思政教師隊伍建設百年歷程與啟示

自中國共產黨成立以來,一直把德育放在學校教育的首要位置,思想政治課程主要以課堂教學的方式開設,是落實立德樹人根本任務的主陣地。思政教師是向學生傳授馬列主義、毛澤東思想等的行動指南,是引領學生樹立正確人生觀、價值觀,引導學生堅定理想信念的直接力量。因此,如何組建一支高素質思想政治教師隊伍一直以來都是我們黨和國家的重要任務。

一、思政教師隊伍建設百年歷程

為實現中華民族偉大復興,中國共產黨始終不忘初心,完成著各個階段的使命任務,積極開展符合特定歷史時期特點的思想政治工作。自中國共產黨成立以來,堅持大力發展思想政治教育、提高國民素養,思想政治課教師在其中發揮著重要作用。為了更好地推動思政教師隊伍建設,建立完備的教師隊伍、提升師資素養迫在眉睫。我國思想政治教師隊伍建設的發展歷程大致可以分為以下四個階段。

1.萌芽與奠基時期(1921—1949年)

建黨初期,我國思想政治教育重心放在黨的建設,宣傳工作作為思想政治教育的早期表現形式,李大釗、毛澤東等早期馬克思主義宣傳者肩負著重要的宣傳教育工作。在蘇俄辦學經驗的影響下,他們維護勞苦大眾受教育的權利,提出“做工不誤讀”的教育方式,讓學生在上學的同時也去工廠參加勞動,鼓勵學生在學習科學文化知識、提升道德素養的同時進行勞動教育。

(1)初創時期(1921—1926年)。中國共產黨的成立標志著我國思想政治教育的開端。[1]為實現國內和平統一,我黨成立之初的首要革命任務就是對廣大人民群眾開展宣傳工作與組織教育,以階級斗爭作為教育工作的重要內容。我黨以馬克思列寧主義為理論支撐,大力開展思想政治教育工作,對工人農民進行了正確的理論啟蒙,為黨創建獨立的人民軍隊作了鋪墊。

1922年1月建立“路礦工人補習學?！盵2],識字教育成為向工人宣傳革命思想的基本途徑。因為白天工人上班,教室空閑,我黨便將學校規模擴大,創辦國民學校作為工人學校的子弟校。這一時期教師隊伍主要由鄧中夏等積極知識分子構成,學校設置政治課程,課程內容主要以傳授無產階級革命思想為主,為我黨培養思想先進的工人子弟,即未來無產階級、社會主義事業接班人。當時鄧中夏等人都是自修大學的學生,自修大學設有文法兩科,非常重視政治理論方面的教育,他們便以自己所學為補習學校編寫教材,填補了文本空白并成立教育組織。在學習之余,他們還承擔宣傳工作,為未來革命根據地及解放區中小學思想政治教育課程的開設提供了基礎,積累了豐富的實踐經驗。至此,思想政治理論課教師隊伍初步建立。

(2)開拓時期(1927—1936年)。土地革命時期,我黨確定了“實行土地革命,武裝反抗國民黨反動派”的總方針。在我黨我軍遭受大革命失敗的沉重打擊后,毛澤東為重振軍心,提高軍隊的思想政治素養,對起義部隊進行“三灣改編”,成為我黨開啟獨創性思想政治教育的重要標志。[1]為推翻國民黨的反動統治,我黨組織革命根據地紅軍隊伍一邊打仗,一邊參與人民群眾的組織、宣傳教育工作,為鞏固革命根據地、建立無產階級領導的工農蘇維埃政權打下了堅實的思想基礎。

1929年,毛澤東同志在《論蘇維埃時期的教育工作》[3]中提出將班級分為普通班、特別班以及干部班三種班型,以支隊為單位進行思想政治教育,由政委擔任不同政治課程的教學工作,運用啟發式教學對學生進行引導,由淺入深、通俗明了地給學生講解馬克思主義理論知識。為提高群眾的思想意識和政治水平,掃除文盲成為當時極為重要的工作之一。[2]1932年10月,人民委員會組織創辦中央列寧師范學校?！芭囵B和訓練各類教師、發展師范教育”成為當時學校的目標要求,其中就包括思政教師的培養。學校開設文化課程并組織學生參加教育實習,培養學生的理論素養與實踐能力。

