高職院校輔導員隊伍建設的時代要求、現實挑戰與突破路徑

康易赟 周丙洋

［摘要］高職院校輔導員隊伍建設質量關乎立德樹人根本任務的落實。在黨和國家進一步加強和改進大學生思想政治教育的背景下，高職院校應當深入分析輔導員隊伍建設的時代要求，系統梳理輔導員隊伍建設存在的問題與面臨的挑戰，從強化頂層設計、聚焦能力提升、促進交流融合、暢通發展通道等方面著力夯實隊伍建設制度保障，提升隊伍核心專業素養，打造輔導員成長共同體，激發隊伍整體工作活力，助力高職院校思想政治工作提質增效。

［關鍵詞］高職院校；輔導員；隊伍建設

［作者簡介］康易赟（1983- ），女，江蘇海安人，無錫商業職業技術學院，講師；周丙洋（1980- ），男，河南扶溝人，無錫商業職業技術學院，研究員。（江蘇? 無錫? 214153）

［中圖分類號］G715 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2024）02-0085-05

立德樹人是高校思政工作的核心環節，高校輔導員同時扮演著大學生人生導師和知心朋友的重要角色，是落實立德樹人根本任務的重要依托。面對新的發展目標和挑戰，應全面認識輔導員隊伍的建設要求，深入剖析輔導員隊伍建設的現實挑戰，積極探索輔導員隊伍建設的突破路徑，從機制完善、制度保障、平臺搭建等方面不斷助推輔導員專業化職業化發展，打造出一支學習力、執行力、創新力突出的輔導員隊伍。

一、高職院校輔導員隊伍建設的時代要求

1.從“八個方面”到“九個領域”：確立以明晰工作職責為原則的輔導員職業行為新規范。自我國高校輔導員制度創設以來，黨和國家根據不同歷史時期的戰略目標與任務，從宏觀視角不斷制定完善高校輔導員制度，為高職院校提升輔導員隊伍建設質效進而推動大學生思想政治工作發展指明了工作方向。2017年9月，為深入貫徹全國高校思想政治工作會議精神，進一步加強新時期高校輔導員隊伍建設，教育部以第43號令的形式修訂公布《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱教育部43號令）。與2006年9月施行的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（以下簡稱教育部24號令）相比，新制定的教育部43號令進一步明確了高校輔導員的工作要求和工作職責，將工作職責劃分為思想理論教育和價值引領、黨團和班級建設、學風建設、學生日常事務管理、心理健康教育與咨詢工作、網絡思想政治教育、校園危機事件應對等九個領域，并提出了具體的工作任務和行為規范［1］。教育部43號令關于高校輔導員工作職責和工作領域的新規定，既增強了輔導員作為思想政治教育工作者的身份屬性，又清晰界定了輔導員的工作職責，對輔導員規范日常思想政治教育的職業行為、實現自身快速成長都具有重要指導作用。

2.從“數量達標”到“質量提升”：確立以專業化職業化為目標的輔導員能力素質新要求。作為從事大學生思想政治教育的主體力量，高職院校輔導員隊伍的數量配比和專業能力一直是高校思政教育評價的重要指標。一般而言，輔導員的數量是外顯性指標，通過具體的數據統計便可直觀獲得；而輔導員隊伍建設質量評價則具有內隱性，觀測角度更加多元，涉及內容更加復雜。據教育部公布的數據統計，截至2022年3月，全國高校專兼職輔導員人數為24.08萬人，師生已滿足1∶200標準達到1∶171，全國31個?。▍^、市）高校輔導員配備實現整體達標，輔導隊伍建設的規模與數量初顯成效，輔導員隊伍建設已經進入由“量”到“質”的轉折期［2］。在這一階段，教育環境和思政育人形式都發生了劇烈變革，對輔導員隊伍建設的專業化、職業化提出了更高的要求。對于輔導員自身而言，一方面要堅定自身的政治立場和提高政治站位，養成良好的師德師風和深厚的馬克思主義理論素養［3］；另一方面，要隨著教學經驗與工作經驗的提升，主動改善教學方法、創新教學模式、優化教學內容，讓思想政治教育在學生心中留下深刻印記。

