少年警訊計劃對香港青年發展工作的作用和影響

藍家達 褚玨然

(1.清華大學 社會科學學院，北京 100084；2.澳洲悉尼大學 教育及社會工作學院，澳洲 悉尼 2006)

一、引 言

少年警訊計劃成立于1974年7月，是香港規模最大的青少年組織之一，也是世界上與警方有密切聯系的規模最大的青少年組織之一。該組織隸屬于香港警務處警察公共關系部，目前擁有超過16萬名青少年會員和資深會員。少年警訊計劃有完善的組織機制，香港各警區設有少年警訊會，并成立了名譽會長會、咨詢會和學校支會等多個分會。各區少年警訊計劃會所為會員提供活動場地和舉辦各類相關活動。

中央政府高度重視少年警訊計劃的工作，并認識到它對社會起到的積極作用。2017年6月，習近平主席考察了元朗八鄉的少年警訊計劃永久活動中心，并表達了對青年會員的關心，呼吁青少年從小培養遵紀守法和服務社會的意識。[1]2022年7月，在慶祝香港回歸祖國25周年大會上，習近平主席再次強調了社會各界對香港青年的關心和關愛，并指出青年發展與香港發展息息相關，青年有未來則香港有未來。[2]少年警訊計劃一直致力于推動香港青年的多元發展，并對維護社會穩定發揮了重要作用。此外，少年警訊計劃還在推動社區警務和促進警民關系方面形成了一些可借鑒的經驗和做法，為香港青年發展工作做出了許多貢獻。

然而，目前學界對少年警訊計劃的研究相對不足，尚未深入探討其對香港青年發展工作的影響，這不利于少年警訊計劃的發展。葉氫指出：“少年警訊計劃是香港警務處在防止犯罪工作中最成功的項目之一，其成功經驗對內地具有積極的借鑒作用?！盵3]少年警訊計劃自成立以來，結合青少年的特點，通過獨特的運營方法回應了社會快速發展帶來的需求，為維護社會穩定發揮了重要作用。未來，香港特區政府和內地相關部門通力合作，可以進一步增強少年警訊計劃在社會中的影響力及對青少年教育的發展。

二、少年警訊計劃的發展進程

少年警訊計劃的發展進程可分為三個階段，每個階段的核心工作都圍繞青少年多元發展這一目標展開。第一階段(1974-1997年)，少年警訊計劃的主要目標是加強青少年和社會人士的守法意識，并積極擴大其在中小學的影響力。第二階段(1997-2014年)，少年警訊計劃開始推動青少年赴內地交流，旨在加強青少年對祖國的認識，并致力于培養他們成為未來的領袖；同時，加強社會教育功能，并與各界保持良好的溝通。第三階段(2014年-)，少年警訊計劃進一步強化青少年對國家、社會和法治的認知，并通過各種訓練活動促進青少年全面發展。

(一)第一階段(1974-1997年)

這一階段，少年警訊計劃致力于成為香港最杰出的青少年組織之一，并以擴大在青少年中的影響力為主要發展目標。20世紀70年代初，香港警隊面臨貪污和濫用權力問題，導致社會對警隊存在負面觀感。[4]為了重建市民對警隊的信心，尤其是吸引青少年支持警隊，香港警隊成立了少年警訊計劃。其宗旨是鼓勵和加強香港警方與青少年之間的溝通和認識、促進青少年與警方合作遏制犯罪行為、培養青少年的社會責任感、傳遞正確的價值觀并提供多樣化的活動和培訓，以培養他們成為未來的領導者。少年警訊計劃的主要工作目標是加強與市民的溝通，并通過多種途徑預防罪案發生，積極培養青少年的守法意識。

少年警訊計劃也積極加強青少年的守法意識和領導才能的培養。從1974年起，該組織在中小學設立分支機構，與學校建立溝通渠道，通過電臺和月刊等方式宣傳道路安全意識，幫助學生認識罪案，有助于減少青少年犯罪。同時，少年警訊計劃還積極在社區擴大影響力，在不同警區設立會所，為所在社區的青少年提供康樂設施和課余活動，增加了會員數量。[5]這一階段，少年警訊計劃在青少年群體中成功建立了交流網絡，加強與青年的聯系并引導他們樹立正確的價值觀。

