倳浲怀鰪娬{思想政治引領，反復強調要站在理想信念的制高點上教育引領青少年一代，特別重視用黨的光輝歷史、革命傳統、精神譜系教育青少年，加強政治塑造、思想淬煉?？倳浢鞔_提出青年優先發展理念，親自提議、親自推動出臺《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，將“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”明確為指導黨和國家青年工作的一條重要理念?？倳浻H自擘畫黨的青年組織改革發展，清晰指明共青團、青聯、學聯、少先隊的改革方向，強調要切實增強政治性、先進性、群眾性，為共青團等青年組織在時代大潮中立身、立心、立業、立命提供一系列行動指引。

三、深入感悟習近平總書記關于青年工作的重要思想的豐碩成果

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央重視關懷下，在習近平總書記關于青年工作的重要思想指引下，全黨全社會對青年工作的重視程度和認識深度空前提升。在黨的二十大報告中，總書記在總結新時代十年偉大變革時專門強調“青年一代更加積極向上”，充分體現出黨的青年工作取得歷史性成就、發生歷史性變革是黨和國家事業偉大成就、偉大變革的一個生動縮影。

1.黨的青年工作形成系統性政策成果。黨中央、國務院印發的《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》，從思想道德、教育、健康、婚戀、就業創業、文化、社會融入與社會參與、維護合法權益、預防違法犯罪、社會保障等10個青年發展領域提出具體的發展目標和有針對性的發展措施，充分回應了當代青年的普遍關切，構建形成覆蓋青年需求主要領域、照顧不同青年群體發展特點的青年發展政策體系。在習近平總書記的高度重視和率先垂范下，全黨全社會對青年工作的政治屬性、社會價值有了更為全面、準確、深刻的理解，各級黨組織從政治上看待和把握青年工作的自覺性不斷提升，從政策制定上賦能“青年發展”、注重“青年聚才”、倡導“青年友好”、激發“青年活力”、促進“青年建功”，關心重視青年工作、促進青年高質量發展的氛圍日益濃厚。在中央層面，建立并運行51個部門參與的中長期青年發展規劃實施工作部際聯席會議機制，青年發展納入“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，銜接13個“十四五”國家專項規劃；在地方層面，省級青年發展規劃全部出臺，省、市、縣三級青年工作聯席會議機制普遍建立，各地針對青年“急難愁盼”問題出臺具體政策1700余項、實事項目5.8萬個，讓青年人真切感受到了黨的關懷和溫暖就在身邊。

2.黨的青年工作取得開創性實踐成果。青年發展事業實現全方位進步，新時代中國青年的發展狀況實現質的躍升，教育、就業、社會參與等核心指標已達到或超過中高收入國家平均水平。2022年4月，新中國歷史上第一部專門關于青年的白皮書《新時代的中國青年》發布，全面、準確地展現了當代青年在黨的關懷下健康成長、建功立業的生動圖景。當代青年愛黨愛國、向上向善，對黨的領導和中國特色社會主義高度認同，為新時代十年的偉大變革由衷“點贊”，對習近平總書記這位黨的核心、人民領袖、軍隊統帥衷心擁護。當代青年物質條件更為優越、精神生活更加豐富，徹底告別短缺經濟，超過2500萬貧困青年擺脫貧困，邁向全面小康，惠及青年的公共文化設施不斷完善，青年網絡滲透率接近100%。當代青年素質過硬、全面發展，義務教育鞏固率超過95%，高等教育在學總規模居世界第一，享有更加平等、更高質量的教育機會，中度及以上營養不良的現象已基本消除，平均身高持續增長，健康素養不斷提升。當代青年就業機會更加充分、創新活力充分彰顯，職業分布更加廣泛，青年網絡作家、IT行業青年、獨立演員歌手等新興青年群體不斷涌現。當代青年社會參與渠道豐富、社會責任感強烈，加入黨、團組織的意愿不斷增強，參與志愿服務的熱情持續高漲，公益慈善、社區服務、生態保護、文化傳播、養老助殘等社會事務領域，活躍著越來越多的青春身影。當代青年開放自信融入世界、積極參與全球治理，青年一代既有家國情懷，也有人類關懷，與世界各國青年共同推動構建人類命運共同體。近年來，通過舉辦首屆世界青年發展論壇、啟動全球青年發展行動計劃、發布國際青年發展指數，全世界看到了中國青年的良好風貌和責任擔當。