3.從“宏觀指導”到“精細管理”：確立“以學生為本”的輔導員教育管理新模式。從教育部24號令到43號令再到近年來涉及輔導員隊伍建設的其他政策文件，既體現出黨和國家對思想政治工作因事而化、因時而進、因勢而新的頂層設計，也對各地各高職院校落細落實輔導員隊伍建設任務提出了明確要求。新時代大學生思想性格有著非常鮮明的時代特征，在接受思想政治教育過程中，他們傾向于結合專業特點和現實需要去創造性地接受與運用知識。育人對象特征的變化，對高職院校輔導員精準化、精細化管理提出新的挑戰。事實上，實施輔導員精準化、精細化管理，就是在堅守立德樹人根本任務的前提和基礎上，深刻把握黨和國家對大學生成長成才的時代要求，客觀分析在校大學生的思想與行為特征，尊重大學生成長成才的個性需求，結合輔導員自身特征，進一步明確輔導員的崗位職責與工作內容，以數字化賦能輔導員工作對象精細化、工作內容精細化、工作技能精細化、工作評價精細化，不斷提高輔導員工作質量和水平，從而有力地推動大學生思想政治教育高質量發展。

4.從“關注進階”到“保障發展”：確立以推動輔導員職業發展為重點的保障支撐新體系。據劉君娣基于CNKI（中國知網）2006—2019年文獻計量分析顯示，近年來研究熱點主要集中在輔導員“職業化”“職業發展”“職業困境”“勝任力”“雙重身份”等方面［4］。對關鍵詞進行詞頻統計后發現，關于輔導員“職業發展”的研究一直持續進行，且呈現出穩步增長的趨勢，這說明輔導員“職業發展”相關議題一直以來都是國家進一步推進輔導員管理體制改革的重點。教育部43號令著眼于新時期輔導員職業發展，將以往分別體現在不同政策文件中關于輔導員職業發展保障的內容進行整合，單獨列為“發展與培訓”一章，對輔導員職級與職稱進階流程進行了細化。在工作實際中，各高職院校要聚焦輔導員“選拔配備、培養培訓、考核評價、發展成長”四個維度，把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容，不斷提高輔導員隊伍的專業水平和職業能力，完善激勵保障機制，探索專職輔導員職務職級“雙線”晉升實施方式，推動輔導員隊伍專業化、職業化發展。

二、高職院校輔導員隊伍建設的現實挑戰

通過對已有研究成果、輔導員隊伍建設相關政策文件的文本分析，以及對江蘇、浙江、吉林、遼寧四省10所高職院校的實地調研，本文認為，各調研學校深入貫徹國家及所在省份相關決策部署，高度重視輔導員隊伍建設并積極進行實踐探索，但在具體推進落實中尚面臨一些挑戰。

1.實際建設水平與隊伍建設規劃之間存在落差。通過政策梳理發現，調研學校所在省份均將輔導員隊伍建設納入省級政府履行教育職責評價、省屬高職院校領導班子目標責任考核等體系，明確公辦高職院校符合條件的專職輔導員必須全部入編，要求落實專職輔導員“雙重身份、雙線晉升”要求，按照“破五唯”“重實效”思路，指導各高職院校不斷完善符合輔導員職業特點的職稱評審制度。各調研院校也遵循上級相關文件精神，制定輔導員隊伍建設的總體規劃，從選聘、培訓、發展、考核等方面提出具體要求與標準。但通過訪談調研得知，各高職院校輔導員隊伍的實際建設水平與隊伍建設規劃之間仍存在落差。在選優建強隊伍方面，截至2023年6月，部分高職院校專職輔導員的入編率與總體師生比距政策要求存在較大差距；在暢通發展路徑方面，部分高職院校尚未實現輔導員職稱評審“三單列”，專職輔導員職務職級雙線晉升機制的實施仍處于探索階段；在搭建培養平臺方面，支持輔導員學歷提升、培訓交流和科學研究的力度不夠。

2.職業能力要求與專業背景多元之間存在博弈。高職院校輔導員肩負著對學生進行價值引領、知識傳遞和素質培養的重任，需要在具備較強的職業能力基礎上，深刻理解并把握教育規律，提升自身的核心教學技能，以深厚理論功底和創新教育形式引導學生。調研發現，現有的專職輔導員中近七成為近三年新引進的年輕輔導員，他們普遍具有強烈的事業心和責任感，但缺乏專業的教育管理知識與經驗。主要體現在：對于如何夯實輔導員主責主業、行之有效地開展各項學生管理工作，缺乏清晰的工作思路；對國家、省市出臺的關于大學生思想政治教育的系列政策把握尚不夠精準；對學生工作重點項目的系統研究和謀劃能力相對不足，將工作品牌化項目與個人職業發展統籌實施、相互促進的能力和水平尚有欠缺；學生教育管理服務的工作藝術和工作方法存在不足，缺乏對學生的心理危機預判能力等。