進入20世紀80年代，港英當局更加重視少年警訊計劃的工作。為了滿足社會需求，港英當局在80年代中期開始研究如何推動青年政策的實施，少年警訊計劃及其成員成為港英當局的主要咨詢對象。作為唯一受紀律部隊領導的青年組織，少年警訊計劃是廣大香港青少年的代表，其成員可以通過向相關部門表達意見推動其實施各項青年發展政策。少年警訊計劃能夠廣泛團結廣大青少年，為社會營造有利于青年發展的良好環境。

這一階段，少年警訊計劃能夠有效地實踐其宗旨，通過舉辦活動和培訓推動青少年的全面發展，增強青少年對社會正面價值觀的認識和理解，培養他們成為未來的領導者。同時，少年警訊計劃在維護香港社會穩定方面做出了積極貢獻。少年警訊計劃開創了香港青年發展工作的先河，其建立的社會網絡成為其他青少年組織所借鑒的運作模式。即通過小區互助和青少年課余活動等方式，培養未來青年領袖，樹立正確的社會價值觀和守法意識，推動社會穩定發展。20世紀90年代初，香港治安還不夠完善，警隊的核心工作是維護社會穩定，這減弱了少年警訊計劃的發展。香港回歸祖國后，各方面的情況發生了改變，香港特區政府開始重視青年的發展以及青年對國民身份的認同。

(二)第二階段(1997-2014年)

自回歸祖國以來，香港治安得到有效改善，警隊開始有意識地推廣社區警務，以預防發生罪案。警隊通過少年警訊計劃等平臺推動社區警務建設，并有效完善少年警訊計劃的組織管理機制。社區警務的核心目標是促進警民合作，共同承擔責任，以預防發生罪案。香港警隊在《香港警務工作踏進新世紀》中強調了社區警務對于維護社會穩定的重要性。[6]警隊集中資源向市民推廣社區警務的信息，而少年警訊計劃的青年會員就成為警隊推廣社區警務意識的主要對象。這一階段，少年警訊計劃貫徹促進青少年與警方合力遏制罪案的宗旨，與青少年共同努力建立長效的社區安全防范機制，從根本上預防和減少青少年違法犯罪行為，實現社區警務的理想目標。

此外，香港警隊還完善了少年警訊計劃的管理制度，并進一步邀請社會人士參與。2005年，少年警訊計劃成立了中央咨詢委員會及其下屬的三個委員會。委員會的成員包括高級警務人員、專業人士、社會人士等。中央咨詢委員會的主要職責是為少年警訊計劃的發展和與青少年相關的議題提供意見，協助處理活動策劃、財務和宣傳等事務。中央咨詢委員會還為少年警訊計劃發展提供建議，并吸納社會各方面的意見，以促使少年警訊計劃的活動更貼近青少年的需求。

這一階段，少年警訊計劃進一步優化了青少年的訓練課程和與內地的交流計劃。訓練課程包括香港警務知識、個人發展和管理技巧等內容。部分少年警訊計劃的課程與香港青年獎勵計劃的課程相結合，能夠讓參與的青少年學員從多方面認證其社會技能。各區少年警訊計劃會所也積極推動更多青少年赴內地進行訪問交流，訪問交流內容增加了對我國歷史文化和國情的學習和討論。

總而言之，少年警訊計劃在這一階段加深了青少年對國家的了解，增強了他們對祖國的熱愛，正確引導他們的社會價值觀，促進與內地青少年的融合和交流，不斷增加新的工作內容，對香港青少年法制教育起到了積極推動作用，使得青少年有了較好的發展。

(三)第三階段(2014年-)

為了促進青少年正確理解國家身份認同的觀念，少年警訊計劃加強對青少年國民身份認同的思想引導工作。由于社會持續關注青少年的守法意識和愛國思想，少年警訊計劃逐漸成為青少年的思想引導者，并朝著推動青年融入國家發展大局和培育“一國兩制”核心力量的方向發展。2017年6月，習近平主席考察了位于元朗八鄉的少年警訊計劃活動中心，這表明少年警訊計劃得到國家領導人的關注和認可。

