上海：把強化功能擺在首位 大抓團的基層建設

團十八大以來，在團中央和市委的堅強領導下，上海共青團以問題為導向、以改革為動力、以強功能為目標，堅定決心，深化改革，大抓基層取得顯著成效。

全領域推進組織覆蓋。一是保持學校領域團組織全覆蓋。加強標準化、規范化建設，全市65家高校、318家高中階段學校全部建團，實現100%覆蓋。二是非公領域團建攻堅行動成效顯現。成立“上海市非公有制經濟組織團建聯盟”，非公團建整體協同發展。上海市所轄全國互聯網100強、全國民企500強等動態保持100%團組織覆蓋。三是社會領域組織覆蓋有力推進。堅持傳統領域消除空白、新興領域持續擴面。五年來，全市社會領域團組織增幅達123%。

多形態實現工作覆蓋。一是拓展行業系統團建路徑。充分發揮6家系統團工委“條”的帶動作用和地區“塊”的協同作用，搭建快遞物流行業團建聯盟等功能型團屬平臺130余個。二是建強“青年中心”工作陣地。截至目前，全市已建成青年中心2468家，定期舉辦學習社、紅領巾學堂等活動，積極打造共青團常態化直接面向青少年宣傳黨的創新理念的重要陣地。三是廣泛聯系各類青年網上社群。結合上?！熬W上共青團”建設，推動建立基于青年興趣愛好和工作生活所需為紐帶的網上青年社群，提高組織動員扁平度、穿透力和有效性。

高標準落實改革任務。一是扎實推進共青團基層組織改革。指導各區同步開展縣域共青團改革試點和全面推進改革工作，以改革為契機強化政治功能、豐富社會功能。二是統籌落實青聯、學聯、少先隊改革。以界別工作和會員團體建設為支撐，推進青聯從嚴治會；持續優化市學聯工作委員會、指導委員會運行機制；完善少先隊階梯式成長激勵體系，扎實推動少先隊工作社會化。三是在大上海保衛戰中檢驗改革成效。各級團組織聞令而動，820個臨時團組織迅速成立，2900余支青年突擊隊火線集結，17萬名青年醫務工作者挺身而出，27萬余名青年志愿者跨步出列，大抓基層成效經受住了實戰檢驗。

嚴把團員發展質量。一是嚴格團員發展標準。堅持把政治標準放在首位，自主開發“上海市團員發展編號管理系統”，強化編號管理和進度跟蹤。二是嚴格控制團青比。優化團員隊伍結構，調控各領域團青比在合理區間。三是嚴肅團員發展工作紀律。嚴格落實學?！叭雸F十步曲”發展流程，將全面提升團員發展質量納入全面從嚴治團工作體系。

嚴格團員教育管理。一是強化組織化學習。加強統籌部署、逐級壓實責任，指導全市各級團組織以團支部為基本單元，加強政治理論學習。二是抓好團員教育評議。落實《新時代共青團員先進性評價指導大綱（試行）》要求，結合團員年度教育評議扎實開展團員先進性評價。三是持續做好畢業生團組織關系轉接。通過下發工作指引、規范轉接流程、建立通報機制等，優化“學社銜接”工作路徑，全市“學社銜接”率穩步提高。

推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通。一是推進落實“爭章推優、初高銜接”制度。采取“普及基礎章+進階加星”和“市級標準+校級特色”雙軌爭章方式，全面實現推優入團標準有形化、過程激勵化、結果階梯化。二是創新聯合培養機制。與市教衛工作黨委聯合印發制度文件，構建“三階三級三銜接”培養路徑。五年來，完成“推優一體化”高中階段三級培養對象6254人。三是大力實施青年馬克思主義者培養工程。制定出臺工作文件，進一步優化選拔機制和培訓模式，五年來，培養“青馬工程”學員2.7萬余名。

多渠道拓寬團干部來源。一是推動團的領導機關配齊配強專職干部。推進縣級機關專職干部公開遴選工作，落實團區委干部配備情況通報和整改機制。二是推動重點領域配強專、掛、兼干部。配合各級黨委制定出臺縣域共青團改革、團教協作等制度性文件，配齊配強專掛兼相結合的團干部隊伍。

多舉措加強團干部培養。一是開展團干部教育培訓。依托上海紅色教育資源，研究完善教育培訓工作體系，五年來，舉辦各類市級培訓班160余個，培訓團干部2萬余人次。二是加強團干部崗位歷練。通過交流輪崗、掛職鍛煉等途徑鍛煉團干部。在大上海保衛戰中，選派大量團干部承擔轉運專班、隔離方艙等攻堅任務。

多機制嚴格團干部管理。一是完善團干部協管機制。制定新時代全面從嚴治團實施意見，嚴把市屬團組織換屆和團干部任免程序，強化與各區委在團干部考察、任免及管理中的工作合力。二是優化團干部考核機制。制定出臺團區委工作評價文件，發揮評價“指揮棒”作用。指導各區開展基層團組織書記述職評議。

下階段，上海共青團堅持“大抓基層”鮮明導向，堅定不移往社區走、往網上去、向新興領域進軍，不斷增強基層組織的政治功能和社會功能，團結帶領廣大團員青年在強國建設、民族復興的新征程上貢獻青春力量！