3.精準職業定位與職業價值認同之間存在矛盾。教育部43號令明確提出輔導員的角色定位及應肩負的九項主要工作職責，這為輔導員進行精準職業定位提供了制度性參考。輔導員是從事大學生思想政治教育的專業教師，兼具教育者、管理者、指導者、研究者等多重角色。輔導員應在職業價值高度認同的基礎上，聚焦主責主業，結合崗位職責、事務分工及專業背景，精準落實大學生思政教育各項任務，實現政治價值、社會價值、自我價值的統一。但是，在實際的工作推進中，輔導員的精準職業定位與職業價值認同之間尚存在矛盾。具體表現在：一方面，職業定位不清晰直接影響職業價值認同。當前部分高職院校輔導員的日常工作主要集中在學生日常事務管理、突發事件處理以及應對學校的各類考核考評工作方面，個人工作價值的理想追求與實際境遇之間存在錯位。另一方面，職業價值認同度不高又會影響輔導員對自身的職業定位。面對教育管理對象的獨特性及輔導員工作內容的零散性，輔導員的工作專注度難以長期保持。

4.個人全面發展與美好生活向往之間存在錯位。與受教育學生相比，輔導員的個人全面發展是在思想政治教育實施過程中對教育主體自身發展需求滿足的過程和結果，是一種從“生存—享受—發展”逐步提升的一種主觀體驗。一方面，輔導員個人全面發展所包含的職業認同、知識結構、成長路徑與專業發展等核心要素往往是輔導員的主要訴求，這些訴求的滿足會增強輔導員對美好生活向往的獲得感；另一方面，輔導員對美好生活的向往，包含友好型工作環境、高質量工作內容、科學化工作評價、多樣化工作成就，這些因素對輔導員個人職業生涯起到激勵效果。在調研中得知，超過八成的輔導員表示自己因工作壓力感到過焦慮，其中，學生的安全穩定是主要壓力來源。參與訪談的大部分輔導員談到，因工作內容的泛化和工作職責的多元化，工作與生活交融且邊界模糊成為常態，部分輔導員表現出對工作職責、內容、范圍等工作邊界方面的困惑，輔導員成長性需求無法得到滿足。自身的個人全面發展與自身對美好生活的向往之間，往往呈現出相互割裂的局面。

三、高職院校輔導員隊伍建設的突破路徑

1.強化頂層設計，夯實隊伍建設制度保障。高職院校應當充分認識新時代加強輔導員隊伍建設的核心要義與實踐要求，將其置于落實立德樹人根本任務的各項推進舉措中，統籌推進輔導員隊伍的選聘、教育、管理和發展。一是加強輔導員聘任管理，按不低于1∶200的師生比設置專職輔導員崗位，不斷優化輔導員人員結構，保持動態平衡與足額比例。二是強化職業素質能力提升。制定實施《輔導員隊伍能力提升培養規劃》等制度性文件，從總體目標、推進措施、組織保障等方面推進實施輔導員分層分類培養培訓，進一步提升其履職能力。三是推行輔導員工作精細化管理。進一步引導輔導員聚焦主責主業，以九大工作職責為任務牽引，全面推行輔導員緊密深入聯系學生制度，系統謀劃和制定輔導員工作的工作標準，全面推動輔導員工作規范化、精細化、科學化。四是落實輔導員職業發展保障。研究制定《專職輔導員管理崗位聘任辦法》，落實輔導員專業技術職稱和管理崗位等級“雙線晉升”，拓寬輔導員晉升渠道，激發隊伍活力；充分發揮考核工作對輔導員履行崗位職責的激勵和導向作用，根據崗位職責進一步完善崗位考核指標體系與工作流程，強化輔導員鑄魂育人的責任擔當。

2.聚焦能力提升，提升隊伍核心專業素養。高職院校應當在《高等學校輔導員職業能力標準》（以下簡稱《標準》）的指引下，聚焦輔導員職業能力提升，通過多種舉措提升輔導員的專業技能和核心素養。一是完善分層遞進的培訓體系。對照《標準》中關于輔導員職業等級的要求，逐步完善校內全員培訓、省內骨干輪訓、國內優才研修的全覆蓋、遞進式的輔導員培訓體系。校內全員培訓聚焦輔導基礎工作技能，按初級、中級、高級班由淺入深夯實輔導員思想政治理論與工作實務根基；省內骨干輪訓選派已有一定工作經驗的輔導員參加省級思想政治工作業務培訓；國內優才培訓聚焦輔導員工作特色化發展，遴選學校內具有一定影響力的優秀輔導員參加國家級輔導員專題培訓、到上級教育機關掛職鍛煉等。二是豐富培訓內容。建立“基礎”“專業”“特色”的多層次輔導員培訓內容體系?！盎A內容”主要為輔導員工作必備的理論基礎與實務，“專業內容”是結合各輔導員自身專業與所在二級學院專業，系統設計菜單式、可供選擇的培訓內容；“特色內容”是立足輔導員職業發展與工作實際，提供的“專家式”“精英化”的培訓內容，三層內容各有側重又相互支撐，共同構成立體式的輔導員培訓內容結構。三是創新培訓形式。依托已有的實地與網絡培訓平臺，按集中培訓與個人學習相結合、線上與線下相結合的方式，深入開展各類研討會、學習班、技能競賽等活動。

