以大力開展供應鏈運營業務為抓手，推動大連“三個中心”建設進一步破局

耿世忠

〔內容提要〕在經濟全球化的背景下，供應鏈管理水平成為國家競爭力的重要標志。在我國，供應鏈已上升為國家戰略，是應對國內外風險和挑戰的重要舉措，也是保證經濟長期穩定高質量發展的必然要求。開展供應鏈運營業務是大連深度參與國內國際大循環發展格局，搶占新時代東北振興關鍵高地的有效路徑和絕佳選擇。本文對廈門三家國有企業拓展供應鏈運營業務進行深入分析，總結經驗和做法，提出大連以“三個中心”城市戰略定位為引領，建立協調一致、流動暢通、服務到位的供應鏈運營業務，以廈門三家企業的經營發展經驗為樣板，以點帶線、以線成面開展供應鏈運營業務，以加大人才培養和引進力度為重點，建立供應鏈運營人才培養良性機制的建議，以供應鏈運營業務的蓬勃發展推動“三年過萬億”和“兩先區”建設目標盡早實現。

〔關鍵詞〕供應鏈；供應鏈運營；新發展格局

在經濟全球化背景下，供應鏈已經成為產業組織的一種主流生產模式。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“要依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平?！遍_展供應鏈運營業務是落實習近平總書記要求的有力舉措，通過借鑒廈門三家國有企業拓展供應鏈運營業務的先進經驗，加大支持力度，努力使供應鏈運營業務在大連生根發芽，以供應鏈運營業務的蓬勃發展推動“三年過萬億”和“兩先區”建設目標盡早實現。

一、開展供應鏈運營業務是大連深度參與國內國際大循環發展格局，搶占新時代東北振興關鍵高地的有效途徑和絕佳選擇

（一）有利于搶抓供應鏈運營業務廣闊的發展空間，為大連積極融入國內國際雙循環的新發展格局，建立多品類、全球化布局的供應鏈體系提供關鍵抓手

全球化是世界經濟發展的大趨勢，多年來，我國一直積極與世界各國發展經貿關系，建設自由貿易區，提出“一帶一路”倡議，簽署RCEP協議，不斷深化合作形式。在此背景下，產業鏈供應鏈穩定發展為國內國際雙循環提供了重要支撐。從國家政策支持看，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》再次提出要提升供應鏈現代化水平，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的供應鏈；黨的二十大報告從增強維護國家安全能力的角度提出“加強重點領域安全能力建設，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”，因此，發展供應鏈業務，有明確的國家政策支持，符合我國經濟的發展方向。從全球貿易格局看，俄烏沖突疊加疫情影響，全球能源、礦石、制造、科技等產業鏈可能重構，貿易壁壘也已經開始引發資源價格大漲，未來商品價格可能長期處于高位。我國作為全球最大的大宗商品進口國和消費國，現代供應鏈運營業務在整合全球大宗商品資源、提升供應鏈效率、服務實體經濟和國家戰略層面的重要性日益凸顯。從國內經濟形勢看，在持續推出穩增長政策、不斷深化供給側結構性改革、加速生產企業重組整合背景下，國內大宗商品采購分銷及綜合服務逐步向高效、專業化企業集中的趨勢也愈加明顯。在國內外多重因素影響下，國內大宗供應鏈市場保有強勁的可持續增長能力，存在可觀的提升、優化空間。由此可見，我國供應鏈業務的發展前景十分廣闊。

（二）有利于提升供應鏈效率，服務實體經濟，為提升大連供應鏈現代化水平，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的供應鏈提供重要支撐