3.黨的青年工作取得變革性組織成果。近年來，在習近平總書記親自指導和推動下，作為黨和國家事業全面深化改革的重要組成部分，以共青團為骨干力量的黨的青年組織改革取得重大進展，政治性、先進性、群眾性顯著增強，組織戰斗力和工作活力進一步提升。在組織體制上，各級共青團、青聯、學聯、少先隊的代表大會、委員會成員中，領導機關干部的數量明顯減少，基層一線比例大幅上升，廣泛性代表性明顯增強。在基層建設上，大抓基層的工作導向鮮明樹立，縣域共青團基層組織綜合改革有力推進，建成覆蓋387萬個團組織、7300多萬名團員的“智慧團建”數據庫，基層團組織的活力得到提升，政治功能、社會功能有效增強。在作風方法上，努力克服“機關化”、“行政化”傾向，著力解決“貴族化”、“娛樂化”突出問題，積極探索扁平化運行方式、項目化工作方式和社會化動員方式，各級團組織的內生活力得到激發。在干部隊伍上，各級團的領導機關普遍建立專職、掛職、兼職相結合的新型干部制度，團的崗位日益成為年輕干部做群眾工作、鍛煉群眾工作能力的重要平臺，忠誠干凈擔當的好作風好形象更加鮮明。

四、不折不扣貫徹落實習近平總書記關于青年工作的重要思想

帶領好青年一代、領導好青年工作是以習近平同志為核心的黨中央交給全黨的一項重大政治任務。新時代新征程上，我們必須更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，主動向黨委匯報，努力在大局中思考、在大局下行動，積極推動建立健全黨領導下各方齊抓共管青年工作的有效格局，不折不扣將習近平總書記關于青年工作的一系列重要指示精神落到實處，源源不斷為黨培養堪當民族復興重任的時代新人。

1.以制度機制為保障加強黨的全面領導。我們黨自成立起就高度重視對青年工作的領導，在實踐中形成了許多行之有效的經驗做法，并以制度機制的形式確定下來，包括黨建帶團建、黨委定期聽取共青團工作匯報、基層團委負責人列席同級黨委會、青年工作聯席會議等。用好這一系列制度機制，對于落實黨管青年原則、切實加強黨對青年工作的領導，具有重大政治意義和現實意義。其中，依據《中長期青年發展規劃（2016—2025年）》要求，目前全國省、市、縣三級已普遍建立黨委和政府分管或聯系領導同志擔任召集人、相關職能部門共同參與的青年工作聯席會議機制，成為各級黨委抓實青年工作、落實領導責任、匯聚各方合力的重要工作載體。我們應更好推動發揮青年工作聯席會議機制作用，加強青年成長規律和時代特點的研究，精心設置務實管用的年度會議議題，圍繞黨政關心、社會關注、青少年關切的問題，真正推出一批“含金量”高的青年發展政策，不斷增強青年工作對黨委中心工作的支撐度和廣大青年對黨的向心力。