相較于前兩個階段，自2014年開始，少年警訊計劃的訓練課程變得更加多元。為了適應社會和青少年的發展需求變化，少年警訊計劃開設了多樣化的訓練課程，以吸引和凝聚會員。2015年，少年警訊計劃增設以學校為基礎的少年警訊領袖團，通過團隊和紀律訓練，增強團員的歸屬感和領導才能，并提升青少年會員的綜合素質。這些調整促使少年警訊計劃成為一個更加專業的制服團體。2017年，元朗八鄉少年警訊計劃活動中心啟用后，該組織在活動中心內舉辦了不同類型的體能訓練和領袖訓練營等活動，樹立青少年正確的價值觀，提升他們的自信心和領導才能，并加強他們的守法意識。

從這一階段開始，少年警訊計劃進一步完善其發展模式和加強對青少年的支援工作。各區會所舉辦的興趣班和訓練活動更貼近當地會員的需求。例如，增設青少年聯絡組，制定有關少年警訊計劃的工作計劃和政策，并給予會員不同程度的支持。在場地方面，各區會所與元朗八鄉少年警訊計劃活動中心合作，為會員開展活動訓練和舉辦會議。在財政支援方面，警察公共關系科為少年警訊計劃提供穩定的預算開支，各區少年警訊計劃咨詢委員會設立了名譽會員制度，以提升少年警訊計劃在當區的知名度和支持度。

從2020年開始，少年警訊計劃更加積極推動青少年的愛國主義教育。少年警訊計劃加強了與中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(簡稱“中聯辦”)的合作。2021年10月，中聯辦正式成為少年警訊計劃與內地開展交流的指導機構之一，為少年警訊計劃提供政策指引和支持。少年警訊計劃在中聯辦的指導下，開展了一系列與愛國主義相關的活動，包括舉辦慶祝國家重要節日的活動、組織參觀國家歷史和文化遺跡、開展國家安全知識培訓等。[7]這些活動旨在加強青少年對國家的認同感和愛國情懷。

此外，少年警訊計劃還與學校和家長開展密切合作，共同關注青少年的成長和發展，通過向學校提供培訓和資源，幫助學校開展青少年教育工作，如推動守法教育融入學校課程。少年警訊計劃主要通過家庭訪問和家長會議等形式與家長開展合作，旨在增強家長對青少年正面發展的關注和支持，共同營造良好的成長環境。

總而言之，自2014年以來，在香港特區政府的政策引導下，少年警訊計劃逐漸調整和完善了工作目標和發展模式。他們通過開展多元化的訓練課程、加強與中聯辦的溝通協作以及與學校和家長的緊密合作，致力于加強青少年的國民身份認同和愛國精神，培養他們成為具有愛國情懷和守法意識的優秀青年。這些努力旨在推動青少年融入國家發展大局，為香港的繁榮穩定做出貢獻。

三、少年警訊計劃發展階段存在的問題

少年警訊計劃自成立以來取得了顯著的成效，并且成員人數逐年增加。從2019年開始，保安局轄下的其他紀律部隊參考少年警訊計劃的經驗，設立了青年團組織，加強對青少年的培育工作，并在原有基礎上進一步尋求突破。這表明少年警訊計劃具備前瞻性。然而，少年警訊計劃在各個發展階段受到一些外部因素的影響，例如頂層決策不夠完善，資源組織制度比較缺乏，因而社會對青少年國民身份認同的需求日益增加。

在第一階段和第二階段中，由于缺乏頂層決策設計，直接阻礙了少年警訊計劃的有效實施。1974-2014年，這一階段的主要工作目標是維持社會穩定和推動經濟發展，而警務部門的重點工作是打擊犯罪，青年工作只是作為次要的任務。當時，少年警訊計劃僅僅著重于協助警方維護社會治安，并沒有深入推進青年發展的工作和規劃。港英當局只是對香港維持原有的秩序，沒有重視青年發展和國民身份認同，直至香港進入回歸過渡期才正式關注青年工作。例如，1985年5月，港英當局成立了公民教育委員會，并在1990年2月成立了青年事務委員會，以便讓社會人士參與討論并制定部分青年政策。[8]回歸后，香港特區政府深化了青年發展的政策目標和機制，設立專門的部門處理青年事務和青年工作。