供應鏈運營服務是制造企業為尋求高質量、專業化發展，專注于產業鏈的研發、生產等核心環節，而選擇將其他環節外包給專業的供應鏈服務商，以追求更穩定的原材料供應和產成品分銷渠道、更高效的貨物和資金周轉、更安全的物流倉儲等。以廈門建發集團為例，通過業務流程和數據線上化，公司的供應鏈體系能夠針對不同行業的特點和需求，有效接入行業資訊、商品指數、企業征信等數據，根據不同品種的業務模式進行流程設計。公司在紙漿、紙張、農產品、鋼鐵等領域的供應鏈服務規模已形成優勢，并將服務領域拓展至消費品和新能源產業鏈。在專業化經營的基礎上，公司通過合資、收購等方式進入產業鏈上下游制造加工環節，將業務布局向供應鏈的上下游產業鏈延伸，為下游終端客戶提供定制化的深加工產品，在與下游客戶深度綁定的同時，獲得上游供應商的資源和價格傾斜。除此以外，公司通過與優質龍頭企業合作，積極融入國內國際雙循環的新發展格局，建立多品類、全球化布局的供應鏈體系。

（三）有利于拓展重點產業增值增效空間，為推動大連“三個中心”建設和實現“三年過萬億”目標打造堅實基礎

供應鏈運營業務，特別是大宗商品供應鏈運營業務的擴張，能充分促進航運、物流、倉儲、貨物進出口和金融業的發展，對相關經濟指標產生巨大的拉動作用。依托港口城市的基礎優勢，廈門建發集團、國貿集團、象嶼集團作為國有企業，圍繞城市定位將供應鏈運營業務作為主營業務大力推動擴展，有效促進了廈門航運、物流、貿易和金融業的深度融合和快速發展。2021年，廈門建發供應鏈運營業務經營的黑色、有色金屬以及礦產品、農產品、漿紙、能化產品等主要大宗商品的貨量超過1.7億噸，同比增速超36%；實現進出口貿易總額371億美元，同比增速為80.10%。廈門國貿實現進出口總額179.42億美元，同比增長88.19%；“一帶一路”沿線貿易規模近800億元，同比增長33.33%。廈門象嶼實現經營貨量近2億噸，其中黑色金屬5425萬噸、鋁2122萬噸、不銹鋼1492萬噸、糧食經營貨量1254萬噸、煤炭7406萬噸，完成國際物流線路運輸量631萬噸，進口清關1929萬噸，倉儲業務量672萬噸。

二、廈門三家企業開展供應鏈運營服務的經驗和做法

廈門建發集團的前身是廈門經濟特區建設發展公司，創立于1980年12月，主要承擔廈門經濟特區引進外資和國外先進技術設備、改造老企業、興辦實業投資項目的重擔。1984年轉為實體企業后，大力發展進出口貿易，并涉足房地產行業。目前，主要業務涵蓋供應鏈運營、城市建設與運營、房地產開發、旅游酒店、會展和投資等領域，已發展成為廈門營業收入最大的企業。廈門國貿集團成立于1993年2月19日，為廈門市屬國有企業集團，業務布局在供應鏈、先進制造、城市建設運營、消費與健康、金融服務等五大賽道，現為廈門營業收入第二大企業。廈門象嶼集團成立于1995年11月28日，業務涵蓋大宗商品供應鏈、城市開發運營、綜合金融服務、港口航運、創新孵化等領域，現為廈門營業收入第三大企業。三家國有企業的供應鏈運營服務業務迅猛發展，成為核心主業，對廈門經濟的貢獻巨大（見表1）。通過深入研究，總結出三家企業開展供應鏈運營業務的經驗做法。

（一）建立各具特色的供應鏈運營服務體系

廈門建發針對產業鏈上下游客戶核心訴求，圍繞“整合”“規劃”“運營”三大核心原則，成功搭建了集資源整合、物流規劃、庫存管理、風險控制、線上交易、成本優化、供應鏈金融、信息咨詢等于一體的“LIFT”供應鏈服務品牌，為客戶提供以“物流（Logistics）”“信息（Information）”“金融（Finance）”“商務（Trading）”四大要素為基礎的可定制、強復制性的供應鏈運營服務體系。依托該體系，公司根據客戶需求提供除基礎服務以外的“4→n”個性化定制服務，滿足更多行業更多客戶的服務需求。目前已與170個國家和地區建立了業務聯系，產品品類深入到國民經濟發展的各個細分領域，初步實現大宗商品至消費品的全球化布局。

