高質量發展背景下民辦高職院校提升專業建設水平的路徑與策略研究

劉廣耀 竇凱旋 胡偉

摘? 要：高質量發展是職業教育鞏固類型定位以及現代職業教育發展的必然要求，民辦高職教育要尋求高質量發展，提升專業建設水平是當務之急，因此，研究專業建設水平提升的路徑及策略十分必要。當前，民辦高職院校專業建設中普遍存在專業設置不合等諸多問題，阻礙了專業建設水平的進一步提升。為此，文章運用SWOT分析法、訪談法等，旨在從優化專業布局，提升專業規范化基本建設水平，促進特色高質量專業建設，精準專業資金使用等四個方面探索民辦高職院校提升專業建設水平的路徑，并從提升品牌意識、提升管理水平、穩定招生規模、加強師資隊伍建設等方面提出民辦高職院校提升專業建設水平的保障策略。

關鍵詞：民辦高職院校；專業建設；路徑

中圖分類號：G64? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）05-0010-04

經過二十多年的發展，我國民辦高等職業教育經歷了從產生到發展，從一元到多元的發展歷程，已成為現代職業教育體系的重要組成部分。2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，把推動現代職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，高質量發展成為職業教育鞏固類型定位以及現代職業教育發展的必然要求。民辦高職院校要尋求高質量發展，提升專業建設水平成為關鍵所在。國家層面的需要和民辦高職教育自身發展的需求，使得提升專業建設水平的研究顯得尤為重要。經過梳理已有的相關研究發現：從研究對象來看，已有的研究成果針對高職教育的較多，針對民辦高職教育的偏少；從研究方法來看，通過SWOT分析法進行專業布局優化研究的寥寥可數；從研究內容來看，多數研究主要關注專業設置［1］、專業群建設［２］、教師隊伍建設［３］、發展現狀［４］、存在問題與對策［５］、專業與產業的對接［６］等研究，沒有系統研究民辦高職院校專業規范化基本建設、高質量特色專業建設、專業建設面臨的最難以解決的資金矛盾等問題以及解決這些問題的具體路徑。本研究嘗試提出優化專業布局、提升專業規范化建設水平、提升高質量特色專業建設水平、提升專業建設資金使用效率的專業建設水平系統提升路徑，探索民辦高職院校提升專業建設水平的策略。

一、民辦高職院校專業建設存在的問題

我國民辦高職院校，是在一個強大的公立高等教育系統環境中萌芽和興起的［７］，位于高等教育招生鏈的最底層，面臨生源質量與數量的不足、財政支持的匱乏、社會形象的矮化等問題，導致多數民辦高職院校專業建設水平停滯不前，具體表現為以下幾個方面：

（一）專業設置同質化嚴重

由于財政扶持有限等原因，多數民辦高職院校尚未脫離“以學養學”的運營模式，生源數量成為大多數民辦高職院校的生命線。為穩定辦學規模，民辦高職院校在專業設置方面不可避免地呈現出一定的功利性，各校爭相設立學生偏好的熱門專業，最終導致了專業設置同質化嚴重的現象的出現。

（二）專業基本建設不夠系統、規范

多數民辦高職院校專業建設條件相對薄弱，尤其是在師資隊伍建設、實訓條件建設、課程建設、社會服務能力建設等方面。民辦高職教育的發展重點由量的增長轉型到質的提升后，內涵建設尤為重要，而專業規范化基礎建設是開展專業內涵建設的基礎。因此，做好專業規范化基本建設工作，對于民辦高職院校尤為重要。

（三）專業建設缺乏特色

民辦高職院校專業建設水平普遍不高，大多缺乏高質量、特色化專業，在專業設置同質化現象嚴重的基礎上，各院校也尚未在辦學積淀中找到適合學校重點發展的專業，專業建設缺乏特色。長此以往，學校將難以形成自身的品牌，在以內涵建設水平為核心的新一輪競爭中，處于劣勢地位。

（四）專業建設投入有限

大多民辦院校存在專業建設資金投入不足的問題，為此深陷日益提升的專業建設資金需求與資金投入不足的矛盾之中。缺乏資金投入，使得專業建設、課程建設、教學改革等成為一紙空談，專家和教師們只能在制度建設等方面，做做表面文章，改革難以深入。專業建設投入有限，既是民辦高職院校專業建設中存在的問題之一，也是造成上述三個問題的根源之一。