香港特區政府的青年發展政策咨詢工作主要依賴公民教育委員會和青年事務委員會，未充分利用社會組織(如少年警訊計劃)的資源。這兩個委員會僅屬于咨詢機構，缺乏推動政策發展的實質性權力，委員們大多只扮演著向廣大青年傳遞青年政策信息的角色。青年政策的決策權分散在民政事務局、教育局和保安局等部門之中。由于青年發展政策缺乏系統性的頂層設計，部分資源應用重疊，規劃目標也不夠明確，相關部門缺乏執行新政策的愿景，決策部門也未與其他部門加強溝通協調，青年發展政策和項目呈現出碎片化的趨勢?；貧w初期，香港特區政府在提升國民身份認同方面做了很多工作，以“認識國家”為主要目標。例如，主要采取短期交流團等方式來增加國民身份認同感，部分青少年對國家有了初步認識，達到了一定的效果。

2014年之后，少年警訊計劃的工作重心發生了轉變，鞏固青少年的國民身份認同和引導青少年樹立正確的社會價值觀，成為該組織的工作目標。因此，少年警訊計劃第三個發展階段的工作不同于第一個階段和第二階段。迅速強化廣大青少年的國民身份認同和國家意識成為主要發展目標，社會也意識到這一目標關系到國家的整體利益和穩定。推動香港青年赴內地交流是一種及時且有效的提升青少年對國家認識的途徑，強化了青少年對國家的認同感。

2014-2019年期間，香港青少年對國家的認同處于轉變中。香港中文大學亞太研究所2016年10月的調查顯示，在15-29歲的受訪者中，認同自己為香港人(“香港人”及“香港人，但也是中國人”)的占85.1%[9]。青年發展政策也朝著良性的方向發展，關注愛國愛港青年培養工作，青少年對國家的認同感越來越強。

近年來，香港特區政府高度重視推動青年發展工作，并將其視為培育香港青年成長成才的重要途徑。香港特區政府也加強了對青年工作的頂層設計和統籌，以確保工作協調推進。作為香港青年發展工作的主要組織之一，少年警訊計劃的管理者非常重視青年工作計劃的頂層設計，并統籌推進青年工作計劃的實施。他們加強了對青年工作的研究，制定發展策略和相應的政策措施。民政及青年事務局和保安局也加強了統籌指導，他們與少年警訊計劃共同制定活動框架，并協調香港各方，推出配套措施，以確保計劃的高效實施。2022年12月，香港特區政府公布《青年發展藍圖》，其中推出了各種行動措施，明確了青年工作的發展方向。香港特區政府將繼續深化少年警訊計劃承擔的社會角色，特別是在國家安全和國民身份認同等領域開展更多的教育工作。

四、少年警訊計劃發展對香港青年工作的社會作用和貢獻

自1974年成立以來，少年警訊計劃經歷多次變革，成為香港最大的青少年組織之一。少年警訊計劃推動了其他部門設立類似規模的青少年組織。目前，香港特區政府保安局下轄的青少年制服團隊還包括海關青年領袖團、懲教署更生先鋒領袖、消防及救護青年團、入境事務處青少年領袖團、醫療輔助隊少年團和民眾安全服務隊少年團。在這些團隊中，少年警訊計劃的會員人數最多。少年警訊計劃的組織機制以糅合青少年制服團體和香港特區政府主導的青少年組織為主要發展模式，并配合相關部門推動實現社區警務、志愿者服務和青年政策目標。少年警訊計劃是香港乃至全球青少年組織的獨特例子，對香港青年工作的歷史、社會發展以及穩定具有重要作用。