與廈門建發“LIFT”供應鏈服務品牌類似，廈門國貿打通公司產業鏈上下游，打造了涵蓋供應商系統、客戶系統和倉庫系統，為上下游產業客戶提供定制化、一體化供應鏈服務的“國貿云鏈”平臺。

廈門象嶼通過整合“商流、物流、資金流、信息流”，建立了“四流合一”的供應鏈綜合服務平臺，為客戶提供包括采購分銷、門到門全程物流、庫存管理、供應鏈金融、剪切加工、信息咨詢等定制化的供應鏈解決方案和全程一站式服務，還可以向產業鏈向上下游延伸，形成具有廈門象嶼特色的“全產業鏈服務模式”。

（二）建立覆蓋全國、鏈接海外的網絡化物流服務體系

物流是供應鏈的重要環節，物流能力也是供應鏈服務的重要保障。三家企業加強對本地港口、鐵路、公路、航空、倉儲等各類物流資源的整合，并與全國及海外相關企業合作，建立了覆蓋全國、鏈接海外的網絡化物流服務體系。

以廈門象嶼為例，公司通過自有與外協相結合、輕資產與重資產相結合的方式，串聯“公、鐵、水、倉”，形成覆蓋全國、鏈接海外的網絡化物流服務體系，包括貫通中西、串聯南北的鐵路運輸網絡，輻射全國的公路運輸網絡，立足國內主要口岸、延伸至“一帶一路”沿線的水路運輸網絡，覆蓋東部沿海、中西部大宗商品集散區域的倉儲集群，形成了龐大的綜合運輸網絡及倉儲能力，能夠為客戶提供高品質、全流程、定制化的大宗商品物流服務和多式聯運綜合解決方案。鐵路運輸方面，有15個鐵路貨運場站、47條鐵路專用線、250萬平方米集裝箱堆場和倉庫、超2.6萬個自備集裝箱，年發運能力超1600萬噸。水路運輸方面，與中遠海系、日照港、連云港港、青島港合作，實現國內運量約2000萬噸，印尼—中國航線年運量約500萬噸。公路運輸方面，線下整合運輸車輛超10萬輛，線上整合車輛4萬輛。倉儲方面，有7大糧食收購平臺，倉容能力約1500萬噸，其中自建糧食倉容約1000萬噸，配備8條鐵路專用線；有40個自有及包租管理的倉庫，倉容能力約300萬噸；有5個堆場，面積逾40萬平方米；有準入倉庫超2500家。

廈門國貿在全國范圍內擁有合作管理倉庫超3000個，自管倉庫面積近280萬平方米；利用公司在各期貨上市品種的運營能力和信用，成功成為鐵礦石、甲醇、短纖、對苯二甲酸、苯乙烯、乙二醇等商品的指定交割倉庫，期貨交割倉庫數量共8個；已構建數家區域性分撥中心，配送平臺覆蓋國內沿海及內陸主要區域，具有全面的綜合運輸和配送服務保障能力；自有大型遠洋船舶6艘、超萬噸載重江船2艘，管理船舶22艘，業務范圍涵蓋遠洋、近洋及?！撨\、長江干支流運輸業務等。