兒童是共產主義建設的后備力量,為了更好地培養適合時代發展的兒童參加階級斗爭,大力發展教師教育,培養具有專業水平的師資力量,特別是小學思想政治課教師隊伍的建設尤為重要。當時小學開設的思政課程大多以愛國主義教育為主要內容,思政教師的主要職責就是要幫助學生從小養成共產主義道德、團結友愛互幫互助的精神,引導學生的政治水平達到可以理解馬克思主義的基礎之上。當時我國教師隊伍的準入政策不夠完備,教學水平也無法達到預期標準,思政教師的發展仍然是不完整、不充分的。

(3)探索時期(1937—1949年)?？谷諔馉帟r期,我黨把“團結一切力量共同抵抗日本帝國主義侵略”作為主要任務,毛澤東提出:“實行以抗日救國為目標的新制度、新課程?！盵3]省級政府繼續開辦列寧師范學校,為恢復、創辦列寧小學培養文化課教員的同時兼顧培養勞動學校教員。[2]有了第一所師范學校的創辦經驗作為參照,我黨為改變邊區文化落后的現象,在延安成立魯迅師范學校,為陜甘寧邊區培養自己的文教工作者。從兩所師范院校的建立,再到大大小小教員培訓班、教育干部訓練班的開設,我黨為大力培養工農群眾自己的紅色教員做出了努力。師范學校的學生是從群眾中挑選出來的積極分子,在師范學校畢業后還可以參加短期教員培訓班,班級開設時間長短各不相同,學習內容也是多種多樣,從而豐富自身的學識與能力。當時我國新民主主義革命的基本任務是反帝反封建,為了爭取抗戰的勝利,我們黨動員干部與群眾培養其克服困難的決心和爭取勝利的信心,宣傳共產主義教育思想,迎接新時期的到來。

1941年12月中共中央政治局通過了“中共中央關于延安干部學校的決定”,對于學習馬克思列寧主義理論的目的、原則和方法都作出了詳細規定。這些規定對于抗日戰爭時期的思想政治教師培養起到了理論指導作用。這一時期的思政教師要摒棄書本知識照搬照講的教學模式,以戰爭教育學生深刻把握馬克思主義指導思想的時代內涵,引導學生活學活用,知識不能死記硬背。1942年《根據地普通教育的改革問題》中談到,提高教員的質量問題是新任務面前的重要環節。4月份以來,整風學習運動成為一場群眾運動,成為一場從黨內發動的政治教育方面的改革。教員們堅持理論與實際相結合的教育原則,認真研討教學方法,根據我黨的工作目標制定教學大綱,提升學生的思想認識。教員不僅要對學生的學習負責,更要在學生的生活上提供力所能及的幫助和指導。

這一時期,老解放區的中等學校主要以干部培訓班的方式設立,以培養小學教師及初級教育行政干部為主要方向。思想政治課教師教學內容以加強馬克思列寧主義教育為主,堅持理論與實踐相結合、所學與所用相一致,有利于培養“改造現實的戰士”[4]。要求教師要在傳授文化知識的同時,重視學生的政治素養,使學生能夠用馬列主義分析問題、解決問題;教師要善于將思想政治教育滲透到文化課當中,與黨的歷史、黨的政策結合起來,與中國具體實際結合起來,取得潛移默化的效果。

2.建設與發展時期(1949—1976年)

中華人民共和國成立之初,我國處在百廢待興的建設時期,穩固新生政權、恢復和發展國民經濟成為我黨首要任務。這一時期的思政教師隊伍建設有著很多不足,如數量較少、結構和資源配置不均衡等,但總體上保持了正常教學,在思想政治教育工作中取得了一定成效,為完成三大改造、實現國家性質從新民主主義國家向社會主義國家的轉變奠定了思想基礎。