(一)社會歷史作用

少年警訊計劃在歷史上發揮了兩方面的重要作用。

一方面，它推動青少年共同參與社區打擊犯罪工作，在社會中塑造他們的角色。1974年少年警訊計劃成立，是香港歷史上的一個重要里程碑。當年，港英當局將中文列為法定語言，并成立了廉政公署，以根除長期存在的貪污問題。少年警訊計劃的成立與中文成為法定語言和廉政公署的設立具有同等重要的意義，因為它能推動青少年社會文化的建構。學者德瑞克·希特(Derek Heater)指出“由上而下”的國家與公民模式已無法適應二戰后青少年自我認同的轉變，而社會文化建構是解決這種轉變的有效途徑。[10]少年警訊計劃的成立使青少年獲得了“社會賦權”的能力，讓他們認識到自己在社會中的角色。需要注意的是，少年警訊計劃是通過整頓行政管理和社會犯罪行為，實現社會共融的實用主義行動，從而增強青少年對社區的歸屬感。少年警訊計劃的模式為內地青年發展工作提供了可借鑒的范例。

另一方面，少年警訊計劃的發展體現了當時香港青年政策注重預防青少年犯罪和培育正面價值觀的特點。香港中文大學在1973年進行了有關青少年犯罪社會背景因素的研究，發現制定青年政策有助于減少青年犯罪。[11]因此，港英當局開始制定青年政策，并成立了青年事務咨詢機構來處理青年事務，預防青少年犯罪的重任就落在少年警訊計劃上。港英當局希望通過少年警訊計劃培養青少年的正確價值觀，以避免他們走上犯罪道路。少年警訊計劃的發展體現了其因應時勢培養青少年的公民意識，促使他們成為社會建設的重要成員。相關部門還可以通過與青少年的互動了解他們對不同政策的看法，進而實現官民互動，為香港社會的安定和繁榮奠定了一定的社會基礎。

(二)社會發展作用

就實際效果而言，少年警訊計劃在實現社區警務、社會保護和社會安全三大管治目標方面取得了較好成績。從下圖可以看出少年警訊計劃的發展目標與香港特區政府青年發展政策之間的內在關系。

少年警訊計劃的發展目標與香港特區政府青年發展政策的邏輯關系圖

第一，少年警訊計劃促進了社區警務所強調的警民良性互動。學者安東尼·吉登斯提出了“結構化理論”，指出個人與社會結構是相互作用的。[12]少年警訊計劃通過多種途徑向青少年傳遞守法意識，實現了警民合作。少年警訊計劃增加了警民雙方之間的交流，提高了警察的工作效率，減少了警察與市民的沖突，并對警隊建立遏制罪行發生的其他計劃和組織產生了積極影響。隨著香港人口老齡化趨勢越來越顯著，警隊在2014年推出了耆樂警訊計劃，促使長者成為打擊犯罪的一員。未來，除了繼續承擔培育青年領袖成為遏制犯罪的成員的使命外，少年警訊計劃作為社區警務的一部分還可以與全港地區服務和關愛隊伍相互配合，增強青少年的守法意識，成為維護社區安定和向市民提供服務的重要力量。

第二，少年警訊計劃為未成年人提供了社會保護?！吨腥A人民共和國未成年人保護法》第四章提出，國家鼓勵、支持和引導人民團體、企業事業單位、社會組織以及其他組織和個人開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務。[13]少年警訊計劃的活動高度符合《中華人民共和國未成年人保護法》的目標。由于少年警訊計劃一直得到社會人士的資助，能率先舉辦一些突破性的訓練活動。如引入電子競技、人工智能、模擬法庭等元素，為青少年提供全方位的培訓。其成功經驗為其他團體和機構提供了參考和借鑒，促進了社區警務和預防青少年犯罪工作的開展，為青少年提供了保護屏障，并建立了相關政策聯動機制。

