山東：強基固本 守正創新 全面提升基層團的組織力

團的十八大以來，山東共青團深入學習貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，毫不動搖堅持“大抓基層”導向，抓住關鍵癥結，找準突破方向，基層活力有效激發，團的組織力全面提升，為黨的青年工作提供有力保障。

基層團的建設重在抓根本、打基礎，尤其要在健全工作機制中用好黨建帶團建這一重要法寶。

強化制度保障。加強頂層設計和工作指導，先后兩次聯合省委組織部等部門出臺加強黨建帶團建工作若干措施，將基層團建納入基層黨建整體工作格局，深化推出一系列有利于團的工作和建設的政策舉措。團中央書記處第一書記賀軍科作出肯定批示，《全團要訊》專題刊發相關經驗做法。

創新組織架構。全省鄉鎮（街道）建立黨委領導、共青團主導的青年工作委員會，實現區域內資源整合、聯動共建，基層區域化團建得到有效拓展。推動市級團委牽頭組織鎮街青工委述職評議，評議結果向縣（市、區）黨委通報，不斷提高鎮街青工委工作效能。

健全落實機制。發揮考核“指揮棒”作用，推動全部縣（市、區）把黨建帶團建工作納入基層黨建年度考核，協同省委組織部常態化開展督導調研。探索“省抓縣”扁平化管理模式，團省委對縣級團委進行考核評價，先進的向縣級黨委發送喜報，后進的通報約談，充分調動基層積極性。

探索團的基層組織建設新思路新模式，推動共青團在縣域強化政治功能、形成社會功能，實現改革向縱深發展、向基層延伸。

縣域基層改革試點成效顯著。改革試點地區蹚路子、做表率，形成創新性強、可復制借鑒的改革經驗路徑，臨沂市河東區等10個縣（市、區）在改革評估中確定為“優秀”等次。

縣域基層改革全面推開、有力推進。在全國率先全面推開改革，完善行之有效的“模板工作法”，提供開展改革的內容、程序和向黨委匯報的工作模板?？h域基層改革納入2023年省委改革工作要點，融入黨委改革整體格局?？h本級專職團干部配備率、在崗率均提升至90%以上，掛兼職團干部新增335名，8個市實現團屬事業單位設置全覆蓋，大學生到基層兼職、選聘青少年事務社工、“第一書記團建指導員”等多樣化用人機制建立完善；組織形態不斷創新，社會化統籌資源總數達到改革前的3.5倍；黨團隊一體化鏈條更加健全，推優入團、推優入黨比例分別達到98%、70%。

聚焦改革向城市社區延伸。全國和省級城市基層組織改革試點工作同頻共振、高標準實施，試點地區團組織著力打造“組織+隊伍+項目+平臺+機制”工作體系，在團屬青年社團建設、青年議事會助力基層治理、社區“好青年”選培等方面，探索出具有山東特色的改革路徑，構建起黨領導下團組織發揮作用、團結凝聚青年的城市基層工作新格局。

完善組織建設體系化、區域化、規范化工作路徑，擴大基層團組織的有形覆蓋。社會領域團組織數量達到16.4萬個，是2018年年底的1.9倍。

鞏固傳統領域團建。規范組織設置、深化組織整頓、消除組織空白，大力夯實組織基礎，利用全省村（社區）“兩委”換屆契機，同步實現全省5.4萬個村（社區）團組織集中規范換屆。

攻堅兩新領域團建。持續開展兩新團建攻堅行動，推動黨建示范點、省級以上開發區（園區）、規模以上企業等重點領域應建必建，推行用好遍訪企業、傾聽需求、真情服務、整合資源、培育骨干、樹立品牌、建立組織“七步工作法”，全省非公企業團組織突破3.5萬個，較2018年年底增幅691%。

創新團組織形態。破除傳統“單位建團”路徑依賴，推動組織形態與經濟社會和基層治理形態適應融合。全省建立直播電商、快遞外賣等行業系統團組織750余個，團屬青年社團1.1萬個；青年之家建設納入省委“我為群眾辦實事”項目范圍，連續5年爭取省財政專項補助資金600余萬元，支持各地青年之家開展工作。

部署實施“村村都有好青年”選培計劃，18萬名鄉村好青年成為充實基層骨干力量、激發組織活力的重要抓手。

健全“組織鏈”培養機制。累計推薦1萬余名好青年入黨、1.4萬余名好青年進入村（社區）“兩委”班子，8700余名好青年擔任村（社區）團組織書記，為黨組織輸送人才的同時，也為基層團組織充實了骨干。

構建“產業鏈”支撐體系。省市縣三級普遍建立好青年聯盟，組織對接交流、觀摩學習等活動3800余場次，對接金融機構為1.8萬名好青年發放貸款56.8億元，組建“鄉村好青年導師服務團”，為好青年產業發展助力。培育好青年產業帶頭人3500余人，支持參與黨支部領辦創辦合作社2900余家，助推村級集體經濟發展，帶動11萬余戶村民共同走上富裕之路。

暢通“人才鏈”引育渠道。將鄉村好青年選培工作納入市級鄉村振興實績考核，推動16市出臺支持青年投身鄉村振興政策措施。開展好青年“遍訪”活動、“尋找鄉村振興合伙人”行動，集中發布400多個優質項目、500多條供需信息，舉辦齊魯青年鄉村振興創新創業大賽和交流會，激發廣大鄉村青年扎根農村創新創業熱情。