(1)創設時期(1949—1955年)。1949年12月23日,第一次全國教育工作會議[5]的召開討論了如何有計劃改造舊教育的相關問題。新中國中學思政課教學的主要內容是學習政治相關理論知識,以及如何認識和解決我國革命與建設中出現的實際問題等。1952年3月教育部頒布了《中學暫行規程》草案,中學應對學生實施智育、德育、體育、美育等全面發展的教育。中學思政課教師應在教學過程中堅持理論與實踐一致的原則,把革命斗爭和國家建設實際充分融入課堂教學,開展符合學生身心發展的教學活動,幫助學生學以致用。

這一時期,部分學生受到買辦經濟的影響,存在著比較深厚的舊時期封建思想,所以說當時的思想教育任務十分艱巨,很難達到理想的教育目標。為了讓政治課更受學生歡迎,改善思政教師與學生之間的“冷漠”關系,教師嘗試深入學生群體,融入學生生活,和學生們打成一片。

1954年政務院發布《關于改進和發展中學教育的指示》,提出當前的思想政治教育要以樹立社會主義政治方向為根本任務,培養學生用辯證的眼光看問題,樹立辯證唯物主義世界觀、共產主義道德觀。社會主義改造時期,中學生的政治課教學內容以講解社會主義革命與建設理論為主,大力宣傳社會主義建設成就。隨著三大改造的基本完成,社會發展速度過快,教育工作的實施也受其影響,提出了學校思想政治教育可以通過其他各科教學進行,不需要開設單獨的政治課程,至此初中政治課被取消。由于對政治課教學的忽視,使得這一時期的思政課程問題層出不窮,如教師數量過少、質量較差、教材內容晦澀難懂、學生不感興趣等,都對政治課教學造成了嚴重阻礙。教師只能通過改變自身教學方式,運用生活實例,以案例、活動等方式開展教學,將課本內容形象生動地演繹出來,從而調動學生的學習積極性,培養學生的革命情感。

(2)拓展時期(1956—1965年)。1956年教育部頒布《中等學校政治課教學大綱》(試行草案),用作初高中教學參考以及師范學校的學習材料,是我國第一部思想政治課程教學大綱。思政課教師終于有了規范性文件作為教學工作指南。1957年,毛澤東提出在正確處理人民內部矛盾問題上思想政治工作需要進一步加強,隨后教育部發出了《關于中學、師范學校設置政治課的通知》,恢復了中學的政治課教學。1958年我黨中心工作轉為普及國民教育、消滅文盲,提高人民的民族精神與生活知識。[4]尤其在1964年以后,全國統一課程設置,共同探索規范化、科學化的課堂教學是思政教師這一時期的主要任務,教師要除舊革新、培養新人,堅持以馬克思主義武裝學生頭腦,堅持理論與實踐相統一的原則,除此之外,教師還要根據所在地區開設因地制宜的區域特色思政課。

(3)停滯時期(1966—1976年)?！拔母铩睂χR分子的迫害使中學思政課教學遭受沖擊,“課程、教材、教師隊伍被打亂”。在“停課鬧革命”的背景下,思政課被迫停止,大量優秀教師遭到身體和心靈的雙重打擊,教學積極性大幅下降。1972年,即便重新開設了政治課程,但由于學習內容變化過快、社會發展極不穩定、極端文章層出不窮等問題,未能真正恢復課程安排。

3.調整與恢復時期(1977—2011年)

改革開放以來,我國逐步建立起社會主義市場經濟體制,堅持以馬列主義、毛澤東思想武裝全黨、教育人民。思想政治課的課程、教材、教師隊伍從凌亂松散向規?；?、制度化恢復并進一步發展起來。