第三，少年警訊計劃作為青少年管理的典范模式，對于促進社會安全和動員社會力量起到了重要的作用。少年警訊計劃為執法人員與青少年建立緊密聯系提供了一個很好的平臺，以便于他們了解青少年的需求和問題，并為青少年提供幫助和支持。這種聯系有助于建立社會對組織制度的信任和理解，從而促進社會和諧穩定。少年警訊計劃的運作模式與香港中文大學金耀基教授提出的香港“行政吸納政治”模式相吻合，在警隊與社區的互動中，其扮演著重要的橋梁角色。[14]這種管理模式一直延續至今，并通過適時調整以適應香港維持長期繁榮穩定的需要。少年警訊計劃是一個值得肯定和推廣的社區警務模式，它在預防青少年犯罪和促進社區和諧方面發揮了重要的作用。

(三)社會穩定作用

少年警訊計劃在社會穩定方面的作用主要體現在引導青少年樹立正確的社會價值觀，以避免他們誤入歧途，走向犯罪的道路。早在成立之初，港英當局就通過香港電臺制作時長為5分鐘的《少年警訊》電視節目，向公眾傳達青年政策和預防犯罪的信息。香港中文大學馬杰偉教授指出，香港媒體在塑造青少年良好形象方面發揮著關鍵作用，特別是香港電臺作為傳遞正確信息的渠道。相關部門多次通過少年警訊的宣傳方式來推動青年發展工作和培養青少年良好的公民意識。[15]少年警訊計劃吸引青少年參與警方組織的活動，潛移默化地向青少年輸入正確的價值觀，改善了警隊在年輕人心目中的形象。當下，少年警訊計劃已經成為一個關注社會穩定、注重青少年全面發展和自我實現的多元化的青少年組織。

少年警訊計劃的運營模式融合了中外青少年團體的優點，成為香港特區政府主導組織青少年活動的重要方針，持續為社會穩定做出貢獻?；谙愀鄣奶厥庑?，中央政府和香港特區政府更加重視香港的青少年工作，認為香港的青少年發展工作將影響青少年的國民身份認同和國家安全。習近平主席在2017年考察少年警訊計劃活動中心時指出，警隊重視對青少年的法治教育是一項具有遠見和前瞻性的舉措。[16]少年警訊計劃在培養青少年遵紀守法意識、恪守職責精神和促進青少年身體健康方面具有長遠意義和積極作用。

2022年10月，保安局以少年警訊計劃及其運作模式為藍本，成立保安局青少年制服團隊領袖論壇，加強推動青少年工作與社會穩定，這些舉措也是少年警訊計劃的延續?？偠灾?，少年警訊計劃及其運作模式是香港乃至全球青少年教育發展的方向之一，對社會和青少年的健康發展具有極大的參考作用。未來，少年警訊計劃在香港乃至全國的社會影響力將進一步擴大。

五、政策啟示以及建議

少年警訊計劃在不斷轉型，其角色和功能的變化與香港的政治經濟發展密切相關。目前，少年警訊計劃仍致力于培育青年領袖成為遏制犯罪的成員，延續了其歷史功能。從少年警訊計劃的發展歷程可以看出，其社會角色仍然具有可拓展的潛力，對青少年和社會穩定起著重要作用。實現這一目標，香港特區政府需要進一步加強決策，民政及青年事務局等部門要積極參與其中，內地相關部委和社會大眾要積極配合。

第一，少年警訊計劃和香港特區政府應積極響應國家推動青年發展的要求，加強青少年對祖國的熱愛。香港在回歸之前，由于教育制度存在缺陷，香港青少年對香港特別行政區和國家之間的關系認知相對不足，少有與國家發展、祖國文化產生共鳴。香港回歸后，根據中共中央、國務院公布的《中長期青年發展規劃(2016-2025年)》，社會各界應協助港澳臺青年加強與內地的合作，增強青年的愛國意識、對祖國文化的了解。[17]同時，認識到青年發展的主要內容和如何實施青年發展綱要的內容。少年警訊計劃起到了樹立和培養青少年正確價值觀的作用，通過推廣我國文化和歷史等方式加強青少年的國家意識。