廈門建發簽約的物流供應商達1600余家，合作倉庫達3500余個，公司自有倉庫和自管倉庫共計78個，總面積超226萬平方米。

（三）打造特色數智化、多應用場景的供應鏈服務體系

隨著以數字化、網絡化、智能化為主導的新一輪科學技術應用能力日趨成熟，大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈、5G等先進技術加速從市場消費端滲透至供應鏈各環節。三家企業將科技賦能提升到戰略層面進行規劃，加大系統研發力度，深入打造具有企業特色的數智化、多應用場景的供應鏈服務體系。以廈門建發為例，該公司的科技應用滲透到供應鏈運營服務的方方面面。一是在業務流程線上化方面，公司推出供應鏈運營管理系統（SCM）、倉儲管理系統（WMS）、運輸管理系統（TMS）、銀企直連平臺（E2B）、電子簽約管理平臺（E建簽）、遠程巡庫點管理平臺（E建巡）、線上期貨點價交易平臺（點價APP）、智匯羅盤數據分析系統（BI）、ERP期貨管理系統、企業電商服務平臺（B2B）等系統，實現了業務的在線化、數字化、可視化；二是在業務風險管控方面，通過科技手段實時掌握業務進展，加強業務風險管控；三是在加強管理降本增效方面，聚焦財務、人力、供應鏈等內部運營環節，應用電子簽約、流程自動化（RPA）機器人等最新數字化技術，實現管理運營數字化，降低各環節成本，提升運營效率；四是在數據線上化方面，公司已實現內部業務數據的對接，并持續接入上下游客商、物流、倉儲、資金、信用等多方面數據，努力構建產業聯動的一體化大數據生態，實現了期貨、銀行、工商數據與企業的聯通。

（四）整合金融資源，建立全方位供應鏈金融服務體系

大宗商品供應鏈運營業務的背后是資金的流動。三家企業公司的主體信用等級都為“AAA”，擁有多元化的融資渠道和融資品種，具有中國銀行間市場交易商協會多品種債務融資工具（DFI）資質，是上海證券交易所適用公司債券優化融資監管的企業，享受國內十多家主要商業銀行的總行級重點客戶政策，三家企業每年獲各類銀行授信額度約5000億元。在大力拓展商流、物流、信息流的同時，大力整合金融資源，將金融服務納入企業的供應鏈運營服務平臺。廈門建發聚焦產業服務，將期貨衍生品工具應用于黑色金屬、農林產品、能源化工、有色金屬等30多個品種的產業服務環節中，通過基差、點價業務為多行業客戶提供靈活有效的價格風險管理，幫助客戶平抑現貨商品價格周期波動，穩定主營業務收益，終端客戶服務規模不斷提升。廈門象嶼基于產業鏈整合能力、供應鏈經營能力、物流資源布局及貨權管控能力、智慧物流平臺以及可視化數字倉庫，利用區塊鏈、AI、物聯網、電子簽章等技術，搭建“嶼鏈通”服務平臺，形成了“嶼采融、嶼倉融、嶼途融”等金融產品矩陣?！皫Z鏈通”服務平臺可有效實現對貨物入庫、出庫、多式聯運全流程的數字化管理，能夠保障質押貨物“看得見”“控得住”，并與多家金融機構實現了系統對接，搭建起客戶與資金方之間的可信數據橋梁。公司通過“嶼鏈通”服務平臺，已為客戶取得授信超70億元。廈門國貿通過參控結合拓展金融布局，全資擁有期貨、融資租賃、商業保理等子公司，參股證券、信托、銀行等金融機構，業務范圍涵蓋普惠金融、產業金融、期貨經紀、資產管理、風險管理等。公司深度挖掘產業客戶的業務需求，強化金融服務業務與供應鏈管理的協同發展，為實體產業提供優質的一體化綜合金融服務。

（五）建立專業化、分級化、流程化的風險管控體系

大宗商品供應鏈企業需要公司具有優異的風控能力。由于大宗商品交易規模巨大，購買原材料的上下游企業資金周轉能力受限，提供分銷及相應供應鏈服務的企業需要進行墊資或為客戶提供相應的金融服務。在龐大的交易額及現金流水下，公司的資金周轉能力及風控能力格外重要。

