生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展

劉麗

摘要：伴隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，農村的經濟發展已經達不到人們的生活水平發展和渴望。所以，大量的農村人口開始逐漸前往大城市，導致城市人口數量激增，資源分配不合理，城市人口居住條件無法得到良有效保障，因此，我國開始加大對城鄉發展改革的重視力度。城市化引發的生態環境問題急劇加重，城市污染嚴重，嚴重威脅著人們的身體健康，所以要加強保護環境的理念，大力推動城鄉規劃轉型發展，最終實現人與自然的可持續發展?；诖?，文章將根據我國生態文明視野下深入探究生態文明與城市發展的關系，并提出相關的城鄉規劃轉型發展的有效措施。

關鍵詞：生態文明??城鄉規劃??轉型發展??發展策略

中圖分類號：TU984;X321???文獻標識碼：A

Transformation?and?Development?of?Urban?and?Rural?Planning?from?the?Perspective?of?Ecological?Civilization

LIU?Li

（Sanhe?Digital?Surveying?and??Geographic?Information?Technology?Co.，?Ltd.，?Tianshui，?Gansu?Province，?741000?China）

Abstract：?With?the?rapid?development?of?China's?social?economy?and?the?acceleration?of?the?urbanization?process，?rural?economic?development?has?failed?to?meet?people's?living?standards?and?aspirations.?Therefore，?a?large?number?of?rural?people?have?begun?to?gradually?move?to?big?cities，?resulting?in?a?sharp?increase?in?the?number?of?urban?people?and?unreasonable?allocation?of?resources，?and?the?living?conditions?of?urban?people?can?not?be?well?effectively?guaranteed，?so?China?has?begun?to?pay?more?attention?to?urban?and?rural?development?and?reform.?The?ecological?environmental?problems?caused?by?urbanization?have?increased?sharply，?and?urban?pollution?is?serious，?which?seriously?threaten?people's?health.?Therefore，?we?should?strengthen?the?concept?of?environmental?protection，?vigorously?promote?the?transformation?and?development?of?urban?and?rural?planning，?and?finally?realize?the?sustainable?development?of?man?and?nature.?Based?on?this，?this?paper?will?deeply?explore?the?relationship?between?ecological?civilization?and?urban?development?from?the?perspective?of?China's?ecological?civilization，?and?put?forward?relevant?effective?measures?for?the?transformation?and?development?of?urban?and?rural?planning.

Key?Words：?Ecological?civilization;?Urban?and?rural?planning;?Transformation?and?development;?Development?strategy

我國十分重視生態文明建設，“綠水青山就是金山銀山”已成為我國廣為傳頌的重要生態理論，也成為我國新時代下，生態文明的遵循理論和指導思想。在我國城市化水平不斷提高、城市資源緊張、環境問題加劇等背景下，相關部門也逐漸加大了對城鄉規劃的重視程度，加深了對城市生態文明的研究，有效促進了我國城鄉資源的平衡，努力營造一個良好的生活環境，以提高城鄉發展水平，充分落實社會、經濟與環境的協調發展，提高居民生活環境的舒適感與滿意感。除此之外，良好的生態文明城鄉規劃也有助于更好地規劃城市的資源的配置，吸引更多的人才，加強城市的智力創新，提升城市人文風貌和城市形象，進一步促進社會、經濟、環境的和諧高效發展。

1?生態文明和城鄉規劃的含義

1.1?生態文明

生態文明是新時代的新型發展階段。隨著經濟的發展，人們開始肆意破壞環境，甚至想要征服自然。但是，大自然給予了人類沉重的回擊，因此，人們愈加關注生態文明建設，即解決好工業文明帶來的矛盾和傷害，使一切的經濟、政治活動都要限制在生態環境可以承受的范圍之內，保護和建設良好的生態環境，維持生態系統的正常運行，嘗試與自然再次和諧相處。

1.2?城鄉規劃

城鄉規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作，其中包括城鎮、城市、鎮、鄉、村莊的規劃，立足政治、經濟、文化、生活等多個領域，從現代化建設的長遠發展為目標，面向未來，統籌兼顧，處理好人與自然、人與社會的良好發展，促進城鄉的健康發展，合理規劃居民生活、工作的空間布局，為人民提供良好的生存環境。