香港特區政府應加快建立公民教育管理體系，履行其憲制責任。在國務院港澳辦及中聯辦的協助下，香港特區政府可以繼續為香港青年提供了解國情的渠道。香港教育局也可以借鑒少年警訊計劃的成功經驗，通過相關課程和教材讓學生親身體驗和了解紀律部隊在社會中的角色和作用。例如，在公民及社會發展科的內地交流課程中加入了解內地相關青少年組織的內容，以提升青少年對祖國的熱愛。

第二，少年警訊計劃和香港特區政府應結合《青年發展藍圖》中的青年政策方針，引領青少年扎實開展愛國主義教育，幫助香港青年有所發展。香港特區政府于2022年12月20日公布了《青年發展藍圖》(以下稱《藍圖》)。香港特區政府旨在加強統籌及協調，以更具系統性及延續性的方式策劃及推進青年工作。香港特區政府的愿景是培育青年成為愛國愛港、具備世界視野、有抱負和具正向思維的新一代。應該說，這是香港特別行政區成立25周年以來，首份專門有關青年發展的計劃，因此，對未來香港青年的成長以及發展等都具有非常重要的意義。

《藍圖》完整地提出香港特區政府未來的青年發展工作理念和方針，提出超過160項具體行動措施，闡述香港特區政府工作方向及相應行動措施，協助12-39歲香港青年發展。它按照青年的成長歷程，分四個篇章，包括以下內容。

強化國民和國家安全教育、法治意識及民族自豪感；提供優質多元教育；推動境外交流和實習等；協助青年融入國家發展大局；增加青年在不同領域實習、就業和創業的機會；提升青年就業能力；多管齊下響應青年的居住需要等；優化青年福利服務；協助青年培育正向思維；培養正確價值觀；推廣運動和文化藝術；加強對青年在不同方面的支援等；加強青年參與公共事務，強化青年的主人翁意識；加強與青年溝通的平臺等。

《藍圖》體現了香港特區政府對青年全方位、全過程的支持和關愛。也就是說，從兒童一直到青年，任何成長期都會受到香港特區政府的關愛和支持。應該說，香港的青年遇到了一個非常好的新時代，現在正是香港青年開始大展宏圖的最佳時機。香港青年面對的問題比較多。比如學習、就業、婚戀等等，無論是開辟自己的事業，打造自己的天地，都是一個挑戰，而香港特區政府幫助青年實現他們的夢想，有了香港特區政府的支持，有了相應的一些政策，再加上他們自己的努力，香港青年未來應該有更大的發展。加之，香港特別行政區已融入國家的發展計劃中，特別是大灣區這個發展藍圖計劃，也吸納香港的青年到這里參與建設，以實現自己的人生夢想。因此，香港特區政府的《藍圖》計劃對香港青年的未來發展具有極大幫助，希望香港青年能夠抓住當下這大好時機來實現自己的夢想。少年警訊計劃一方面要推動更具有引領性的思想教育活動；另一方面要運用好《藍圖》計劃中給予的各種條件。目前，少年警訊計劃擁有全港規模最大的青少年會員，這還不夠，還要擴大少年警訊計劃的會員，讓更多的青少年參與到警訊計劃當中來，在少年警訊計劃中健康成長，為做一名合格的香港青年而不懈努力?！盀榇?，我們致力提供有利環境，讓他們對未來抱有盼望，自強不息，在社會盡展所長，繼而貢獻香港、國家以至世界?！盵18]

第三，應促進香港青少年與內地之間的交流。習近平主席在2022年7月慶祝香港回歸祖國25周年大會中指出，要引導香港青少年深刻認識國家和世界的發展大勢，增強他們的民族自豪感和主人翁意識。[19]提升香港青少年的國民身份認同是建立民族自豪感和主人翁意識的動力源頭。因此，少年警訊計劃和其他相關部門應加強與內地的交流，以提高香港青少年的國民身份認同。少年警訊計劃可以與內地的青年組織加強對接溝通。如青年聯合會，常態化開展各種青年交流活動。目前，內地和香港的青年交流活動仍處于自愿階段，較為缺乏系統性管理。雖然內地各省市青年聯合會推出了“百萬青年看祖國”的一系列活動，但這些活動尚未完全覆蓋少年警訊計劃或由相關部門主導的其他青少年組織的參與者。香港特區政府應更積極地推動青年交流計劃，并通過民政及青年事務局和青年發展委員會的內地交流資助計劃直接資助青少年團體的成員。例如，在少年警訊計劃的資助下，他們能夠自發組織交流活動，了解國家發展，認識國情，拓寬視野。香港特區政府還可以響應“百萬青年看祖國”的一系列活動計劃，通過不同途徑宣傳青少年參與交流活動的收獲，以擴大內地交流計劃的社會影響力。