廈門建發將風險管控列為經營管理的第一工作，并提升至戰略層面，形成了“專業化、分級化、流程化”的風險管控體系。一是在風控理念方面，公司秉持“專業化”的運營戰略，針對不同的行業搭建相應的業務管理架構，成立了“四大集團+五大事業部”從事細分品類的經營，各經營單位通過“公司化”運作，獨立核算，做到深入市場、深入行業中心，做到“入行入圈”。二是在風控體系方面，采用三級風險管理架構：第一級由董事會下設的風險控制委員會履行風險管控職責；第二級由公司經營班子和總部多個職能管理部門履行風險管控職責；第三級由子公司經營管理層和相關職能部門履行風險管控職責。通過分級管理，公司在防范風險的同時兼顧靈活、適度和高效。三是在風控實施方面，制定并持續完善內控制度及各項業務管理流程。制定《內控手冊》《供應鏈業務運作管理條例》《供應鏈業務流程管理條例》《物流管理條例》《信用管理條例》《期貨業務管理規定》等制度，并不斷加強、優化流程管控和關鍵風險點的管控。動態調整關鍵風險指標，并將關鍵風險指標與薪酬掛鉤，促進經營單位重視并加強風險防范。依托數據挖掘、機器學習等大數據技術，搭建形成以風控系列產品為代表的“智能風控體系模型”，為公司經營決策提供有力支持。從理念、制度到制度執行，完成對業務全流程、全生命周期風險管控體系建設。

廈門象嶼建立具有自身特色的風控體系。一是制定開展供應鏈運營業務的基本原則。將制造業企業作為目標客戶，構建起穩定的上下游渠道，確保經營需求和客戶信用可控；將“流通性強且易變現”的大宗商品作為主營產品，確保經營產品可通過自有渠道快速變現，保證流動性和高周轉；通過對主要業務板塊、主要經營產品進行多維度組合，避免單一業務、單一產品占比過高帶來的系統性風險。二是建立三道識別能力較強的風險管理防線。第一道防線是一線業務部門，第二道防線是總部職能部門，第三道防線是總部審計部門。在各道防線中，公司充分借助智能化信息科技體系、網絡化物流服務體系、完善的風險管控制度、專業的風險管控人員，對企業經營風險、客商資信風險、商品價格風險、貨權管控風險等進行準確識別和管控，確保每筆交易全程風險可控。三是有效落實應對價格風險的各項措施。建立保證金制度。在與下游客戶結算方面，公司要求客戶繳納一定比例的保證金，且如果交易貨物價格大幅波動，廈門象嶼將根據實際情況相應提高保證金比例或要求下游客戶補交保證金。積極使用期貨對沖價格風險。大宗商品價格波動較大，現貨遠期市場存在對家違約、流動性不足等缺點，因此，公司開展套期保值的期貨交易，利用期貨交易公平公正、流動性高的特點和保證金交易模式規避大宗商品價格波動風險。

（六）建立良性的用人機制

企業的競爭歸根結底是人才的競爭。三家企業擁有“國有企業的實力，民營企業的活力”，用人以能力為導向，不唯學歷，不唯資歷，建立了以人為本的人才開發機制，以確保企業在提高專業化經營和進入不同事業領域時都有合適的人與之相適應。一是重視人才。人才是第一資源，三家企業對人才的態度是“求賢若渴”，堅持企業發展最大、最寶貴的財富就是人。二是堅持市場化用人。如廈門建發實施全員一年一聘制，即每年由總經理聘任中層經理，中層經理聘任所屬員工，并將“一年一聘制”與年終干部員工目標經營責任制考核相結合。這種市場化約束機制迫使干部員工樹立危機意識，在工作中不斷挖掘自身潛力，提高工作效率，優化經營業績。三是注重干部培養。三家企業堅持“高級人才從企業基層逐級培養鍛煉成長起來的優秀人才中選拔”的原則，特別是建發集團現有中層干部乃至集團核心領導絕大多數都是由基層培養起來的。廈門建發主張讓干部為公司“打長工”，而不是“打短工”，堅持為干部創造人才穩定的企業環境，為他們鋪設、提供施展才華的舞臺。下放一定限額的業務經營權、人事權給部門（子公司）經營，讓其在享有自主權條件下充分發揮主觀能動性和創造精神。