2.以團的建設為依托夯實青年工作基礎。習近平總書記關于青年工作的重要思想，清晰勾勒了黨領導下的青年組織體系，突出了以共青團為骨干力量的黨的青年組織在新時代青年工作中的重要作用。黨的二十大報告中再次強調，深化共青團等群團組織改革和建設，有效發揮橋梁紐帶作用，對建好青年組織、做好青年工作明確了要求。一是切實加強基層基礎。最廣大青年在基層，青年工作的重心在基層，青年組織的活力源泉也在基層。通過先后兩輪次的縣域共青團基層組織改革試點，在地方黨委的重視和支持下，基層薄弱狀況發生積極轉變。當前縣域共青團改革已全面推開，著力推動基層團組織持續強化政治功能、形成社會功能。二是全面深化改革。圍繞強“三性”、去“四化”的目標，進一步完善加強黨的全面領導的制度機制，創新組織機制，改革工作機制，深化新時代青聯、學聯、少先隊改革，切實提高共青團的引領力、組織力、服務力和大局貢獻度。三是全面從嚴治團。自覺向全面從嚴治黨高標準看齊，勇于自我革命，以政治建設為統領，以抓團組織建設從嚴、團干部隊伍管理從嚴、團員隊伍管理從嚴為重點，以制度建設為保障，全面樹立新時代共青團清新形象。

3.以理想信念為感召引領青年聽黨話、跟黨走。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要始終站在理想信念的制高點上教育引領青年一代。在青年心中點亮理想之燈、發出信念之光，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝青年，講清楚中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行，引導廣大青年從內心深處厚植對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心、對馬克思主義的信仰。堅持用中國特色社會主義事業的偉大成就教育青年，講清楚黨的百年奮斗歷程特別是黨的十八大以來新時代十年的偉大變革，結合“中國之治”和“西方之亂”的鮮明對比，特別是通過脫貧攻堅、抗擊疫情等具體實踐，引導廣大青年深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持用社會主義核心價值觀塑造青年，不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣，立志成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。特別是要主動對標黨的二十大報告中提出的“注重從青年和產業工人、農民、知識分子中發展黨員”的要求，做實用好育人鏈條，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通，為黨源源不斷地輸送新鮮血液。平。在政策倡導中，統籌用好“兩會”建議提案、規劃實施部際聯席會議和青年工作聯席會議機制、“面對面”活動等渠道，全面、準確反映青年呼聲，推動將青年發展納入黨和政府工作全局進行統籌部署，充分照顧青年人的利益關切和長遠發展需求。在開展工作時，注重優先解決制約青年發展的突出矛盾和問題，努力在促進教育均等化、加強青年保障性住房體系建設、消除就業隱性壁壘、推出生育政策包容性舉措等方面，加快推動出臺一批讓青年群眾有直接獲得感的普惠性政策。在促進青年更高質量發展的過程中，努力把青年的溫度如實告訴黨，也把黨的溫暖充分傳遞給青年，從而更好激發起青年一代的團結奮斗精神，更加心無旁騖、滿懷希望地投身實現中華民族偉大復興新征程。

4.以政策紅利為牽引促進青年高質量發展。在黨長期執政的歷史條件下，促進青年高質量發展最主要、最普遍的要靠政策。要貫徹落實習近平總書記關于“充分依托黨賦予的資源和渠道”的重要要求，著力推動加大政策供給，使青年發展相比于經濟社會發展總體上保持適度領先的水

5.以關懷信任為激勵動員青年建功新時代。

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，當代中國青年生逢其時，施展才干的舞臺無比廣闊，實現夢想的前景無比光明。要給青年搭建人生出彩的機會，讓青春在全面建設社會主義現代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花。發動青年勇挑重擔，在投身鄉村振興、科技攻關等主戰場中創新創造，在參與國家重大戰略、重大工程中擔當作為，在開展志愿服務、社會實踐中引領風尚；組織青年沖鋒陷陣，在急難險重任務和關鍵時刻挺身而出，組織青年突擊隊、青年志愿服務隊，為黨分憂、為國盡責，切實發揮生力軍和突擊隊作用；激勵青年團結奮進，構建新時代青年愛國統一戰線，更加有效把各行各業、各族各界青年團結起來，努力為黨多交青年朋友、交真朋友，為中華民族偉大復興凝聚人心、凝聚力量；推動青年走向世界，大力弘揚全人類共同價值，講好中國故事，講好中國共產黨故事，講好我們正在經歷的新時代故事，積極參與全球青年事務治理，團結各國愛好和平發展的青年為構建人類命運共同體貢獻青春力量。