遼寧：真抓實干謀基層建設 擔當作為促組織發展

基層組織是共青團全部工作和戰斗力的基礎，加強基層建設是共青團履行自身職責使命的內在要求，也是深化共青團改革的重要內容。團的十八大以來，遼寧共青團以黨建引領，樹立大抓基層鮮明導向，成立領導小組，組織專題學習，開展全面部署，建立分組包片制度，不斷提升各級團組織引領力、組織力、服務力和大局貢獻度，以極大的決心、力度和韌勁狠抓團的基層建設，為做好黨的青年群眾工作、履行團的根本職能，奠定廣泛而扎實的基礎，提供堅強有力的組織保障。

團干部隊伍是共青團事業的根本依托和基本力量，團干部能力素質作風的強弱，直接影響共青團引領青年成效。遼寧共青團堅持專職配備和青年骨干引領兩手抓，切實建強一支黨的青年群眾工作隊伍。

抓組織換屆落實從嚴治團。針對工作調研中發現的個別縣區團組織長達十余年未按期換屆問題，我省迅速組織開展全面摸底、限期整改，通過推動市、縣團組織按期換屆，進一步實現了市縣團委班子滿編配備。同時，積極爭取市級黨委領導支持，通過建立工作臺賬、定期發函、面對面溝通的方式，推動市縣團委換屆和專職團干部配備工作。遼寧從多年前的省市縣團委機關干部配備率70%多提升至88%，切實大幅增強了地方團組織的專職工作力量。

抓骨干凝聚發揮引領作用。遼寧各級團組織積極探索從黨政機關、社會組織、金融行業、非公企業、青年致富帶頭人、青年先進典型等群體中凝聚人才、選拔人才，不斷壯大黨的青年群眾工作隊伍，基層的工作力量得到充實。團東港市委通過吸引“社會力量”，將體制外、基層一線、普通青年中的“新鮮血液”選進新一屆鄉鎮、街道、農場團委班子，通過人才優勢帶動地區經濟、志愿服務等領域工作；通過挖掘“內生力量”， 聚焦人才“回流”，鼓勵引導大學畢業生回村任職?！扒帏B+歸巢”，在全市范圍內形成了鄉鎮（街道）、村（社區）團干部網絡全覆蓋，打造了一支“編制內外，專掛兼職相結合”的高素質團干部隊伍，基層團組織的凝聚力、戰斗力得到進一步增強。

共青團是緊跟黨走在時代前列的先進組織，要堅持黨建帶團建，不斷優化黨領導下的政治功能協調、工作內容銜接、社會功能顯著的新時代共青團工作體系。

2021年7月，在全國縣域共青團基層組織改革第二輪試點之際，遼寧率先以19個縣（市、區）為示范，全省100個縣區同步推進。團省委向各市委分管領導和100個縣區黨委主要領導致專函，并邀請各縣區黨委領導參加全省縣域共青團基層組織改革部署會，形成了黨委重視、牽頭推動的良好態勢。2022年，時任省委書記張國清同志、省委組織部部長熊茂平同志分別在團省委上報的《關于將團建工作納入全省各級黨委黨建工作年度考核內容的報告》上作出肯定性指示批示，在省委的大力支持下，我省黨建帶團建工作突破性地納入省委對各市級黨委年度黨建工作考核，成為17家考核責任單位中唯一參與考核的群團組織。在指標設置方面，著重從健全機制、強化隊伍兩個方面制定了6條具體指標，從根本上體現了黨建的“帶”，帶部署、帶監督、帶考核，保經費、配干部、商協管，切實建立起將共青團、少先隊建設納入全省黨建格局，提供堅實保障的動力機制和工作體系。同時，團省委以省直機關單位、高校和省屬國企為重點分別突破，同步實現了黨建帶團建機制重點領域全覆蓋。

改革以來，市縣黨委領導聽取團的匯報、指導團的工作次數明顯增多，市縣團委實現增編、縣級團委新建直屬事業單位、縣區教育團工委創建率從個位數到100%、一批在縣域共青團改革中擔當作為的團干部轉崗重用；全省71.4%的市已將黨建帶團建、隊建工作納入2022年黨建工作部署，78.6%的市納入黨建工作年度考核并明確了分值；全省87%縣區將黨建帶團建、隊建工作納入縣級黨委巡察監督，基層團的組織覆蓋和工作覆蓋大幅提升。

以助力黨建引領基層治理為牽動，提升團的服務力

社會治理事關國計民生、千家萬戶。遼寧共青團把助力基層黨建引領基層治理的能力水平作為檢驗大抓基層成效的重要標尺，把服務青少年、造福青少年作為大抓基層的出發點和落腳點，堅持與共青團城市基層組織改革試點相結合，在全省48個街道、社區、網格開展試點工作。通過服務項目進社區、培養凝聚青年能人、服務一老一幼等，探索社區、社團、社群、社工“四社聯動”機制，組織動員基層青年有序參與基層治理。

沈陽市和平區長白街道幸福里社區是社區青春行動全國試點單位之一，轄區內40歲以下的青年人口比例高達總人口的60%。在社區青春伙伴行動中，由團代表、紅色聯盟企業、青聯委員、青年志愿者以及學校老師、大學生組成助理網格員，配合社區專職網格員開展工作，充分發揮團組織服務社區作用，青少年自習室、心理咨詢室、四點半學堂、智慧科普體驗館等成為青年之家。街道（社區）、非公企業、樓宇商圈等還廣泛建立了各類青年社團，專注青年思想引領和政治培養，培育青年骨干力量，增進青年對社區的認同感和歸屬感。

沈陽市和平區南湖街道文安路社區安檢法小區按照青年“點菜”，青年之家“接單”的服務模式，充分發揮“青年鄰里幫幫團”在社區網格化治理中的積極作用，引領青年群體積極參與疫情防控、社會治理、心理疏導、代買代送代付等區域治理項目，成功構建15分鐘青年服務圈，破解了老舊小區居民參與自治的工作困局，推動共青團服務民生品牌工作項目落地落實。

新征程上，遼寧共青團將持續深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，按照團中央和省委的工作要求，堅持夯基固本，堅持改革創新，團結引領全省廣大團員青年積極投身遼寧全面振興新突破三年行動，為助力打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”貢獻共青團組織的青春力量。