（七）建立有效的激勵約束機制

三家企業將激勵置于管理工作之首，通過采取有效激勵手段調動激發下屬的積極性，維持企業的向心力，實現組織目標。堅持以物質激勵為主的原則。如廈門建發將各部門的獎金和完成經濟指標的情況掛鉤、個人獎金和業績掛鉤，讓企業員工形成強烈的集體主義精神和主人翁意識。實行貢獻積累制度，即將員工的職務晉升和工資、獎金、福利等待遇與業績捆綁在一起，獎金發一部分，留一部分。留下的部分作為退休保障和業務風險抵押金，從而使員工個人利益和企業的利益結成一個“命運共同體”，高層領導只拿平均獎金。除獎金外，三家企業還實行股權激勵政策。如廈門建發于2020年11月、2022年2月推出首期及第二期股權激勵計劃，首期授予278名中高層管理人員，第二期授予激勵對象達1066名，兩期累計獎勵核心管理層總股本的0.185%，期權激勵計劃的股票期權行權限制期為3年。另外兩家企業也先后推出兩次股權激勵計劃，讓員工分享企業成長的成果。

三、大力開展供應鏈運營業務，推動“三個中心”建設進一步破局的建議

（一）以大連“三個中心”城市戰略定位為引領，建立協調一致、流動暢通、服務到位的供應鏈運營業務

建設“東北亞國際航運中心”“東北亞國際物流中心”“區域性金融中心”是黨中央、國務院賦予大連的戰略定位。一是在國際航運中心建設方面，作為東北地區的橋頭堡和改革開放前哨，大連擁有現代化的港口、機場、高鐵、高速公路等基礎設施，初步形成以?？諆筛蹫楹诵?、多式聯運綜合運輸樞紐為互聯互通手段、重點港航物流園區為支撐的運行格局。大連擁有5個正式對外開放口岸，擁有保稅航油和糧食、植物種苗、肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、木材等特殊監管貨物進境指定口岸資質。其中，水運口岸實現泊位開放126個，泊位開放占比86%，涵蓋集裝箱、液化天然氣、原油、成品油、液體化工品、糧食、煤炭、冷鏈等主要貨種。目前，大連港連通160多個國家和地區的300多個港口，東北地區96%以上外貿集裝箱、100%商品車、60%以上外進原油轉運均由大連港口承擔。大連機場開通航線255條，通航國內外123座城市。大連建立了覆蓋中國、日本、韓國、東南亞等國家和地區的國際貨運航空網絡。二是在國際物流中心建設方面，形成了以大連自貿區為核心，綜合保稅區、保稅物流園區、保稅港區冷鏈物流基地、大連中鐵聯集多式聯運場站、大窯灣物流基地等為支點的基礎設施網絡，是國家首批23個國家物流樞紐基地之一。另外，大連以石化、現代裝備為主體的市場主體眾多，依托于港口的石油、天然氣、糧食、煤炭、生鮮食品等倉儲設施倉容較大。大連市現有規模以上物流企業400余家，國家A級物流企業73家，星級冷鏈企業8家。企業加快運用大數據、區塊鏈、5G等信息技術，智慧物流建設水平不斷提升。三是在區域性金融中心建設方面，目前，全市共有各類持牌金融機構300家，包括地方金融資產管理公司、科技融資擔保公司、農業融資擔保公司等專業、特色、實力強的地方金融組織。大連已初步形成種類齊全、功能完善的現代金融服務體系，全市金融業總資產達到2.9萬億元。大連商品交易所是東北地區唯一一家商品期貨交易所，上市期貨品種21個、期權品種11個，2022年上半年成交量居全球主要衍生品交易所第八位，已發展成為全球重要的農產品、塑料、鐵礦石期貨市場。