第四，加強新一代香港青年融入國家發展大局的意識，以滿足他們的發展需求。雖然香港青少年對融入國家發展大局和國家安全的意識有所提高，但還不夠。香港特區政府各部門，如維護國家安全委員會、保安局、民政及青年事務局等，應逐漸將正確的價值觀教育轉化為與國家發展和安全相關的內容，并考慮青年的實際需求，要宣傳相關內容，促使青少年認識到個人發展與國家穩定發展密不可分。香港青少年對社會發展的期望比較現實，這與香港的社會經濟發展密切相關。[20]香港特區政府應及時關注青年的需求，并制定相應的解決措施。

因此，少年警訊計劃可以加強其成員的國家安全意識教育，并從中小學生會員中開展相關工作。目前，香港特區政府已制定了關于推動國家發展和安全教育的工作措施和行動指標，但大部分工作仍由教育局或律政司司長負責。從實際來看，整個社會都需要加強青少年對國家安全意識的重視，這方面少年警訊計劃可以作為主要的推動力量。未來，香港特區政府應采取多種途徑推動學校在課堂內外開展國民教育和愛國教育，并以少年警訊計劃的學校為平臺，增強學生的民族自豪感。

第五，積極建設“一國兩制”的人才儲備庫，向香港特區政府各部門輸送優秀的青年人才。隨著香港社會環境和人口結構的變化，公共部門人力短缺的問題日益突出，尤其是紀律部隊。其中，警務處是人員缺口最多的部門，其空缺率超過整體工作人員的10%。(1)參見孔繁栩：《六紀律部隊缺七千人 警隊欠6000人18%空缺 懲教及飛服隊欠一成》。培養青少年領袖才能也是少年警訊計劃的目標之一，為“一國兩制”提供骨干力量，使他們成為可靠的接班人。為此，香港特區政府應增加少年警訊計劃青少年會員在公共服務實習和招聘方面的配額，為少年警訊計劃的活躍會員提供到香港特區政府一線工作或進行短期工作的機會，以培養他們為社會長期服務的意識。這些青少年會員通常具備較強的法治意識、愛國情懷、紀律和團隊精神，是優秀的青年人才，能夠滿足公共服務部門對人才的需求。同時，針對紀律部隊人力短缺的情況，可以安排少年警訊計劃或其他青少年制服團隊成員體驗部隊工作。其他部門也應根據人力需求擴大招聘規模，并有條件地允許錄取尚未畢業的本科三年級學生，這些措施有助于緩解香港特區政府的人力短缺情況。從長遠來看，吸納少年警訊計劃或香港特區政府主導的其他青年發展計劃的會員加入相關部門是一項方便可行且積極主動的舉措。另外，內地高校港澳臺辦也可以與香港特區政府加強合作，將在內地就讀的香港學生引入香港的公務員體系中。

綜上所述，少年警訊計劃作為香港歷史悠久且規模最大的青少年組織之一，不斷調整自身角色以滿足當下青少年的需求。為了提升青少年的遵法守法和國家安全意識，香港特區政府將進一步規劃好青少年組織和青年發展計劃，并吸納他們成為香港特區政府的中堅力量，響應國務院港澳辦提出的吸納優秀人才進入政府的政策。隨著民政及青年事務局的設立，推動愛國主義教育和提升國民身份認同成為青年工作的重點行動之一。盡管這些工作仍處于初級階段，需要時間來驗證其成效，但少年警訊計劃和香港特區政府主導的其他青少年組織將遵循這一行動綱領，進一步擴大對青少年和青年發展工作的影響力，促進香港社會的繁榮與穩定。