(1)偉大轉折時期(1977—1984年)。1977年10月暫停了十年之久的高考制度終于得到恢復,此外還增加了對師范類學生的擴招工作。高考的恢復糾正了黨的思想政治教育指導思想,重新建立了思想政治教育專門學科。十一屆三中全會以來,鄧小平提出學校要把堅定正確的政治方向擺在首位,我國中學思想政治理論課迎來了恢復期。在此期間,黨重新確立了實事求是的思想路線,把實現社會主義物質文明和精神文明建設作為思想政治教育亟待完成的工作目標。[6]

1979年4月,教育部召開思想政治教育工作座談會,提出加強中小學的思想政治工作必須建立一支堅強的隊伍。中小學的思想政治教育工作,不僅要交給專業的政治教師隊伍,還要依靠其他學科的教師在自己的教學過程中潛移默化地滲透,做到內化和外顯教育二者相互結合,共同實現思想政治教育工作的有效開展。1980年9月教育部發布《改進和加強中學政治課的意見》,明確提出關于思政課教師隊伍建設的建議。政治課是同時體現學科科學性和黨性的一門學科,思政教師要做到對黨的熱愛、對社會主義的熱愛,要始終堅信馬克思主義的指導地位。教師隊伍建設作為我國思想政治工作實施的重要環節,要保證其質量與數量的相對穩定,注意教師與學生的比例配備。

(2)深化改革時期(1985—1992年)。1988年1月修訂中學思想政治課教學大綱,各級教研室開展對于思想政治教師的培訓工作,加快了師資隊伍的建設進程。1992年鄧小平南巡講話掀起了思想解放的新運動,思想政治課教師教學任務發生了新的變化。這一階段,教師的教學任務是向學生傳授馬列主義基礎知識,培養他們認識問題和解決問題的能力,運用創新的教學方法,如啟發式教學等,引導學生自主學習與思考,推動學生提高無產階級覺悟、思想觀念和道德素質。

(3)學科優化時期(1992—2011年)。1992年3月國家教委制定《全日制中學思想政治教學大綱(試行)》,政治課名稱正式修改為《思想政治》。1994年我國實施教育優先發展戰略,普及義務教育和掃除青壯年文盲成為教育工作的重要任務。這一時期思政教師數量緊缺的問題得到緩解,農村教師實行“特崗”政策,優化了教師隊伍結構。但隊伍建設成效仍不穩定,對于教師的整體素質和教學水平的提高還需要進一步調整。為適應我國素質教育的發展要求,我國嘗試從教師入職前培訓內容及方式角度進行規范。

1997年4月3日,國家教委制定了《九年義務教育小學品德和初中思想品德課程標準(試行)》。該課程標準完善了教學內容,規定了新的評價方向。1999年全國教育大會提出以提高民族思想道德素質和創新能力為重點,全面推進素質教育,優化教師隊伍結構,提升思政教師專業素養,合理配置師資。

2003年5月教育部頒發了《全日制義務教育思想品德課程標準(實驗稿)》,放棄過分強調知識本位的做法,將教育目光轉向培養學生的思想品德素質。2011年教育部印發義務教育階段各學科課程標準(2011年版),強調教師要了解學生的學習需求和身心發展需要,幫助學生過積極健康的生活,與學生的生活實際相適應,注重學生的情感體驗和道德實踐,引導學生學會學習。這一時期,思想政治課教師在義務教育的不同學段出現明確的任務劃分。教師要了解所教學段學生的學情以及各學段的教學目標,幫助學生能夠在新的歷史階段盡快適應新挑戰與新要求。

4.突破與創新時期(2012至今)

黨的十八大以來,我國進入了新的歷史階段。國務院《關于加強教師隊伍建設的意見》指出,教師是教育事業發展的堅實基礎,是提高學校教學質量、辦好人民滿意教育的關鍵環節。十九大以來,中國共產黨堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導,引領教師教育向著建設高素質專業化教師隊伍的目標奮進。這一時期,我國思想政治教師隊伍素質有所提高,師德師風建設取得重大突破。但我們也要解決好教育領域內人民日益增長的對高質量教育的需要和配置不均衡、發展不充分之間的矛盾,在保證教師隊伍質量和數量要求的同時,持續關注教師隊伍城鄉區域分配不均衡的問題。