二、民辦高職院校提升專業建設水平的路徑

針對民辦高職院校專業建設中存在的專業設置不合理、專業基本建設不夠系統規范、高質量專業建設水平低、專業特色不鮮明、專業建設投入有限等問題，本研究從優化專業布局、規范專業基本建設、培育高質量特色專業、提高專業建設資金使用效率四個方面，探索提升民辦院校專業建設水平的有效策略和途徑。

（一）基于SWOT理論優化專業布局

1. 通過SWOT分析法優化專業布局

SWOT（Strengths Weakness Opportunity Threats） 分析法最早由美國舊金山大學管理學領域的韋里克教授提出。該分析法從S（Strengths）內部存在的優勢、W（Weaknesses）內部存在的劣勢、O（Opportunities）外部環境存在的機遇、T（Threats）外部環境存在的威脅四個維度分析研究對象的現實情況，最終判斷其發展方向，幫助其選擇適合自身發展的戰略。SWOT分析法是一個能夠較為準確、客觀地判斷發展方向，確定發展策略的分析工具。從這個角度上說，此法適用于民辦高職院校的專業設置分析研究。

結合民辦高職院校的辦學實際，從學校專業建設的內部因素中找出優勢、劣勢，從專業發展的外部環境中找出機會和威脅，構建SWOT分析矩陣，以凸顯外部環境中的機會因素，即以“市場需求”為原則，將專業設置的內部優勢、劣勢與外部機會、威脅兩兩組合，分別形成WT、SO、WO戰略，并據此對專業進行分類：

基于WT劣勢-威脅戰略，針對該類專業，應規避專業自身內部的劣勢和外部的威脅因素，實施相對保守的市場發展戰略，即申請撤銷，相關教學資源合并至相關專業。

基于SO優勢-機遇戰略，針對該類專業，應充分利用專業已有的內部優勢資源和外部機遇，實施擴張化發展戰略，即進一步做優做強，發展成為優勢特色專業，并擴張此類專業數量。

基于W劣勢-機遇戰略，針對該類專業，應規避專業自身內部的劣勢，同時充分利用外部機遇，即增加專業建設投入，促進專業轉型升級或提升專業建設水平。

基于以上三種戰略，對現有專業進行分類處理，采用撤銷合并、轉型升級，和靈活設置新專業等方式，針對學?，F有專業設置情況進行優化改善，進一步突顯辦學特色。

2. 構建專業設置動態調整機制

專業設置不是一成不變的，需要根據區域經濟發展需要及時調整，達到專業設置最優化是個不斷調整的過程。民辦高職院校需要通過建立規范化的區域市場需求狀況分析年度報告制度，依托上級主管部門的專業設置平臺，構建學校專業設置動態調整機制，保證專業布局的最優化。

（二）提升專業規范化基本建設水平

民辦高職院校應在學校所有專業全面開展專業規范化基本建設工作，構建專業規范化基本建設的校級標準體系。該標準體系應對標國家、省級專業教學標準，以落實國家、省級專業教學標準為底線，并在其中明確專業在執行國家、省級標準，實踐教學條件建設、教學團隊建設、課程建設、服務能力要求、診改能力等方面應達到的基本要求，幫助各專業明確其建設的優勢，理清教學實際與專業建設標準之間的差距，找準專業建設的發力點。

專業規范化基本建設的標準體系為推進專業規范化基本建設指明了方向，但要落地落實還需要形成有計劃、分步驟、分階段的實施方案，構建多要素、多元化、常態化的專業規范化基本建設診改機制來持續推進。

（三）推進高質量特色專業建設

民辦高職院校在專業建設尤其是高水平的專業建設上，存在發展觀念和改革意識滯后的現象；多數學校尚未形成明確的、區分自身與其他同類院校之間區別的辦學特色。為保證招生規模，多數民辦高職院校在專業開設上，仍以學生報考志愿中的熱門專業為導向，追求專業的數量和規模，對學校當前的辦學條件與師資考慮較少，最終導致教學資源分散，難以建成高水平、高質量、有特色的專業。

為解決以上問題，推進高質量、特色專業建設，民辦高職院校應結合學校的辦學積淀，借助SWOT分析法對專業設置工作的分析結果，基于SO（適應區域產業發展需求，體現學校辦學優勢）戰略，在校內選取2—3個優勢專業作為學校的重點專業，或精選1—2個專業群作為校級高水平專業群立項，在資金支持、師資引進、實訓條件改善等方面給予大力支持，幫助其提升專業建設水平。