2?城鄉規劃發展轉型背景

黨的十九大提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。城鄉規劃轉型若管理不當，就會在一定程度上對環境造成損害，嚴重破壞生態環境的平衡，不利于可持續發展與生態文明建設。所以，隨著人們生態意識的提高與國家的重視，城鄉規劃的發展開始面向生態文明建設方向轉型。將城鄉建設與當地的自然資源與人文資源相結合，堅決禁止引進嚴重危害的項目。如今，在國家和社會強有力的管控下，雖然自然環境與社會環境相對于以前有了一定程度的好轉，自然環境資源也得到一定的優化和保護。但是，目前還有部分企業只顧眼前利益，以破壞資源環境和過度開采自然資源為牟利手段，另外，工業排放與人類生活中產生的一些廢棄物還會嚴重威脅生態環境的平衡、健康，降低了自然資源的質量，為國家發展、生態文明建設及城鄉規劃轉型帶來一定的阻礙。所以，國家有必要出臺一定的政策和實施意見，讓生態文明、經濟效益得以平衡，促使人類重新審視對自然環境、社會環境的關系，對人類文明后續發展的新方向進行重新規劃。

3?生態與城鄉發展的關系

3.1生態與城鄉發展同生共榮

生態與城鄉兩者之間并不是相互獨立的，而是互動發展，同生共榮，生態環境的持續良好發展可以更有效地推動城市發展的結構優化和轉型；城鄉環境良好的規劃建設將有利于進一步保護生態文明。由此可見，二者息息相關。一般情況下，由于人們生活的社會經濟條件的逐步得到改善，生活富裕起來的人們也提高了對改善自己和身邊的環境條件的迫切需求，所以，提高人居生態環境質量已逐漸變成了人類日常生活環境中一個必不可少考慮的部分。同樣，人們將環保意識提高，落實生態環保文明建設，也有助于城鄉規劃轉型的綠色發展，充分遵循國家的發展理念。所以，生態和城鄉規劃轉型于經濟發展而言都是十分重要的組成部分，在經濟結構中，發展潛力巨大，所占據的比重越來越大。

3.2二者互補互促

一方面，生態資源可以促使城鄉更好的規劃轉型；另一方面，生態資源也可以成為城鄉發展的一種重要因素[1]。眾所周知，如今伴隨著經濟水平的不斷提升，人們不再滿足物質富足，更加注重精神享受，從而促進了旅游業的快速發展，而旅游業的發展與城鄉轉型規劃的發展是息息相關的。城鄉資源可以幫助生態文明建設內容更加豐富，提升人們的體驗感，從而也會促進城鄉經濟的穩步發展，形成一個良性的循環。所以，城市發展和生態建設之間互補互促，合作空間更加廣泛。

4?生態文明下的城鄉規劃發展現狀

4.1?城鄉規劃中對城鄉資源的分配不合理

就當前的土地資源利用情況來看，城鄉資源分配不合理，城鄉建設所占地已經遠遠超出國家的標準要求及生態文明建設的承受范圍之內，導致農村產生大量的廢棄耕地，嚴重影響了土地的資源再生，阻礙當地的經濟發展，降低人們的生活水平和生活質量。我國本就是人口大國，受到耕地少、人口多的限制，所以耕地一定不可以被破壞或者占用，這將嚴重影響我國“糧食安全”，打破糧食生產的供需平衡。但是，目前一些地方完全不顧及耕地的重要性，只為一己私利過度開墾，導致我國耕地數量急劇下降，導致了我國土地資源利用的不合理，為生態文明下的城鄉規劃轉型帶來一定的困擾和阻礙。

4.2?城鄉規劃過程中忽視對城市環境的有效保護

通過城鄉規劃設計方案中的生態要素評估來看，在我國部分城鄉一體化規劃的建設施工項目設計中，其規劃設計的方案往往偏離了城鄉規劃的實際。在設計的方案過程中，并沒有完全把城市生態文明建設的相關因素都考慮到其中，對城市環境、生態資源等使用設計與保護規劃設計，也并沒有起到必要的經濟實用性影響。因此，導致在城鄉規劃轉型的整個項目的實際施工的過程中，也無法真正實現對整個城鄉資源的使用效益和城鄉生態環境效益最全面的協調與保障。

4.3?環境污染問題日益加重

以前，我國的工業發展相較于發達的西方國家比較晚，且水平比較低，在工業發展的過程中，往往只注重經濟利益的高低，以實現經濟快速發展為最終的、最主要的目標，而忽略了對環境的保護，甚至是利用生態資源為經濟增長的成本和代價。如此一來，破壞資源的同時還會在工業生產中產生大量的廢水、廢氣、廢渣及其他污染物，給環境帶來嚴重的污染。與此同時，隨著城鄉人口數量越來越多，生活質量提高，導致產生各種各樣的生活垃圾、生活廢水，對環境也會造成一定的傷害。另外，私家車尾氣的排放易導致“酸雨”，造成土壤和水源酸化，影響農作物和森林的生長。上述問題不僅不利于生態文明的建設，違背綠水青山就是金山銀山的綠色發展觀，降低了經濟發展質量，如霧霾、氣溫升高、自然災害等，為城鄉居民的正常生活與身心健康帶來一定的威脅[2]。5?生態文明視野下的城鄉規劃轉型發展的規劃措施

5.6?強化城鄉生態建設統籌規劃