2022年3月25日,教育部印發《義務教育道德與法治課程標準(2022年版)》,并組織思政教育工作者們通過各種形式強化課程理念和改革要求。在課程實施過程中,仍然存在其他學科教師兼職任教道德與法治課程的問題,甚至很多地區的專職教師也都是通過其他學科應聘轉崗到這一學科的。因此,專職教師缺乏問題急需解決,教師素質與質量仍然有待提高。

二、新時期我國中小學思政課教師發展經驗與啟示

基于對建黨以來我國中小學思政課教師隊伍建設的發展歷程以及對中國共產黨在思想政治工作方面制定的各項決議的分析,可以看出我黨十分重視思想政治理論課教師隊伍建設問題。在社會主義現代化建設的新時期,思政課教師隊伍建設取得了一系列成就,但仍然存在幾個方面的問題亟待解決。

1.提升思想政治素養

(1)堅定正確立場和理想信念。中小學時期是學生行為習慣和三觀養成的重要階段,從小樹立社會主義核心價值觀,堅定正確的政治立場和理想信念至關重要。思政課教師作為正確政治立場的引導者,要自覺堅持馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的指導地位,引導學生堅定社會主義理想信念?！叭嗣窳鍪侵袊伯a黨的根本政治立場”[7],政治教師要通過自己的教學向學生宣傳社會主義制度的優越性,增強學生為人民服務的自覺性,培養能夠擁護黨的領導、擁護社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業奮斗終生的有用人才。政治課解決的是學生的理想信念問題,要讓有信仰的人講信仰。[8]思政教師要堅信中國特色社會主義偉大事業的正確性,堅定“四個自信”,堅信中國特色社會主義的共同理想和中華民族偉大復興的中國夢一定能實現。只有教師自信,才能講得有底氣,才能讓學生信,做到三尺講臺無雜音。

(2)加強師風師德建設。黨的二十大強調加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍。習近平提出“評價教師隊伍素質的第一標準應該是師風師德”。為加強中小學思政課教師師德師風建設,要引導教師深刻把握我國國情,學習四史,時刻心系國家、心系社會,時刻關注世界格局的發展變化,“厚植家國情懷、傳道情懷和仁愛情懷”[9]。思想政治教育工作者必須遵守教師職業規范,為人師表、言行一致,為學生提供思想上、道德上的正確示范,在教學中創設生活情境引導學生感受道德的力量,教育才會起作用。[1]在學校管理方面,可以通過樹立典型優秀教師,制定獎勵機制,讓優秀教師發揮模范帶頭作用,帶動學校學風建設,進而一步步推動社會形成重德養德的良好風氣。

2.提高教師隊伍科研能力

理論是實踐的先導。教師在開展課堂教學前需要有完善的理論基礎作為支撐,積極參加教育科學研究,有利于促進教師自我成長、自我提升,在實施教學實踐的同時注重理論創新。20世紀80年代初,林崇德教授首次提出教師參加教育科研。[10]在社會主義現代化發展新時期,培養專家型、學者型教師成為教師隊伍建設的中心環節。積極參與科研活動是提高教師科研水平、激發教師創造力與開拓精神的重要途徑。

加強思政課教師科研隊伍的建設。習近平“3.18”講話指出,“辦好思想政治理論課關鍵在教師,關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性?！敝行W教師可以通過大中小一體化平臺聯結高校教師,實現教學實踐與頂層設計的有機結合。積極組建包括一線教師、高校專家及教科研人員的教研團隊,共同推動思想政治教育改革,下移研究重心到中小學課堂,真正發揮中小學思政課作為立德樹人主陣地的關鍵作用。充分發揮高校馬克思主義學院輻射作用,如中小學教師可以利用寒暑假時間到高校參加專門的培訓項目,學習緊跟學科學術前沿的理論知識,磨煉自己的教學方法,與高校教師研討教學中的問題等。