在專業（群）的特色挖掘上，應基于市場細分理論，針對專業服務面向的產業市場，進行市場細分研究，篩選目標細分市場，從辦學模式、專業人才培養模式、教學方法等多個維度深入挖掘特色，探索特色專業的建設策略。調研省內同類院校同類專業建設情況，以“人無我有，人有我優，人優我新”為目標，逐步探索特色專業建設的策略和方案，集中優勢資源，打造學校高質量、特色專業，逐步形成學校的品牌專業。

（四）提高專業建設資金使用效率

在當前職業教育由規模擴張向內涵建設轉型的關鍵時期，民辦高職院校的發展已進入重點關注內涵建設水平提升的階段，專業內涵建設是學校內涵建設的主要內容，各院校不可避免地要面臨持續增加的專業建設資金需求與有限資金投入之間的矛盾日益加劇的問題?；诖?，各民辦高職院校應提高對專業建設的重視，加大對專業建設的資金投入，精準使用專業建設資金，提高資金使用效率。

在專業建設資金的使用上，應抓住專業建設中的核心問題、急于解決的問題，探索精準資金的審批、精準資金的撥付、精準資金的使用效果評價的“三精準”資金使用制度，提升專業建設資金的使用效率，追求專業發展水平提升的最大化。精準資金的審批，在有序推進專業規范化基本建設的同時，集中優勢資源打造特色品牌專業，以“規范化基礎建設優于特色培育，特色專業建設優于一般專業建設，專業核心要素建設優于其他要素建設”為原則，按照輕重緩急，明確資金審批的優先級；精準資金的撥付，劃定資金全額撥付、分期撥付標準，精準資金撥付額度；精準資金的使用效果評價，定期監督項目進度，按時完成項目驗收。

三、民辦高職院校提升專業建設的策略

（一）樹立品牌意識，提升內涵意識

近年來民辦高職院校如雨后春筍，逐漸興起蓬勃，比如山東省84所高職院校中，就有19所是民辦院校，民辦高職院校已經成為高等職業教育的重要組成部分。隨著同類院校的不斷增加，民辦高職院校與公辦院校、民辦高職院校之間，均形成了較為激烈的競爭形勢。如要在未來的競爭中獲得一席之地，民辦高職院校首先要強化品牌意識、內涵意識，凝練學院的辦學特色，形成院校獨有的特色和品牌專業，走特色品牌辦學之路。

（二）提升管理水平，優化辦學環境

隨著高等教育大眾化程度的逐漸提升，越來越多的人對職業教育有了新的認識，但總體來說職業教育依然缺少社會認可，職業教育的社會形象依然亟待改善。

2022年教育部的重點工作任務中，提升職業教育形象是兩大重點任務之一。提升社會形象，對于民辦高職院校來說更為迫切，民辦高職院校急需通過規范的管理，優化辦學環境，在校內形成關注學生發展的良好氛圍，在校外形成關注辦學質量的良好形象，為專業建設提供有力的環境保障。

（三）穩定辦學規模，聚力招生工作

招生直接關系民辦高職院校的生存與發展，專業在校生規模也是影響專業建設水平的關鍵指標，只有保持適當、穩定的辦學規模，才能推動專業的持續發展。專業建設水平的提升，有助于學生就業率的提高，人才培養的出口暢通了，進口自然也會暢通，逐步形成一個易招生、高培養、好就業的良性循環。

（四）加強師資建設，確保辦學力量

教師是開展專業建設的主力軍，師資隊伍建設是專業建設的重要內容，建設一支由專業教授、企業專家、教學名師、青年骨干教師等組成的雙師素養高，創新能力強、能教學、能科研、能實訓的教師隊伍，是高質量開展專業建設的前提。民辦高職院校應通過外引內培，在確保師資隊伍穩定的同時，從理論教學水平、實踐操作水平、科研教改能力、信息素養等方面著力提升師資隊伍建設水平，為專業建設提供有力的人力保障。

四、結語

當前正是職業教育蓬勃發展的良好時機，民辦高職院校應充分把握機會，摒棄落后的辦學思路和辦學理念，以長期、可持續的發展為要務，不斷增加專業建設投入、開展專業教學改革，在未來的激烈競爭中突破瓶頸，走一條內涵發展、品牌發展之路。

參考文獻：

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［7］ 張德文，王一濤. 我國民辦高職院校發展的實然、應然與將然——以安徽省民辦高職院校為例［J］. 中國職業技術教育，2020（25）：80-87.

（責任編輯：胡甜甜）