建議充分利用大連的基礎設施和優勢條件，開展市場主體商品訂單管理、采購執行、報關退稅、物流管理、資金融通、數據管理、貿易商務、結算等進行一體化的供應鏈運營服務。應按照共贏原則，整合大連市、沿海經濟帶六市，乃至東北的港口、鐵路、公路、機場、倉儲等各類物流資源和金融服務能力，建立協調一致、流動暢通、服務到位的供應鏈運營業務基礎。

（二）以廈門三家企業的經營發展經驗為樣板，以點帶線、以線成面開展供應鏈運營業務

借鑒廈門三家企業的先進經驗，積極把握“以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進”國家戰略所帶來的發展機遇，努力在大宗商品的國內采購、銷售、進口和出口等方面開展供應鏈運營業務，大力推動航運、物流、倉儲、加工、金融等業態發展，推動大連市“三個中心”和“兩先區”建設。目前大連市屬20家國有企業中還沒有成規模地開展供應鏈運營業務的企業，建議在市屬國有企業或區屬國有企業中選擇1—2家實力較強，并與供應鏈運營相關的企業試點開展這項業務，以點帶線、以線成面，使供應鏈運營業務逐步開展起來。另外，可從招商與合作的角度鼓勵國有企業、民營企業加大與廈門三家企業和其他供應鏈運營企業合作力度。目前，廈門象嶼在黑龍江設立的農產集團在大連市設立了大連象嶼農產有限公司，搶抓北糧南運的機遇，大力開展農產品供應鏈相關業務。廈門建發集團正在與大連良運集團商談投資入股事宜。良運集團是大連市從事糧食經營與貿易的民營企業集團。該集團有國家糧食和物資儲備局給予的遼寧地區糧食交易平臺，在東北地區有15處糧食倉儲設施，倉容近150萬噸，2021年銷售糧食491萬噸，營業收入123.56億元，具有發展供應鏈運營業務的良好條件，應大力鼓勵企業開展相關業務。

（三）以加大人才培養和引進力度為重點，建立供應鏈運營人才培養良性機制

開展供應鏈運營業務，人才是關鍵。一是要建立市場化的用人機制。市場化機制的根本原則就是堅持契約精神，建立市場化的經營業績考核辦法，明確激勵和約束相結合的目標責任制。對完成指標的獎勵到位，對超額完成指標的加大獎勵力度，爭取與市場水平一致；對未完成指標的，考慮“留”“看”“下”，真正形成能者上、庸者讓、劣者下的優勝劣汰機制。二是選好企業負責人?！邦^雁帶，群雁飛”，優秀的一把手是企業的魂，要以“求賢若渴”和精益求精的態度挑選企業負責人，特別是要選擇業務經驗豐富、開拓能力強、多謀善斷，能夠理出企業發展脈絡和開創一片天地的業內優秀人才，帶領企業發展。在企業負責人選擇方式上，對于大連市國有企業迫切需要的專業人才，可通過給予高薪、安家費、房租津貼等市場化手段進行招聘，或向全國領先的供應鏈運營企業引進，盡量避免選擇沒有企業和行業管理經驗的干部任職國有企業一把手。三是保持企業干部的穩定性、成長性。注重企業干部的培養，借鑒廈門三家企業經驗，“高級人才從企業基層逐級培養鍛煉成長起來的優秀人才中選拔”，鼓勵干部為企業“打長工”，通過崗位輪換等方式培養企業的各層級負責人，培養其對企業的忠誠度。對于國有企業的考核，要增加引進人才和培養人才方面的指標，包括培養和引進企業迫切需要的管理、技術、業務方面的人才等，以人才的長青永葆企業的長青。

（作者單位：大連市發展和改革委員會）