3.從教師隊伍源頭出發,提升教師教學水平

思想政治教育專業師范生是建設思政教師隊伍的源頭,作為專業的師資儲備力量擔負著培養時代新人的使命。1984年,教育部征求各方意見在12所院校設置思想政治教育專業,為高等學校尤其是師范類院校培養思想政治工作人員。作為把握教師隊伍準入標準的關鍵環節,該意見的出臺為培養高素養專業化教師隊伍提供了制度基礎。從1987年起,教育部多次改進思想政治教育專業碩博研究生的培養目標,為高校和黨政機關培養思想政治工作者和能夠勝任本學科教學的教育教學及科研人員。由此可見,思想政治教育專業在不同歷史時期和不同階段的培養目標都是為學校及黨政機關培養從事思想政治教育教學、科研工作的專門人才。因此,加大對師范院校的支持力度[11],實施強化教師教育的振興計劃,研究制定師范院校以及師范類專業的建設標準和辦學標準,切實提高生源質量,有利于提高思政課教師教學水平。思想政治教育專業師范生在校期間應加強學科知識的學習與應用,在實踐過程中努力夯實自己的教學基本功。畢業后在實際教學過程中,要針對兒童與青少年不同階段的智力發展水平設計課程、創新教學方法和手段,聯系學生生活實際,知識傳授要做到循序漸進、由淺入深。

政治課教學要講理論,要有政治語言,教師要有能夠培養學生學習馬克思理論與中國實際相結合的能力,不局限于理論的束縛把課堂搞活,課程內容生動形象有利于培養學生的理解能力,在講解知識時使用通俗易懂的語言表達,更能凸顯思政課的思想性、理論性,增強親和力和針對性。教師要樹立學科自信,培養學生學科素養,用啟發的、研究的教學方法,發展學生在學習中的主動性與創造性。

4.提升教師職業地位,加大思政教師隊伍建設的政策支持

近幾年,教育部聯合各部委出臺了各類關于加強思想政治教育工作及教師隊伍建設的意見方案,習近平總書記主持召開多次會議并發表系列講話,切實提高思政課教師在全學科教師隊伍中的地位。我黨的政策支持增強了思政教師的職業吸引力,提高了師范類考生報考積極性。有效提升教師的職業幸福感,打破中小學“政治是小科”的固有思想,提高了思政課的地位。我黨從20世紀80年代就倡導思想政治工作的開展不光要靠政治課,更要發揮各學科自身特點,協同培養學生的思想道德素質。既要上好思政課,又要依靠其他學科教師實施課程思政,引導學生在潛移默化中接受思想政治教育。

5.堅持黨的領導

辦好中國事情,關鍵在黨。黨的十九大把“堅持黨對一切工作的領導”寫入黨章,黨的領導成為中國特色社會主義最本質的特征。建黨百年,我黨歷來高度重視意識形態工作,不斷加強對人民的思想政治教育,始終堅持馬克思主義指導地位。我國的思想政治教育工作始終圍繞黨的中心工作展開,具有一定的政治優勢,有利于提高育人實效?？梢?黨建工作與思想政治教育工作是相輔相成、共同發展的。2018年1月國務院發布了《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》,這是中華人民共和國成立以來第一份以黨中央名義出臺的針對教師隊伍建設的專門文件?！兑庖姟分赋?堅持興國必先強師,深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體要求。

要培養和選拔優秀黨員教師承擔思想政治教學工作,不斷提高中小學思政課教師的黨員比例。思想政治工作是我黨一切工作的生命線,因此思政教育的教學內容要緊扣黨和國家的歷史任務,引導學生增強“四個意識”、堅定“四個自信”。習近平強調,黨員要起到先鋒作用,以黨組織書記、校長為先鋒,自上而下地提高政治站位,走進思政課堂。

思政課教師隊伍建設歷經百年,與中國共產黨共同成長、共同進步。目前,我黨仍在為積極實現思政教師隊伍建設的目標任務而努力著。作為新時代的思政課教師,要堅決擁護黨的領導,把握時代脈搏,堅定馬克思主義指導思想,為培養社會主義合格建設者和可靠接班人努力奮斗。