3.促進交流融合，打造輔導員成長共同體。高職院校要進一步整合輔導員隊伍，建立起以共同學習、共同研究為基本內容的輔導員成長共同體［5］。一是建立學習實踐共同體，以提升輔導員基礎理論素養和解決工作實務問題為目的，圍繞學生日常教育管理中的實際問題、典型案例，開展共同學習和實踐項目研究，在共同探討交流中實現觀點碰撞、思想交流、工作舉措創新。二是建立實務研究共同體。根據輔導員工作特點和研究興趣，組建輔導員專業化發展研究團隊，明確團隊研究方向?？蒲泄芾聿块T為輔導員開展課題研究、發表論文提供支持，激發學校輔導員的工作活力。三是發揮榜樣示范引領作用。建設培育一批輔導員工作室，通過項目立項、經費扶持、培訓進修、團隊打造等方式，支持工作室及其團隊開展專項工作的理論研究、實踐探索與研討交流，努力形成專業性、實效性強的工作模式和成果；舉辦輔導員學期述職會，評選學年優秀輔導員、“十佳輔導員”、輔導員年度人物和典型工作案例，使輔導員隊伍人才形成梯隊、骨干形成團隊、“帶頭人”形成核心，構建一支能力全面、特點突出的輔導員隊伍。

4.暢通發展通道，激發隊伍整體工作活力。一是嚴考核、重激勵，在隊伍管理上做“實”。完善輔導員隊伍考核評價體系與激勵政策，按照輔導員崗位職責，多方面細化考核指標，構建“個人自評、學生評議、同行互評、組織考評”四位一體的考核工作流程，嚴格執行師德師風“一票否決制”。與此同時，加大考核結果運用，以考核有效激勵輔導員立足崗位開展工作的內生動力。二是擴渠道、促發展，在平臺搭建上做“新”。將強化輔導員教學科研能力作為提升輔導員職業能力的關鍵舉措，引導輔導員加強工作研究、深化育人實踐、提升育人成效。組織輔導員參加素質拓展訓練、心理舒緩訓練等主題活動，更好地服務學生成長成才。三是強培訓、增素能，在人員培養上做“精”。為三年內新入職輔導員選聘職業導師，通過系統化的指導和全方位的關懷，幫助新輔導員完成角色轉化。四是明方向、拓路徑，在發展路徑上做“通”。不斷完善輔導員隊伍“高進—精育—優選—善任”的引育機制，以落實輔導員專業技術職稱和管理崗位等級“雙線晉升”政策，推動完善“事業編制、優績優酬、雙線晉升、分類發展”保障體系，鼓勵學校輔導員的交流輪崗、攻讀博士學位，組織安排輔導員到國內一流高校、領軍企業、政府機關掛職鍛煉，在滿足輔導員個人全面發展訴求的同時，增強職業的自豪感和獲得感。

四、結語

隨著職業教育改革發展的深入推進，高職院校思想政治工作正經歷從教育理念到教育方式再到教育評價的深刻變革。作為高職院校開展思想政治工作的骨干力量，輔導員隊伍建設質量關乎立德樹人根本任務的落實。高職院校應從戰略和全局的高度充分認識新時期加強輔導員隊伍建設的重要意義，把輔導員隊伍建設擺在學校工作更加突出的位置，堅持以隊伍質量提升為核心的輔導員隊伍內涵式發展道路，從強化頂層設計、聚焦能力提升、促進交流融合、暢通發展通道等方面加強制度建設、強化平臺搭建、暢通發展渠道，有效提升輔導員隊伍專業化、職業化水平，著力打造一支新時代高素質輔導員隊伍，為培養更多的高素質技術技能人才提供堅實的組織保障與隊伍支撐。

［參考文獻］

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［3］趙彤璐，劉建鋒，鄧鑒.核心素養視角下新時代輔導員隊伍建設的邏輯理路［J］.西安電子科技大學學報（社會科學版），2022，32（4）：136-141.

［4］劉君娣，楊睿哲.我國高校輔導員職業化發展研究進展及現狀——基于CNKI（2006—2019年）文獻計量分析［J］.高校輔導員學刊，2021，13（2）：11-15.

［5］朱亮，李萌.代際差異視角下高校輔導員隊伍建設策略研究——基于對258名一線高校輔導員的調研［J］.高校輔導員，2023（1）：77-80.